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彩票介绍
【V1.0】
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彩票政策说明
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技术部 非公开资料，内部交流 第 1 页 共 11 页
彩票政策说明
目 录
彩票介绍........................................................................................................................................... 0
1 主管单位说明 ........................................................................................................................... 3
1.1 财政部 ........................................................................................................................... 3
1.2 民政部 ........................................................................................................................... 3
1.3 中国福利彩票发行管理中心 ....................................................................................... 4
1.4 省福彩中心 ................................................................................................................... 4
1.5 国家体育总局 ............................................................................................................... 4
1.6 国家体育总局体育彩票管理中心 ............................................................................... 4
1.7 省体彩中心 ................................................................................................................... 5
2 财政部政策 ............................................................................................................................... 5
2.1 互联网停售 ................................................................................................................... 5
2.2 电话销售彩票管理暂行办法 ....................................................................................... 5
2.3 彩票发行销售管理办法 ............................................................................................... 6
2.4 关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知 ............................................... 6
2.5 彩票管理条例实施细则 ............................................................................................... 7
2.6 财政部综合司有关负责人就《电话销售彩票管理暂行办法》、 《互联网销售彩票管理暂行办法》答记者问 ....................................................................................................... 7
2.7 互联网销售彩票管理暂行办法 ................................................................................... 8
2.8 彩票管理条例 ............................................................................................................... 8
3 民政部政策 – 福彩 ................................................................................................................. 8
3.1 中国福利彩票代销合同示范文本 ............................................................................... 8
4 国家体育总局政策 – 体彩 ..................................................................................................... 9
4.1 电话销售体育彩票实施办法 ....................................................................................... 9
5 彩票资金构成 ........................................................................................................................... 9
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彩票政策说明
1 主管单位说明
体彩福彩的电话销售彩票业务总体申请流程：
➢ 销售机构（省体彩和省福彩）上报到省财政厅；
➢ 省财政厅上报到彩票发行机构（体彩中心和福彩中心）；
➢ 彩票发行机构通过后，分别上报给国家体育总局和民政部；
➢ 国家体育总局和民政部书面上报给财政部审批；
➢ 财政部出具审批结果；
如下是流程中涉及到的部门的具体说明。
1.1 财政部
具体是财政部综合司负责。
职责：财政部负责全国电话销售彩票业务的监督管理工作。
网站：
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1.2 民政部
中国福利彩票的主管部门，申请资料要由民政部上报给财政部。
网站：
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彩票政策说明
1.3 中国福利彩票发行管理中心
福利彩票发行机构，隶属于民政部，简称福彩中心。
负责全国电话销售福利彩票业务的统一规划、管理和组织销售工作。
1.4 省福彩中心
福利彩票销售机构，隶属于福彩中心。
负责本行政区域电话销售福利彩票的具体实施工作。
1.5 国家体育总局
中国体育彩票的主管部门，申请资料要由国家体育总局上报给财政部。
网站：
/
1.6 国家体育总局体育彩票管理中心
体育彩票发行机构，隶属于国家体育总局，简称体彩中心。
负责全国电话销售体育彩票业务的统一规划、管理和组织销售工作。
技术部 非公开资料，内部交流 第 4 页 共 11 页
彩票政策说明
1.7 省体彩中心
体育彩票销售机构，隶属于体彩中心。
负责本行政区域电话销售体育彩票的具体实施工作。
2 财政部政策
2.1 互联网停售
发布时间： 2015年4月3日
链接：
/zhuantilanmu/caipiaoguanli/201504/t20150403_
2.2 电话销售彩票管理暂行办法
发布时间：2014年3月27日
链接：
/zhuantilanmu/caipiaoguanli/201404/t20140417_
技术部 非公开资料，内部交流 第 5 页 共 11 页
彩票政策说明
2.3 彩票发行销售管理办法
发布时间：2012年12月28日
链接：
/lanmudaohang/zhengcefagui/201408/t20140826_
2.4 关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知
发布时间：2012年9月29日
链接：
/zhuantilanmu/caipiaoguanli/201310/t20131030_
已经在纳斯达克上市的500彩票的牌照
关于开展互联网销售体育彩票试点相关工作的通知
财办综[2012]82号
国家体育总局体育彩票管理中心：
你中心《关于互联网销售体育彩票相关事宜的请示》（体彩字[2012]304号）收悉。根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部民政部 国家体育总局令第67号）和《财政部关于印发<互联网销售彩票管理暂行办法>的通知》（财综[2010]83号）等相关规定，经研究，现批复如下：
为规范互联网销售彩票行为，维护彩票市场秩序，促进彩票市场健康发展，同意你中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空网络技技术部 非公开资料，内部交流 第 6 页 共 11 页
彩票政策说明
术有限公司开展互联网代理销售体育彩票业务。
你中心应按照《互联网销售彩票管理暂行办法》的有关规定，抓紧做好互联网销售彩票管理系统建设等工作，待完成系统建设等相关工作后，向财政部报送互联网销售体育彩票的市场分析报告及技术可行性分析报告、合同类材料、管理类材料、第三方专业检测机构出具的技术检测报告，以及利用互联网销售体育彩票品种和游戏等申请材料，经财政部批准后正式开通互联网销售体育彩票。
财政部办公厅
2012年9月29日
2.5 彩票管理条例实施细则
发布时间：2012年1月18日
链接：
/article/zcwj/201202/
2.6 财政部综合司有关负责人就《电话销售彩票管理暂行办法》、
《互联网销售彩票管理暂行办法》答记者问
发布时间：2010年10月
链接：
/zhengwuxinxi/gongzuodongtai/201011/t20技术部 非公开资料，内部交流 第 7 页 共 11 页
彩票政策说明
101104_
2.7 互联网销售彩票管理暂行办法
发布时间：2010年9月26日
链接：
/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201010/t20101009_
/view/?fr=aladdin
2.8 彩票管理条例
发布时间：2009年5月4日
链接：
/zwgk/2009-05/12/content_
3 民政部政策 – 福彩
3.1 中国福利彩票代销合同示范文本
发布时间：2012年8月30日
链接：
/xinwen/zhongyaogonggao/
技术部 非公开资料，内部交流 第 8 页 共 11 页
彩票政策说明
4 国家体育总局政策 – 体彩
4.1
电话销售体育彩票实施办法
参见 体彩文档 目录中，《电话销售体育彩票实施办法及系统解决方案.pdf》
5 彩票资金构成
彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金，由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。
根据《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》（国发[2001]35号）和《财政部关于印发〈彩票发行与销售机构财务管理办法〉的通知》（[2001]84号）、《财政部关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知》（财综[2001]85号）文件精神，福利彩票资金的分配比例为：网点即开票返奖奖金不低于65%，公益金不低于20%，发行费不高于15%；电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%，公益金不低于35%，发行费不高于15%。
按照“收支两条线”的原则，彩票公益金和发行费用必须纳入财政专户，支出应符合彩票公益金制度和彩票发行、销售机构财务管理制度。其中，福利彩票所筹集的公益金有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业，其余50%上缴中央财政，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、技术部 非公开资料，内部交流 第 9 页 共 11 页
彩票政策说明
5%、5%的比例分配，主要用于补充社会保障基金不足，部分用于农村医疗救助、城市困难群体医疗救助、青少年教育基地建设、大型体育活动、红十字会和残疾人等其他社会公益项目。以2008年为例，福利彩票当年筹集公益金约200亿元，其中100亿元留在了地方；上缴中央财政的100亿元中，60亿元用于社会保障基金，30亿元归入专项公益金，民政部和体育总局各对5亿元福利彩票公益金拥有直接支配权。
按照国家规定，彩票销售额的15%为发行费用。其中，约一半为销售人员的代销费用（各地比例不尽相同，大部分省份为销售额的7-8%），其余纳入各级财政部门专户管理，用于福利彩票发行机构的日常销售业务所需的事业支出、经营支出以及对下级机构补助支出。主要包括：彩票的印制、运输、仓储、检验、电脑彩票投注单和热敏纸、广告、宣传、技术开发支持、系统运行维护、专线通讯费、公证费、代销点经费、尾票核销等费用。
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