疑云丛生、变数迭出的韩国大选

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2024年1月26日发(作者：)

环球世界观疑云丛生、变数迭出的韩国大选│文和静钧2022年1月3日，韩国首尔证券交易所举行开盘仪式。总统候选人李在明（左）、尹锡悦（右）出席。这一届韩国大选有点异乎寻常。如果历史有记忆的话，韩国总统选举历来不是国际新闻媒体追踪的热门话题，人们更多谈论的是卸任或在任总统的“青瓦台宿命”。从韩国经历的6个共和国来看，如果不是预料中的军事政变上台，那么就是选前60天花落谁手已经明确，再无悬念，一家民调机构就可以终结关于大选的猜想。然而，定于今年3月9日举行的第20届总统选举，选情一直处于胶着状态。执政党民主党总统候选人李在明，在野党国民力量党尹锡悦、正义党沈相抃、国民之党安秀哲构成“两人对峙，两人搅局”的竞争形态，“此党讦彼党，众口同一咻”，丑闻迭出，口水横飞，这一届选举被称为韩国史上最为诡秘莫测的选举。要看透这一场大戏，需要打开两扇窗户。一扇是大选制度之窗，从选举制度曲折变迁，可以一窥韩国独特选举模式之貌；另一扇是选举制度下的话语政治，从中可以探究丑闻、话题是如何沦落为腐败的竞选工具。选举制度的探索韩国的选举制度，一直可以追溯到韩国摆脱殖民统治之时，基于建国之初议会强政府弱的特点，首次总统选举自然成为议会间接选举。因总统产生于议会，权力分配时议会并不准备把相当一部分实权给予总统。50

德国的总统也是通过议会选举产生，但政府的权力是基于议会内阁制而运作，总统仅是权力虚位的荣誉存在。而有美国撑腰的政治强人李承晚，并不打算成为间接选举制度下的议会傀儡，当选首任总统后不遗余力地与议会斗争，不断扩充总统权，“府会之争”愈演愈烈。李承晚成功把总统间接选举制改为直接选举，然后又设法去除了总统任期限制。最终，总统制沦为李承晚的独裁统治，韩国经济凋敝，民愤四起，最后李承晚流亡海外，客死美国夏威夷。李氏统治下的总统制成为四不像的失败制度，韩国人开启第二次探索，走责任内阁制之议会制。韩国的责任内阁制探索，是在总统权力尾大不掉的现实中展开的，虽然避免了总统与议会的“府会之争”，但又落入了“府院之争”。究竟是总理的权力大还是总统说了算，一时在韩国掀起巨大争执，短暂的议会民主改造，最终被得到民意支持的军方政变集团推翻掉，韩国进入第三共和国时期。脱下军服的朴正熙恢复了直选总统，先是延长总统任期年限，然后又是取消总统任期限制，朝着“终身总统”狂奔，一有民意抵制，就立即取消了总统直选制，改回为间接选举制，而且是单一候选人的间接选举。朴正熙的政改，与他从一开始受欢迎到后一阶段民意跌落有巨大的耦合性，朴在位期间前半期为韩国第三共和国时期，后半期为第四共和国时期。从1948年到1979年近30年的来回探索，至少得出几个结论：东亚强人政治的存在，使总统虚位化服务的西方议会内阁制出现水土不服的现象，几番独裁的回归又说明总统制需要多加约束，以防总统权力过大而做大。到了全斗焕第五共和国时期，在尝试美式选举人团制度也发现效果不彰后，韩国逐渐走上了一条与众不同的制度之路。总统成为高危职业第六共和国的开启，以保留韩国总统制为起点，但对总统制的任期届数与任期年限作了相当苛刻的规定。从短年限但可连任一次，改为长年限但只能任一届，而所谓的长年限也只是从原来的4年改为5年，与菲律宾的6年一届相比，总统在位时间显得有点匆忙。任期上进行限制后，韩国采取了总统制下的双首长制，总统和总理共同分享行政权力。但由于总理及内阁是总统任命、议会批准的，总统与总理之间权力争斗可能性大大减少，总理很多时候成为总统施政不当的替罪羊。不过，正如韩国前总统朴槿惠胞妹朴槿妗所说，韩国总统制下的双首长制，其实是一权独大的真总统制、假双首长制。但要回到过去第二共和时的真正双首长制也不太可能，这一双首长制总比一元制下的总统制好多了。为保留总统制，第六共和国付出了给总统多加限制的诸项代价，很多事情来不及展开任期就要结束了，这使每一届任期基本成为了对上一届政府的清算。“青瓦台诅咒”开启，检察部门火力全开，直捣上一届总统的腐败及腐败关联，这不仅在竞选政治上可以起到迅速击倒对手的作用，而且还可以重拾民众对政府的信任，最终的结果是第一共和到第四共和期间，在位总统要么流亡要么遇刺，而从第六共和政治清算开始之后，几乎所有前任总统都被起诉收监，卢武铉则跳崖自尽。韩国总统成为世上最具风险的高危职业。这也使得韩国裙带资本主义得以安然发展，几大财阀控制了韩国经济与政治命脉，也使得韩国的总统大选成为最没有悬念的选举秀。一般来说，选前60天民众基本就知道了谁会是总统了——谁的民调在先，谁就是总统了，大选那天投票成了一个走过场的行为表演。所以，当用历史惯性定律来考察2022年大选时，就能敏锐地发现一些变数：党争日趋激烈，通过南北议题就能改变选举风向的老套路不灵了，选民不再过早表露支持谁，“清算前总统”越来越被视为政治报复而非反腐举措，各路候选人之间的施政主张不再有太多差异。各路竞选人不得不考虑这一严肃问题：胜选的新矿到哪里去挖？在民粹主义抬头之下，挖掘对手的丑闻成为制胜法宝。在西方已经玩得老掉牙的抹黑攻击，得以在韩国新选举政治环境下集中爆发，成为各方竞相利用的政治工具，选情日趋复杂化。两人搅局”到选前60天，竞选对手之间呈现出了“两人对峙，两人搅局”的态势。丑闻互揭，主要发生在对峙的执政党共同民主党候选人李在明和最大在野党国民力量党候选人尹锡悦之间。尹锡悦在2021年11月5日党内初选胜选时发表感言时表示，本届大选是“懂得常理的”尹锡悦与“缺乏常识的”李在明之间的斗争，亦是合理主义者和民粹主义者之间的斗争。他誓言将“实现政权更替，让充斥分裂和愤怒、腐败和掠夺的政治告终”。尹锡悦原是文在寅总统下的一员猛将，2017年文在寅当选总统后，尹出任首尔中央地方检察厅厅长，通过“亲信干政门”调查，亲手把前总统朴槿惠送入大牢，也办理了前总统李明博贪腐案。官升至检察总长之职后，不满于文在寅旨在削弱检察部门权力、扩大司法部长职权的司法改革而辞职，加入到在野党国民力量阵51“两人对峙，

世界观营。他可谓是知悉执政党人事关系核心信息的一员“叛“联谁抗谁”策略，悬念一直没有落下。尤其是国民之将”，对执政党候选人李在明胜选构成直接的威胁。李在明虽是执政党共同民主党推举出来的总统候选人，但不属于党内的“亲文派”，一定程度上不必背负文在寅政府的负资产。相比于政治斗争经验不足的尹锡悦，李在明有足够的从政经历。尹锡悦长期在检察部门，不擅长“宫斗”，现把他推到前台，他“大嘴巴”的缺点就暴露无遗。在韩国，政党轮替在一任制下大家觉得是合乎常理的事，但处于攻势的尹锡悦由于党内内讧、丑闻不断，加上“大嘴巴”，竟然也只与处于防守劣势的李在明打个平手。选前40天的各类民调显示，他们俩之间的支持率各有领先，偶有超出误差率的差距，但多数情况下，基本处于同一区间。而之所以称“两人搅局”，是因为正义党总统候选人沈相抃和国民之党总统候选人安秀哲至今也没有亮明522021年3月4日，韩国首尔，韩国检察总长尹锡悦在大检察厅办公楼公开表明辞意。党的安秀哲，人气不落于李、尹，能形成“两强竞争，一人直追”的格局。由于“两人搅局”的机会主义利好，针对两人的丑闻和非议及诸如“缺乏常识的”扣帽子，还很少见到。丑闻缠绕下的选情我们先来看看涉及尹锡悦的“录音门”等丑闻。尹锡悦的妻子金建希打电话给一名报社记者，说他要是支持尹，将好处多多，若尹当选总统他至少有“一亿韩元”的好处，金建希还一再要求记者抹黑其丈夫的党内竞争对手。没想到这一番通话被人录了音，关键时刻被媒体报道出来了。这一丑闻又是一起“亲属干政”，人们联想到尹才把朴槿惠以同样理由送入大牢，而他在身边居然纵容着这一个性质恶劣的“干政”，尹的公正形象受到严重打击。“录音门”中还有一些不宜公开的内容，如金建希指使某某政客搞巫术，以及算命先生认为逃离“青瓦台诅咒”之法是入住青瓦台之日就把迎宾馆搬出去。尹认为，这些部分因涉及无辜之人，法院已经准予保密不公开，但没想到公共媒体居然全部播出了，这一番操作究竟是何目的，他自己也很迷茫。还有人翻出了金建希“学历造假”，造假事项居然多达20项。尹锡悦不久前才因履历造假等原因把法务部长送到监牢，其妻的履历造假他居然不知情？这一丑闻又是对尹形象的一记重拳。尹锡悦的妻子如火药桶不断爆雷，岳母也出事了。在一起“亲属诈骗门”中，金建希的母亲被控虚假设立医疗机构骗取巨额公共医保资金，罪成判刑。虽然尹锡悦一再声称与己无关，被牵连也是板上钉钉。尹锡悦在丑闻中挣扎，李在明也好不到哪里去，几波丑闻冲他而来，冲得他“人仰马翻”。先是其子“涉赌、涉嫖”，最为致命的则是“大庄洞地产案”。当时李在明在京畿道城南市任市长，其幕僚介入了一起地产腐败案。此案曝光后，令人惊讶的是，涉案的证人加上幕僚共3人先后不明不白地死了，尹锡悦则借此时机直指李在明“杀人灭口”，让此事再起波澜。加上此时，文在寅突然赦免仍拥有大量支持者的朴槿惠，是否会削弱尹锡悦的优势也未可知。看来，丑闻政治不止于口水战，身临其中，用“心惊胆战”描述也不为过。如今，韩国大选进入倒计时，这场充满变数的选举也将给今年全球多国的大选添上足够话题。究竟结果如何，倒是很有看头。

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