ISO 45001职业健康安全管理体系标准简介

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2024年3月16日发(作者：)

■安全管理

ISO45001职业健康安全管理体系标准简介

伊林

国际标准化组织（ISO）于2018年3月12

日发布了职业健康与安全新标准--ISO45001:

2018标准。

20世纪以来，特别是在第二次世界大战后，

工业化成为世界各国经济发展的目标。但随着

经济的发展，生产安全问题越发凸显出来。跟

据世界劳工组织（ILO）统计，每天有超过6300

人因工死亡，这意味着每年大约有230多万员

工因工死亡。另外，有3亿多人在工作中很可

能会遇到其他非致命性的事故。这些不仅给员

工及其家庭造成了严重的影响，还极大地增加

了企业的负担，主要表现为员工缺勤、提前退

休、保险费用增加等，我国当然也不例外。

职业健康安全管理体系是在20世纪80年

代后期兴起的，当时一些跨国公司和大型现代

化联合企业，为强化自己的社会关注力和控制

损失的需要，开始建立自律性的职业健康与环

境保护的管理制度。1996年，英国颁布了《职

业健康安全管理体系指南》（BS8800）；同年，美

国工业卫生协会（AIHA）制定了《职业健康安全

管理体系》的指导性文件；1997年，澳大利亚、

新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体

系和支持技术通用指南》草案；同年，日本工业

-2-

安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全

管理体系导则》，挪威船级社（DNV）制定了《职

业健康安全管理体系认证标准》。

在1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级

社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评

价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业

健康安全管理体系——规范》和OHSAS18002

——OHSAS18001实

施指南》。2007年，OHSAS18001得到进一步

修订，是其与ISO9001和ISO14001标准的语

言和架构得到进一步融合。直到2013年，国际

标准化组织(ISO)开始编制一项新的标准——

ISO45001《职业健康安全管理体系要求及使

用指南》，用于取代OHSAS18001标准。

当前全球存在有40多个版本的OHSAS

18001标准，ISO45001的发布为全球提供一个

统一的职业健康安全管理体系标准，基于一个

全新的框架指导组织识别和降低职业健康安全

的风险及与组织的业务过程融合，从而进一步

保护劳动者，并有效降低组织的潜在风险。借

助对ISO标准的认可程度，组织可获得更高的

可信度。也使得职业健康安全管理体系更容易

与其他管理体系（如EMS、QMS、ISMS等）相整

《职业健康安全管理体系

合。需要提醒的是，IAF（国际认可联盟）已经制

定出一套从OHSAS18001:2007移转到新标准

的方案，尽管这个方案看似熟悉，但还是有别于

ISO9001:2015和ISO14001:2015的“转版升

级”，毕竟ISO45001是作为一个新的国际标准

来发布的。在认可的角度将使用“移转”来定义

这个过程。

ISO45001与OHSAS18001相比，主要变

化点如下：

1、使用了ISO管理体系的高级结构

采用了ISO/IEC导则-第一部分-ISO增刊

附件SL的通用架构，除了引言外，包括10个章

节，ISO45001标准新的框架设计，有利于用户

实施多个ISO管理体系标准，它适用于不同的

管理体系标准，并在兼容的同时，能够保留不同

标准的特异性。

2、更加关注组织环境

这是新增内容，有两层意思。首先，环境

(context)要求组织要确定能影响职业健康安全

管理体系的策划的内外部问题和要求。环境

(context)将成为一个重要的考虑因素，有助于

确保其管理体系的设计适用于自己组织。这有

助于组织识别适合自己的恰当的关注点和方

法，实现管理体系不同要素间的平衡，而不是所

有组织采用相同的通用方法。其次，要考虑相

关方。ISO45001标准要求组织确认相关方的

需求，这些需求将成为设计职业健康安全管理

体系时的主要输入。

3、强调最高管理者的职责和领导作用

最高管理层在创建和支持有效的职业健康

安全的职责作用方面的要求已予以加重。

ISO45001标准要求最高管理者全面承担与工

作人员有关的健康和风险的职责及责任，并确

保与公司业务过程相融合。

4、更加关注于管理职责

ISO45001标准要求组织内各个层次的员

工对他们控制的职业健康安全管理体系的那些

层面负责。强化了参与和协商过程，组织要提

供参与的资源和条件，提供职业健康安全管理

体系的信息，识别和消除参与的障碍。特别关

注非管理人员的参与，也特别强调非管理员工

在有关方面的协商。

5、强调了基于风险的思维

将基于风险的思维融入ISO45001标准，

风险管理就是确认潜在不符合的原因及其影

响，决定需要采取的行动，执行行动后，评价其

有效性。OHSAS18001已经提出职业健康安

全风险评价，这次修订使之更加明确，并建立

于整个职业健康安全管理体系中。ISO45001

标准要求建立应对风险和机遇所需的过程，特

别提出要识别与职业健康安全体系过程变更

和体系变更有关的风险和机遇，并在实施之前

进行评价。

6、更加关注于绩效的监视与测量

ISO45001标准要求组织要确定监视和

测量的内容，制订职业健康安全绩效的评价

准则，实施绩效的监视和测量并评价职业健

康安全绩效。持续改进职业健康安全体系的

适宜性、充分性和有效性，扩大职业健康安全

绩效。

-3-

ISO/DIS45001.2与OHSAS18001：2007对应关系

条款号

1

2

3

4

4.1

4.2

4.3

4.4

5

5.1

5.2

5.3

5.4

6

6.1

ISO/DIS45001.2职业健康安全管理体OHSAS18001：2007职业健康安全管理

条款号

系要求及使用指南体系要求

范围

规范性引用文件

术语和定义

组织所处的环境

理解组织及其所处的环境

理解员工及其他相关方的需求和期望

确定职业健康安全管理体系的范围

职业健康安全管理体系

领导作用与员工参与

领导作用和承诺

职业健康安全方针

组织的岗位、职责、责任和权限

参与和协商

策划

应对风险和机遇的措施

4.4.1

4.2

4.4.1

4.4.3

4.3

资源、作用、职责、责任和权限

职业健康安全方针

资源、作用、职责、责任和权限

沟通、参与和协商

策划

4

4.1

职业健康安全管理体系要求

总要求

1

2

3

范围

规范性引用文件

术语和定义

6.1.1总则

6.1.2危险源辨识和职业健康安全风险评价

6.1.3确定适用的法律法规要求和其他要求

6.1.4措施的策划

6.2

7

职业健康安全目标及其实现的策划

支持

4.3.3目标和方案

4.3.1

4.3.2

危险源辨识、风险评价和控制措施的确定

法律法规和其他要求

-4-

7.1

7.2

7.3

7.4

7.5

8

8.1

8.2

8.3

8.4

8.5

8.6

9

9.1

资源

能力

意识

信息和沟通

文件化信息

运行

运行策划和控制

变更管理

外包

采购

承包商

应急准备和响应

绩效评价

监视、测量、分析和评价

4.4.7

4.5

4.5.1

应急准备和响应

检查

绩效测量和监视

4.4.3

4.4.4

4.4

4.4.6

沟通、参与和协商

文件

实施和运行

运行控制

4.4.2能力、培训和意识

9.1.1总则

9.1.2法律法规要求和其他要求的合规性评价

9.2

9.3

10

10.1

10.2

10.3

内部审核

管理评审

改进

总则

事件、不符合和纠正措施

持续改进

EC-055：2018）的通知，以指导认证依据标准

转换带来的认可转换工作。特别希望运行职业

健康安全管理体系的行业企业做好新老体系的

转版工作，同时运行安全生产标准化管理体系

的企业更应注意两个体系的融合与弥补，有效

地避免“两层皮”现象。（部分数据来源网络）

-5-

4.5.2

4.5.5

4.6

合规性评价

内部审核

管理评审

4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施

值得一提的是，该标准将取代原OHSAS

18001，已获得OHSAS18001认证的组织将有

三年时间移转至新标准。中国合格评定国家认

可委员会（CNAS）2018年3月29日发布了《关

于认证标准由GB/T28001-2011转换为

ISO45001：2018的认可转换说明》（CNAS-

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