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2024年4月6日发(作者：)

《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读

《幼儿园教育指导纲要》的框架：总则——教育内容与要求——组

织与实施——教育评价

第一部分：总则

一、为贯彻《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿

园工作规程》，指导幼儿园深入实施素质教育，特制定本纲要。

第一条说明了制定《纲要》的依据、原因、目的。

二、幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教

育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应该从实际出发，因地制宜地实施素

质教育，为幼儿一生的发展打好基础。

第二条说明了我国幼儿教育的性质和根本任务，即幼儿园教育是“基

础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段”，其

根本任务则是“为幼儿一生的发展打好基础”。

三、幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学相互衔接，综合利用各种

教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。

第三条规定了我国幼儿园教育的外部原则，即幼儿园必须适应社会

的变化，在更新“教育资源”概念的基础上充分地利用外部资源，与家庭、

社区密切合作，共享资源，办更加开放的、社会化的幼儿教育，以促进

教育社会化、社会教育化的进程。

（例：有些幼儿园利用社区的物力资源——商店、工厂等；利用人

力资源——具有专业文化知识的社会各界人士、家长等为幼儿园服务）

四、幼儿园应为幼儿提供健康、丰富的生活与活动环境，满足他们

多方面发展的需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的

经验。

第四条指出了幼儿园教育自身的特点，即幼儿园不同于小学的特点，强

调了幼儿园是通过创设健康、丰富的生活和活动环境来帮助幼儿学习

的，而幼儿是通过在环境中与他人共同生活来获得经验的，他们在生活

中发展，在发展中生活，而不象小学生那样主要通过学科教学来获得间

接知识。

五、幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规

律和学习重点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异，促进每

个幼儿富有个性的发展。

第五条规定了幼儿园教育的内部原则，即幼儿园教育过程中必须遵

循的基本原则，如尊重幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和

学习特点，以游戏为基本活动，保教并重，关注个别差异等等，并提出

了“促进每个幼儿富有个性的发展”的要求。

总则的逻辑结构：

第一条：制定《纲要》的原因、目的（依据、定位）

第二条：幼儿园教育的性质、任务

第三条：幼儿园教育的外部原则

第四条：幼儿园教育的内部原则

第二部分 教育内容与要求

一、 幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的，可以相对划分为：

健康——体育

语言——语言活动（故事、诗歌、讲述等）

社会——常识

科学——数学、科探

艺术——音乐、美术

注意：各领域的内容是相互渗透的，是一种整合的课程。

（例：新教材中每一个活动至少牵涉两个以上的领域，纯粹的只涉

及到一个领域的内容是没有的，这是我们熟悉了分科教学的教师必须转

变的一个观念。用新教材说明）

二、每一领域包括：目标、内容与要求、指导要点

（一）“目标”：主要表明该领域重点追求什么，它主要的价值取向

何在。

1、在目标表述上较多地使用了“体验、感受、喜欢、乐意”等词汇，

突出了情感、兴趣、态度、个性等方面的价值取向，着眼于培养终身学

习的基础和动力。

（例：健康——4：喜欢参加体育活动，动作协调、灵活

语言——1：乐意与人交谈，讲话礼貌

——4：喜欢听故事、看图书

艺术——1：给初步感受并喜爱环境、生活和艺术中的美

艺术——2：喜欢参加艺术活动，并给大胆地表现自己的情感和体

验）

2、以幼儿的角度制定目标。（包括新教材也是这样）

（二）、“内容与要求”部分则在说明为实现教育目标，教师应该做

什么？该怎么做？同时，将该领域的内容自然地负载其中。

《纲要》遵循基础教育课程改革的精神，强调幼儿的主动学习，改

革教学方式，希望教师不要把关注点过分集中在具体知识或技能的教学

上，不要仅仅以固定的知识点为目标来设计教学活动，而是要着力组织

适合幼儿的活动，创造适宜的教育环境，从幼儿的实际生活中去发现教

学赖以展开的资源，通过作用于幼儿的活动来对幼儿发生实质性的影

响，让他们获得体验、获得一定的知识和技能。因此，《纲要》在每个

领域中都没有单独列出一个知识点或技能要求的细目，而是从活动的角

度附带提出知识或技能要求。

例1：语言——1：创造一个自由、宽松的语言交往环境，支持、鼓

励、吸引幼儿与教师、同伴或其他人交谈，体验语言交流的乐趣，学习

使用适当的、礼貌的语言交往。

例2：语言——4：引导幼儿接触优秀的儿童文学作品，使之感受语

言的丰富和优美，并通过多种活动帮助幼儿加深对作品的体验和理解。

（三）、“指导要点”主要的功能有：一是点明该领域的教和学的特

点。二是点明该领域特别是应当注意的有普遍性的问题。（看具体的指

导要点）

小结：

教育内容与要求

领域

目标 内容与要求 指导要点

该领域重点追求什么 教师应该做什么，怎样做；与此同时， 一、

点明该领域知

其主要的价值取向 该领域教育的内容自然地负载其中 识的主

要特点，其教和

学的主要特点；

二、点明该领域

特

别应当注意的

有普

性的问题。

第三部分 组织与实施

《纲要》的第三部分是组织与实施。其十一个条目中贯穿着尊重幼

儿的权利，尊重教师的创造，尊重幼儿在学习特点、发展水平、个性特

征等方面的差异，尊重幼儿身心发展的客观规律，尊重教育、教学的客

观规律等等理念与观点，突出了幼儿园教育组织实施中的教育性，主动

性，开放性，针对性，灵活性等原则。

组织与实施（要点）

1、幼儿园教育组织实施的根本原则

2、幼儿园教育活动的含义

3、教育活动的组织与实施的基本原则

4、形式、环境、一日生活、衔接问题

5、教师在活动的组织与实施中的角色和作用

第四部分 教育评价

《纲要》的第四部分围绕幼儿园教育评价，提出了评价的发展性、

合作性、标准的多元性，以及多角度、多立体、多方法，重视过程、重

视差异，重视质性研究等原则。明确规定了评价的目的是为了幼儿的发

展、教师的成长和提高教育质量。这就是说，幼儿园评价决非用于筛选、

排队，与日俱增不是用于给幼儿贴标签，伤害他们的自尊和信心，给他

们的成长蒙上阴影。《纲要》在这一基点上分别明确指出了评价教育工

作和评价幼儿发展状况的具体原则和注意事项。

教育评价（要点）

1、幼儿园教育评价的功能

2、幼儿园教育评价的主体

3、幼儿园教育评价实施的原则

4、幼儿园教育工作评价的主要内容

5、幼儿园发展评价的原则

《纲要》的基本指导思想

一、终身教育的理念

1、终身教育、终身学习——联合国教科文组织提出的。

（1）21世纪的基础教育把每个学生潜能的开发、健康的个性的发

展、为适应未来社会发展变化所必需的自我教育、终身学习的愿望和能

力的初步形成作为最重要的任务，这与传统教育中把基础定位于基础知

识、基本技能和技巧的训练有很大的区别。

（2）基础教育再不能仅限于教孩子们读书、写字和算术，它还应

当教导人们学会做人，学会学习与他人共同生活。

（3）新“基础”不仅包括基本的读、写、算能力，基本和操作技能，

它还“为每个受教育者奠定生存的基础，做人的基础，做事的基础和终

身学习的基础；换言之，就是为他们奠定一生持续发展的基础。”

（4）它更重视“赋予学生的学习兴趣和乐趣、学会学习的能力以及

对知道的好奇心”，并把“获取、更新和使用知识”作为“必须在教育过程

中阐明的三种功能”。

终身教育理念是新基础教育观的精髓。新基础教育观洋溢着时代的

精神，它们丰富的人文内涵将基础教育，当然也包括幼儿教育的意义升

华到了新的高度，它揭示出幼儿教育应有的核心价值追求。不言而喻，

幼儿教育质量观应当而且必须与新基础教育观保持一致。

2、终身教育的理念在《纲要》中的体现

（1）总则第2条：幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我

国学校教育和终身教育的奠基阶段。城乡各类幼儿园都应从实际出发，

因地制宜地实际素质教育，为幼儿一生的发展打好基础。

（2）健康——内容与要求第5条：开展丰富多彩的户外游戏和体育

活动，培养幼儿参加体育活动的兴趣和习惯，增强体质，提高对环境的

适应能力。

（3）语言——“内容与要求”第2条：养成幼儿注意倾听的习惯，发

展语言理解能力。

（4）社会——“内容与要求”第2条：为每个幼儿提供表现自己长处

和获得成功的机会，增强其自尊心和自信心。

（5）科学——“内容与要求”第1条：引导幼儿对身边常见事物和现

象的特点、变化规律产生兴趣和探究的欲望。

小结：

（1）《纲要》各领域的目标、内容与要求以及组织和实施评价等

所有部分，均一致地将培养幼儿终身学习的基础和动力放在核心位置，

强调教育活动要“既符合幼儿的现实需要，又有利于其长远发展”。

（2）各领域的目标表述较多地使用了“体验、感受、喜欢、乐意”

等词汇，突出了我国基础教育共同的情感、态度、价值观等方面的取向。

（3）各领域都强调良好的习惯形成，强调合作、参与、探索，强

调通过“引发、支持幼儿与周围环境之间积极的相互作用”来学习知识技

能。

（4）《纲要》明显着眼于幼儿终身持续发展所需要的最基本的重

要的素质，如积极主动的态度，强烈的学习兴趣，有效地与环境互动的

能力，初步的合作意识、责任感等，这是衡里幼儿教育质量的最重要的

指标。

二、“以人为本”的教育理念

“以人为本”的思想是《纲要》的一个突出特征。具体体现：

（1）《纲要》将《规程》“促进每个幼儿在不同水平上的发展”的思

想进一步扩展和深化。

（2）《纲要》字量行间都旗帜鲜明地倡导尊重幼儿、保障幼儿权

利，促进幼儿全面和谐发展的儿童观。

（3）《纲要》总则的五条中除第1条外，其他4条都分别从不同

的角度，围绕“以幼儿发展为本”，明确提出要“为幼儿一生的发展打好

基础”，“共同为幼儿的发展创造良好的条件”，“满足他们多方面发展的

需要，使他们在快乐的童年生活中获得有益于身心发展的经验”，尊重

幼儿的人格和权利，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点，促进每个幼

儿富有个性的发展”等等。

三、面向世界的科学的幼儿教育

《纲要》立足于我国幼教现实的基础上，面向世界教育潮流发展的

方向，注意吸收现代教育科学研究的成果，倡导对幼儿身心发展规律的

尊重，对教育规律的尊重等等。《纲要》的全部内容反映了教育科学研

究的诸多成果，体现着世界教育共同的发展趋势。

本文标签： 幼儿教育发展活动纲要