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2024年5月3日发(作者：)

国际服务贸易壁垒浅析

随着国际服务贸易国际化趋势的加强, 国际服务市场上的竞争异常激烈。各国出于自

身的经济利益, 并且从国家安全、健康和意识形态方面出发, 对国际服务贸易逐步实行了严

厉的保护主义政策。而各国服务贸易的保护往往是通过非关税壁垒的形式体现出来, 据统

计, 各国设计出的服务贸易非关税壁垒已多达2000 多种, 用来保护本国的银行、通信、保

险、运输、旅游、数据处理和其他服务部门免受外国服务者的竞争。而我国在加入世贸组

织后, 服务业将与国际接轨。作为发展中国家, 我国服务业的对外开放中也存在着如何进行

合理保护的问题。因此, 本文旨在通过分析服务贸易壁垒认识服务贸易自由化, 并对我国服

务业的开放和适度保护带来一定的启示。

一、 国际服务贸易壁垒的定义

提供国际服务贸易自由化框架的《服务贸易总协定》( GATS) 并未明确定义服务贸易

壁垒, 只在第一款和第三款提到“各成员影响服务贸易的措施”, 而“成员的措施”是指“中

央、地区或地方政府和主管机关所采取的措施”, 或“由中央、地区或地方主管机关授权

行使权利的非政府机构采取的措施”。据此, 各国学者对服务贸易壁垒均做出了不同的解

释。这里将服务贸易壁垒定义为一国政府制定并采取的影响国际服务贸易自由化进行的措

施。这是一个非常广泛的概念领域。它不仅仅限于法律措施, 还包括政策措施; 不仅仅限于

对外国服务的限制措施, 还涉及对本国服务的鼓励措施。这种措施应包括限制服务进口和

鼓励服务出口两方面。

二、国际服务贸易壁垒的特点

有别于有形的货物贸易, 服务贸易标的的无形性、不可储存性、生产与消费的同步性

等特点, 决定了服务贸易壁垒主要有以下几方面特点:

(1) 以国内立法或政策为主的非关税形式施行。服务贸易在跨国界移动时通常以人员、

资本、信息等形式的流动表现出来, 人们很难看到服务过境的过程, 一般无法进行海关登记,

所以利用高关税的限制方法一般难以奏效。无疑, 采用非关税壁垒形式是最佳选择。

(2) 较多对“人”(自然人、法人及其他经济组织) 的资格与活动进行限制。

(3) 以国内政策为主, 往往由国内各个不同部门掌握制定, 庞杂繁复, 缺乏统一协调。

(4) 灵活隐蔽,选择性强,保护力强。量的国际服务贸易壁垒都隐含在东道国国内繁杂的

法律法规之中, 缺乏应有的透明度, 令外国服务企业无所适从。

(5) 除了保护商业贸易的利益外,还强调以国家的安全与主权利益等作为政策目标。

目前涉及国际服务贸易壁垒的政策措施可分为两类:一是直接为限制国外企业进入国

内服务领域而颁布的政策与法规。如限制国外银行在国内的业务范围、经营品种等。另一

种是为了国内其他政治、经济目标而颁布的政策与法规, 这些政策与法规在实施过程中, 间

接地限制了国际服务贸易。如严格的出入境管理规定等。

三、国际服务贸易壁垒的分类

国际服务贸易壁垒主要有四种类型:

1.产品移动壁垒。通常包括数量限制、补贴、政府采购、歧视性技术标准和税收制度, 以

及落后的知识产权保护体系等。它以限制服务产品的移动为主要形式, 一般规定服务提供

本文标签： 服务国际贸易贸易壁垒限制

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