外网搭台 应用唱戏 服务公众——四川省电子政务外网建设与应用纪实_百

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2024年5月16日发(作者：)

外网搭台应用唱戏服务公众　

四川省电子政务外网建设与应用纪实　

刘一　邓波　

电子政务外网作为推进服务型政府建设的加速器，作为政　

府门户网站与政务业务系统之间的桥梁，作为政务信息资源的　

会聚点、集散中心和可靠的大后方，通过不断建设和发展，已　

成为各级政府履行社会管理和公共服务职能的重要载体。近几　

年，四川省大力探索和推进电子政务外网的建设和应用，取得　

了令人瞩目的成效。　

反其道而行之，以应用促进电子政务外网建设　

根据中办发［２００２】１　７号文件精神和Ｉ￣／ｆｌ省信息化领导小组　

二次会议精神，四ＪＩＩ省明确将电子政务外网定位为政府的业务　

专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要　

在内网上运行的业务，承担各级政务部门之间非涉密信息的交　

换和业务互动，满足各级政务部门社会管理、公共服务等需要。　

四川省电子政务外网连接范围包括了省、市（州）、县（市、区）、　

乡（镇、街道办事处）各党政机关，以及因工作需要接入的其　

它单位。同时，根据国家有关网络安全的要求，省电子政务外　

网与省电子政务内网物理隔离，通过安全设备与互联网逻辑隔　

离。　

四川Ｉ省电子政务外网的基础电路接入平台基于四川电信　

ＭＰＬＳ　ＶＰＮ网络构建。省电子政务外网数据中心与省委、人大、　

政府、政协办公厅以１Ｏ００Ｍ互联，各省级部门、备市（州）接入　

以１　００Ｍ接入。充足的网络带宽资源，为应用的实施提供了有　

力保障。四川省政府以电路租用的方式使用电信建设的电子政　

务外网基础网络平台，电信负责基础网络平台运行安全、稳定。　

办公厅指导下承担有关电子政务应用产品的研究和开发，为政　

府网站提供技术支撑。　

￣２００９年已完成２１个市（州）、１５３个县（市、区）、５０个乡　

四川省的电子政务外网建设Ｉ一大特点就是应用先行。特　

质量

、

速度全面提升的电子政务应用　

镇、　５０多个省级部门和单位的外网网络建设。　

别是以２。ｏ８年的全省行政效能建设为契机’各市、县和省政府　

各部门的应用需求快速提升’外网则是配合应用的推进’应用　

到哪里’外网就延伸到哪里。应用的侠速推进，使得电子政务　

外网建设得以全面提速、全域覆盖。　

子政务建设的根本所在。以应用需求推动电子政　

务外网建设全面提速

全域覆盖后，电子政务外网对应用的支　

撑作用很快显现

四川省的电子政务应用呈现出质量、速度全　

面提升的局面

省政府门户网站应用全面拓展，全省政府信息　

公开综合平台效能凸显

行政审批电子监察系统更是加强了机　

关行政效能建设

创新了行政效能监察、改善了发展环境。　

，

，

应用是电

。

，

、

良好的管理运营模式为外网提供有力支撑　

四川省电子政务外网的管理运营模式是典型的“政府管理、　

企业运营”。　

四ＪＩｌ省电子政务外网建设工作办公室，是省政府办公厅负　

责外网的领导和管理机构，整体规划和管理电子政务外网，制　

定各项政策和制度。审定外网应用方案。协调全省各级政府和　

各部门的工作关系，聚合政府资源，牵头负责各项电子政务应　

ＩＥＵＩＩ省政府门户网站上．在线访谈互动平台、网上新闻发　

布厅等应用系统，得益于电子政务外网的全面支撑，应用成效　

日益显著。　

在线访谈互动平台是政府与公众沟通的重要渠道，省政府　

网站在传统的文字、图片访谈模式上进行了改革。访谈前，省　

政府网站都要提前征集访谈题目，预告访谈的内容和时间；访　

谈中，视频、图片、文字等多种方式同步互动，方便公众实时　

２４　ｆ　２０１０年｜｜７期　

在全省政府信息公开综合平台上，利用四川省电子政务外　

，？、四川省　

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网的网络优势，紧密结合政府实际应用，定制开发了政府信息　

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公开报送系统、政府信息公开综合展示平台、抗震救灾物资公　

示系统等应用功能。四川省政府信息公开填报系统实现了各级　

政府对信息内容、信息填报方式、信息呈现方式的三统一，并　

实现对上网信息的“三审核”（各行政机关业务处室工作人员初　

审、处室负责人复审、办公厅分管领导审发）。　

政府信息公开的渠道也从政府门户网站这个第一平台向更　

方便公众的多平台延伸。借助１　１４平台和全省行政审批系统，将　

“９６１９６”政务声讯热线与“１　１４－８政务办事指南”服务融合，打　

造１　１　４－８政务办事指南服务，实现２４小时政务热线服务；开通　

了电话广播１　１８９７１９７省政府政府信息公开热线，借助“电话收　

音机”系统建立政府信息公开的宣传平台，公众通过拨打政务　

信息应用产品电话收音机ｉ　１　８９７　１　９７。能够免费收听由编辑精选　

的各类政务信息，目前“电话收音机”用户数已达到４０万；推　

出３Ｇ版省政府门户网站，公众可以通过３Ｇ手机，方便、侠捷的　

享用政府网站提供的政务信息服务。　

网站应用的全面拓展，使得四川省政府门户网站的绩效全　

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面提升。在全国政府网站绩效评估中，四川省政府门户网站由　

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２００６年排名省级政府网站第２５名，提升到２００９年的第５名，政　

府信息公开专项评估更是名列全国第一。　

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创造政府服务“前店后厂”新模式　

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在将四Ｊ１１省电子政务外网与四ＪＩ１省政府ｆ］户网站的直用有　

效整合融合的基础上，四ＪＩＩ省开创了政府网上服务“前店后厂”　

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四川省政府门户网站首页　

的新模式　省政府门户网站作为为民服务的网上窗口和展示门　

店，四川省电子政务外网上的各项应用系统作为政府服务的生　

产厂。融合成“前店后厂”的运行模式。政府信息公开、行政　

参与；访谈后，将访谈内容做成专题，提供多媒体回放、文字　

审批事项等各类主要面向社会的专业性服务业务，各部门均可　

基于电子政务外网进行办理，大大提高了政府服务效率，在满　

足各级政务部门履行社会管理、公共服务职能需要的同时，也　

极大的方便了公众办理各项事务。政府门户网站上虚拟政务服　

务大厅，还可以按部门、按服务对象、按服务场景为公众提供　

快捷的服务渠道。　

实录和背景内容。特别是流畅的视频访谈，极大地提升了互动　

交流的实时性和真实性，获得了网民的一致好评。仅２００９年，　

就举办各类访谈２７次，包括四川省副省长黄小祥在内的３６位嘉　

宾走进网站访谈室与公众进行了交流，通过在线访谈解答网友　

问题３１６个。　

网上新闻发布厅也对传统的新闻发布方式和表现形式进　

政务服务的应用需求到哪里，电子政务外网就延伸到哪里，　

政府对公众的贴心关怀和热情服务就延伸到哪里。这是四川省　

电子政务外网建设的美好愿景。正如温家宝总理在２０　１　０年两会　

上说的那样——我们　

所做的一切都是要　

让人民生活得更加　

行了改革。传统的文字、图片发布手段上，增加了音、视频　

的方式，特别是在传统的新闻发布会上，有条件的时候，开　

通音、视频直播，第一时间将政府的新闻向网民传递。省政　

府各单位还可以在新闻发布厅召开网上虚拟新闻发布会，省　

政府网站给发布单位邀请的媒体提供登陆用户名和密码后，　

在线进行新闻发布，在文字、图片、音视频直播发布会的同　

时，新闻记者、社会公众还可以通过网络与新闻发布会实现　

实时互动。这种模式不受实体发布会场地限制，经济节约，受　

众面更广。　

幸福、更有尊严，让　

社会更加公正、更加　

和谐ａ日　

２５　Ｉ　２０１０年第７期　

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