当前国际形势五大发展趋势和特点

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2024年6月24日发(作者：)

当前国际形势五大发展趋势和特点

近一年多来，国际局势更加跌宕起伏，错综复杂，不确定因素似乎越来越多，让人眼花缭乱。国际专家学者们

议论纷纷，提出了不少发人深思的看法。不少人忧心忡忡，或担心美国“霸权永续”，或担心世界更不太平。还

有一些人“顺着美国说”，好像当今世界非美国莫属，当今“民主形式”和“发展模式”惟美国最佳。言论是没

有国界的，多听听大有好处，至少可以帮助长见识，识别世界上不同利益群体的不同反映。

其实，国际形势并非是一团乱麻，“剪不断、理还乱”。从宏观上看，至少有五大趋势在不以人们意志为转移

地发展着，是不可避免的。

世界多极化发展趋势的特点

冷战结束后头十年左右，很多人向往并认定，未来的世界将是一个多极化的世界。但同时又认为，美国是唯一

超级大国，太强大了，美国霸权至少还要维持５０年，甚至更长；世界多极化只能在曲折中缓慢前进。

美国国内有两派，一派图谋霸权永续；一派认为最多不过３０年。还有人认为，如果布什主义及其政策继续下

去，还要再减１０年。布热津斯基在今年３月发表的一次演说中指出，如果美国发动对伊朗的战争，未来２０年

美国肯定将卷入伊拉克、伊朗、巴基斯坦和阿富汗等国更大范围的战争，一发不可收拾，所谓“美国全球领导”

也就根本谈不上了。事实上，这几年来，美国在全球的指挥棒已日渐失灵。这已有大量事实为佐证。

至于美国霸权“何日是尽头”，这是很难量化的。但有一点可以肯定，那就是美国霸权主义“正在走下坡路”。

美国领导人如不适时调整政策，纠正方向，可能滑得更快，甚至跌得更惨。

这是世界多极化发展大势所趋的一个方面，也可以说是美国“单极”或“一超独霸”难以为继的一种真实反

映。历史上帝国的兴衰及其“速度”，可以说大体都是这一规律。中国春秋战国是这样，欧美的近代史和现代史

也是很好的佐证。

世界多极化发展大势所趋的另一方面是，不仅欧盟作为一极在发展（其经济实力几乎已与美国旗鼓相当），日本

也在发展（它寻求大国地位，就是图谋成为独立的一极），更重要的是，所谓“金砖四国”（俄罗斯、巴西、印度

和中国）等正在以惊人的速度兴起（或曰“崛起”）。“金砖四国”的兴起同历史上大国的崛起不能相提并论。

在帝国主义和殖民主义时代，不同帝国的兴衰以及多极化的发展变化，势必要求重新划分势力范围，重新瓜分世

界，出现争霸斗争，乃至血腥的战争。现在时代不同了，世界多极化及其发展趋势，既是资本主义政治、经济发

展不平衡的反映，更是发展中国家兴起的反映，有着一些明显不同的新特点。

第一，在国家性质和政治上，中国、印度和巴西，可能还应该加上南非、尼日利亚和墨西哥等国，都是发展中

国家。它们不会遵循历史上的“争霸规律”，它们要求的是公平合理的政治经济秩序，是平等的伙伴关系，是合

作和“共赢”，是和谐相处（至少是和平共处）。

第二，经济上，由于经济全球化的影响和跨国公司追求最大利润的驱动，特别是“信息无国界”和“高科技无

形之手”的推动，近几年来，世界多极化不是在缓慢地发展，而是在跳跃式地发展。综合国力的赶超，无需几十

年或几百年，而是更短、更快，力量对比的变化也随之而迅速发生。本世纪之初，谁会想到世界大国关系和中美

关系会是现在这个样子呢？谁会想到中国和印度等国家能有如此惊人的发展速度呢？谁又会想到中国的外汇储备

竟然跃居世界第一呢？

第三，俄罗斯目前正在努力实现伟大的“民族复兴”，用俄罗斯今年３月“外交政策报告”的话来说，现在“单

极世界的神话在伊拉克彻底崩溃了”，“一个强大和更为自信的俄罗斯正在融入积极的世界变革当中”。从俄罗

斯目前外交动向看来，似乎并不是在寻求复仇，或回到前苏联体制。普京总统说得好，“谁不对苏联解体感到惋

惜，谁就没有良心；谁想回到过去的苏联，谁就没有头脑”。俄罗斯底子厚，潜力大，如果按照目前的路子走下

去，可能成为有利于世界和平与发展的一极。

“国际关系民主化”不可逆转

当前“国际关系民主化”是同“世界多极化”并行不悖的，它之所以强劲有力，正是“世界多极化”迅速发展

的必然反映；也是对美国单一“民主价值观”以及“单极稳定论”和强权政治的否定。

早在１９９９年，美国外交元老、冷战的始作俑者乔治〃凯南，就以切身的经验告诫克林顿政府，“美国最好

把它对领导世界的可能性的梦想和愿望缩小一点”，不要总是把我们自己看成“政治开明的中心”和“导师”，

这是“虚荣自负，并不可取”，“美国其实并不真的那么伟大”。他还说，“这个星球绝不会由任何一个单独的

政治中心来统治”，“不论美元还是刺刀都不能保证成功”。布什执政以来，这一类的批评和告诫就更多了。最

近，著名的战略家布热津斯基再一次尖锐地批评布什政府，并指出，“我们必须明白，我们不能用刺刀把民主带

给人家”；“只有尊重多样性，而且是尊重（别人的）尊严，我们才能为普遍民主创造前提”。

近一两年来，不论是在美国的同盟国中，还是在美国的后院拉丁美洲，不论是中东还是俄罗斯和中亚，要求“国

际关系民主化”的呼声普遍存在。其特点主要表现在以下两个方面：

（一）要求摆脱“主从关系”或“顺从关系”，建立“平等的伙伴关系”。与美国所谓“铁三角联盟”的韩国

已一再声明，它要在亚太地区扮演“平衡者”的角色；它要求建立“自主国防”；它同美国的关系应该是“平等

的伙伴关系”。拉美诸多国家都在力图摆脱美国的控制。去年拉美大选，１０个国家中有７个当选领导人是美国

不喜欢的人。他们反对美国“指点江山”，要求平等对话和处理双边关系。欧洲和中东更是如此。俄罗斯最近也

明确提出，俄美之间应该建立新的“平等伙伴关系”模式。

（二）要求建立真正的“集体安全”，共同负责。很多国家强调，安全是“相互的”和“平等的”，不能只顾

自己的安全而不顾别国的安全；更不能把自己的“绝对安全”建立在别国的不安全上。在重大国际安全问题上，

不能只由一两个国家说了算，而应该由联合国安理会做决定，或有关国家经由对话和协商共同解决。

■发展模式多样化方兴未艾

■大国合作与竞争纷扰不断

■局部冲突和战争持续不断

“发展模式多样化”方兴未艾

冷战结束后，美国利用经济全球化的强劲发展势头，在全球推行美国化的绝对自由主义市场经济。１９９０年

美国一手策划的所谓“华盛顿共识”，提出了指导拉美经济改革的１０条政策主张，名义上是要帮助拉美国家挽

回“失去的十年”，实际上是不顾拉美国家的实际情况和利益，干涉它们的内政，要求它们全面开放货物与资本

市场，放松外汇管理，实现绝对的新自由主义市场经济，把拉美国家害苦了。

１９９７年的亚洲金融危机在很大程度上也是有关国家盲目遵循绝对自由主义市场经济的“美国模式”的恶

果。正是在这种情况下，在和平与发展时代主旋律的呼唤声中，世界各国开始吸取惨痛的教训，纷纷探寻符合本

国国情的发展模式。这是新世纪之初可喜的现象，是世界和平与发展进程中的一大亮点，而且显然是“可持续的”。

政治上也大体如此。布什吸取第一任期的经验，第二任期着力推行两个新的“模式”。一个是“不战而屈人之

兵”的所谓被迫“顺着美国走”的“利比亚模式”；一个是所谓“舆论先行”和“街头革命”的“天鹅绒革命模

式”。两年多来，前者对伊朗和朝鲜都未见效，连利比亚领导人近来也公开挑战“美国模式”。后者已引起中亚

等有关国家（包括俄罗斯）的高度警惕，美国在这一地区并不顺心。

大国合作与竞争趋势以及媒体的误导

由于经济全球化的迅速发展、恐怖主义的国际化趋势，以及大规模杀伤性武器扩散的危险，一年多以来，大国

之间的磋商与合作大大增加了共识和利益汇合点增多了，共同利益也相应拓宽了。这是当前国际形势中的积极

因素，是值得欢迎和鼓励的好事。现在，国际形势之所以能保持总体缓和（尽管地区热点一个接一个，局部武装

冲突和战争不断），正是由于这些非常重要的原因。

这是冷战后、特别是９〃１１事件后国际关系一个崭新的特点。可是一些国际媒体（包括中国的某些媒体）有

意无意地忽视或抹煞了大国竞争和斗争的一面，说什么“现在世界正在由紊乱走向秩序”，因为“大国核心利益

一致”了；由于经济全球化的影响，大国关系现在是“一损俱损，一荣俱荣”，都是“一根绳上的蚂蚱”了；“现

在大国已不再以意识形态划线，大国结伴而不结盟”，当代大国关系已经基本上摆脱了冷战时期的集团政治。还

说什么“从９〃１１事件这一天开始，世界就划分为另外两极——民主价值观的世界和国际恐怖主义的世界”。

有的人甚至说，中美关系在任何领域都是共同利益大于分歧，无论在台湾问题上还是在经贸问题、防扩散问题上

都是这样。

这是不符合实际情况和大国关系现状的。人们只要看一看现在大国之间非常深刻的错综复杂关系，回顾一下联

合国安理会内的博弈，看一看美国的大战略（实现“美国统治下的世界和平”），就会得出不同的结论。对这些观

点，恐怕世界上没有一个大国真正赞成，美国更不会同意，甚至会觉得这些观点十分幼稚可笑。

首先，由于经济全球化的迅猛发展，确实造成大国之间在诸多领域“你中有我，我中有你”的局面，相互“依

存度”加深了，利益汇合点在扩大和拓宽。但如果因此就认为现在“大国核心利益一致了”并不符合实际。

第二，由于恐怖主义的蔓延和大规模杀伤性武器的扩散趋势，大国面临共同挑战，利益汇合点也有所扩大和拓

宽。但如果因此就认为，从９〃１１事件这一天开始，“世界就进入反恐时代”，世界就划分为另外两极——“民

主价值观的世界”和“国际恐怖主义的世界”，也是不符合实际的。这一观点似曾相识。其实，布什早就说过，

现在是民主自由对恐怖主义的战争，不是站在我们一边，就是站在恐怖主义一边。我们岂能随便接受这种观点！

这个世界是丰富多彩的，绝不是布什划分的那种两极世界。

第三，如果说中国在国际关系中结伴而不结盟，不以意识形态划线，那无疑是正确的。实际上当今世界很多国

家都是这样。但如果笼统地说，现在大国已不再以意识形态划线，大国结伴而不结盟 当代大国关系已经基本上

摆脱了冷战时代的集团政治显然也不符合事实。现在华约是解散了，但北约犹存美日军事同盟犹存，而且都

在扩展。它们难道已经改变性质、现在“吃素”了吗？大量事实证明，美日和一些欧洲国家仍然在以意识形态划

线，美国仍然把俄罗斯、中国和印度等国看成是没有“顺着美国走”、“处于战略十字路口”的国家。

第四，至于说中美关系“在任何领域都是共同利益大于分歧，包括台湾问题”，显然也不符合事实。诚然，中

美关系现在趋于相对稳定，是历史上比较好的时期，两国相互依存度确实在增加，利益汇合点也在拓宽。在台湾

海峡局势方面，美国由于总体战略利益的需要，客观上与我国有着一些共同语言。但千万不要忘记，美国还有个

《对台湾关系法》。美国领导人还不时放话，重申有义务“协防台湾”。美国现在仍然对中国采取“两面下注”方

针。说两国在任何领域都是“共同利益大于分歧”，恐怕美国也不会认同。

总之，大国之间现在既有共同利益，也有各自的核心利益。前者促进合作，后者引领竞争和斗争。大国关系正

处在重要的量变过程中，不确定因素很多，变数也大。俄美之间目前吵吵闹闹，你来我往，究竟如何发展变化，

已引起国际舆论的广泛注意，可能是今后大国关系的重要风向标之一。

局部冲突和战争持续不断

由于美国的全球战略本质上不会改变，无论是共和党的“美国的帝国使命与外交”，还是民主党的“美国统治

下的世界和平”，在可预见的未来，美国都将是国际诸多矛盾的主要方面，而国际和地区形势的发展变化又不以

美国主观意志为转移。因此，矛盾、斗争和对抗几乎不可避免，而且会此起彼伏，处臵不当就可能引发战争。目

前国际热点不少，并有增多趋势，如非洲之角形势、伊朗美国关系、俄罗斯—格鲁吉亚关系、乌克兰危机、美国

在东欧几个国家部署导弹防御系统问题等等。这是我们不愿看到的，但却是残酷的事实。

中国的战略处境和外交

从以上情况不难看出，国际形势发展趋势有利于中国充分利用和延长战略机遇期。目前大国合作的一面还是主

要的，我们需要倍加珍惜。不仅要同美国“增信释疑”，拓宽利益汇合点，而且要让俄罗斯、印度和日本等近邻

大国“放心”，认真贯彻互利、合作和“共赢”方针，坚决执行“绝不当头”外交，但也不能一切都“顺着走”，

在一些核心利益问题上，在尽力化解矛盾的同时，还是要进行必要的斗争。

近一年多来，“中国威胁论”渐失市场，“中国机遇论”正在逐步压倒“中国威胁论”。国际媒体包括美国的

一些主流媒体，对中国的正面报道显著增加。这是中国新一代领导集体坚持和平发展道路在外交上取得的重大成

果。

在这种情况下，我们更需要谦虚谨慎，千万不能忘乎所以。现在有些媒体大肆炒作“中国崛起”和“大国作

用”，强调要“大有作为”，好像中国已经或即将放弃“韬光养晦”的大政方针，图谋引领世界了。这很容易被

国际反华势力歪曲和利用。“韬光养晦，有所作为”是中国的长期战略方针，两者是辩证的统一。

当代国际关系除了国家利益驱动这一基本点外，冷战思维以及意识形态和社会制度的干扰也相当严重。我们一

方面需要努力化解这些干扰，但也不能想当然地以为一定可以成功。有些事是不以我们主观意志为转移的。我们

还必须保持忧患意识，防止“软实力入侵”。

胡锦涛主席提出的“构建和谐世界”的理念在国际上很得人心，“拉近了中国同世界的距离”。去年，ＡＰＥ

Ｃ领导人非正式会议河内宣言承诺要努力建设一个“充满活力、和谐的亚太大家庭”，就是一个很好的“风向

标”。但这还仅仅是开始，还需要进一步从正面阐明它的时代性和针对性，要避免简单化。这是一个历史性的战

略目标，需要很多代人的艰苦奋斗。它既不是浪漫主义和乌托邦，也不是要组织什么“反美统一战线”。然而，

它客观上确实有利于化解冷战思维以及所谓的“文明冲突论”，有利于制约强权政治。因此，不可避免地存在很

多矛盾和斗争。这也是需要说清楚的。

“国际关系民主化”是中国首先提出来的新理念，在国际上受到广泛认同和支持，客观上起着制约霸权主义的作

用，而且更加“柔性”，更符合和平与发展的需要。我们要继续高举这一旗臶，并把这一理念同“民主”、“公

正”以及“平等伙伴关系”等概念联系起来推进

由次贷诱发的美国金融危机大火熊熊燃烧，波及世界经济，我国经济也未能幸免。

当前，美国金融危机对我国经济的直接影响主要表现为中国投资者的资产损失。中国金融机构、企业，包括

个人在美国持有一定规模的证券资产，其中多数是机构和公司债券、股票等。比如雷曼公司债券是全球主要固定

收益产品之一，根据已披露的信息，至少有7家中资银行持有雷曼债券或对雷曼的贷款债权。雷曼公司破产导致

其股权价值近乎化为乌有，据有关测算，雷曼高级债券可能的损失为票面价值的20％-40％，次级债券将高达

96.5％。中国工商银行是国内最大的受害者，持有雷曼兄弟公司债券及与雷曼信用相挂钩债券余额也仅有1.518

亿美元（其中高级债券1.39亿美元）。这一数字相当于工行资产总额万分之一，或工行债券投资规模的万分之三，

或工行上半年税后利润95亿美元的1.6％。由此看来，美国金融危机对我国经济的直接影响将是十分有限的。

值得重视的是，美国金融危机可能导致美国经济衰退，累及世界经济，使得我国宏观经济的外部环境更显严

峻，这种对我国经济的间接影响不可小窥。因为这场危机不仅直接加剧了世界金融体系的动荡，还必将波及实质

经济部门，加剧信贷紧缩，给世界经济复苏投下更多、更浓重的阴影。由于中国外贸依存度高达60％，我国经济

增长到目前在很大程度上还依赖出口，美国又是我国第二大出口市场，如果处理不当，很可能引发国内出口企业

倒闭、工人失业及一系列的连锁反应。而这种间接损失，将是巨大的，无法估量的。因此，我们要高度关切这种

影响的不确定性，积极采取措施，扩大内需；同时，在开放中，加强金融监管，保持我国经济的平稳健康发展。

11月16日，“全国2009届高校毕业生就业服务周”在天津国际展览中心启动。

在启动仪式之后的专场招聘会上，前来参加招聘会的学生摩肩接踵。接受记者采访的毕业生表示，今年的工

作要比预期的还要难找。人力资源和社会保障部副部长张小建在会场上表示，在当前全球性经济波动对就业产生

直接冲击的情况下，高校毕业生就业面临严峻挑战。

“现实和自己想的不太一样”

据统计，2009年全国高校毕业生将超过600万，比2008年有明显增加。有关人士预测，由于今年受全球金

融危机的影响，2009届高校毕业生面临着相当大的就业压力。南开大学的应届毕业生王涛已经感受到了这一点。

他告诉记者，在出去求职之前，他对自己就业的前景还是很看好的；但找工作之后，他发现“现实和自己想的不

太一样”。

从往年看，校园招聘活动可反映大学生的求职与就业情况。今年，一些企业取消了校园招聘计划。家乐福(中

国)、立白集团等一些企业相继取消全国校园招聘活动。而来自一家求职网站的统计数据显示，受国际金融风暴等

因素影响，2008年10月该网站有效招聘职位数比9月减少了很多，金融业、房地产等行业招聘行情萎缩尤其明

显。

“世界经济金融危机对今年大学生就业究竟有多大影响？”这个问题已成为校园里即将毕业的大学生们最关

心的问题。

上述变化引发政府和各界对应届毕业生就业状况进行审视。作为促进大学生就业的一项重要举措，本次高校

毕业生就业服务周将在全国各地同时开展，预计可提供50余万个就业岗位。“毕业生服务周将以举办高校毕业生

网络招聘和现场招聘会为主线，同时开展多项活动，比如，面向高校毕业生的职业指导、政策咨询、创业服务、

为困难家庭和地震灾区毕业生提供帮扶援助等，帮助毕业生积极充分就业。”张小建说。

金融危机对各行业就业影响不同

记者通过人力资源和社会保障部全国人才流动中心举办的网络招聘会的汇总情况了解到，受国际金融危机影

响，今年各行业的大学生招聘情况与往年相比有很大不同。其中网络招聘总职位数量在增加，但下半年的增长曲

线与上半年比放缓了很多，而金融、贸易、房地产等行业的变化尤其明显。

目前，金融服务业的裁人高潮仍在美国。据美国劳工部公布的数据，自2006年12月以来，该国金融服务业

裁员数已达17.2万人。然而，值得注意的是，国内金融服务业人才招聘市场与去年相比，今年明显冷清很多。

另一方面，国内IT行业尚未受到显著影响。有专家表示，IT行业正在分析金融风暴对国内IT行业是否存在

明显影响，但目前观察的结果是影响并不大。

对出口制造和贸易业来说，情形则不容乐观。由于受国际金融危机的影响，今年年初以来，我国民营企业发

达地区，包括长三角、珠三角在内，都受到一定的程度冲击，一些企业举步维艰，影响到了就业市场。北京大学

教授岳昌君告诉记者，2007年我国的民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生,现在“这些企业出现困难，对于就业市

场而言，肯定是不利消息”。

吉林大学教授李俊江则表示，这次金融危机始于次贷危机，同样会对房地产行业产生影响。他认为，过去几

年我国异常红火的房地产市场吸纳了不少高校毕业生，但今年这部分就业市场可能会有较大萎缩。

“今年公司把我裁掉了，我只能回来和学弟学妹们一起找工作了。”在一所高校BBS上，一位去年毕业的学生

写下了这样的留言。据了解，当前的国际金融危机不仅给低端劳动力市场造成了影响，也在逐渐波及到高端劳动

力市场。一些破产倒闭企业的中高层管理者也加入到再就业的行列，成为应届大学生强有力的竞争者。相应的，

一些毕业一两年的往届毕业生也成了应届毕业生的竞争对手。

更多措施出台帮助学生就业

岳昌君认为，国际金融危机对大学生就业的影响肯定有，但影响有多大尚未显现出来。即使有诸多不利消息，

从大学生的就业结构来看，这一拨毕业生中也有可以安心的因素。根据历年调查统计，国家各级机关及事业单位

是吸纳大学生就业的大户，占到当年大学毕业生总数的12.7%左右，这一块就业市场是稳定的。

记者了解到，除了继续关注各种招聘会外，许多应届毕业生也纷纷转变求职思路，考公务员、考研、当兵，

甚至自主创业干个体等等都成为即将毕业学子的“次优选择”。

还有专家认为，在目前对中国经济能够继续向好的预判之下，一些跨国企业可能会继续加大对中国的投入、

甚至在中国增员。同时，我国推出了扩大内需的诸多措施，并计划两年内投资4万亿元扩大内需，虽然长期效果

仍待观察，但对就业市场而言这些无疑都会有正面影响。另一方面，国际金融危机还将在客观上促进我国就业结

构的调整。

张小建指出，就业是民生之本，做好高校毕业生就业工作，是加快推进以改善民生为重点的社会建设的具体

体现。据了解，目前各地的相关部门正通过多渠道多形式开辟途径，帮助高校毕业生充分就业：

进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，积极对高校毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，

全国高校毕业生就业网络联盟加快完善。

广泛开展高校毕业生技能培训和就业见习，提升毕业生的实践能力和就业能力；进一步扩大高校毕业生就业

见习基地的地域范围和数量，鼓励企业优先录用见习毕业生，完善高校毕业生就业见习制度。

在各省（区、市）的部分高校建立高校毕业生就业统计监测系统，进一步强化就业状况对教学环节的反馈和

导向作用。大力推进高校就业指导课程和队伍建设。将高校毕业生创业培训工作纳入创业培训总体规划，开展适

合高校毕业生的创业实训，推动高校毕业生创业基地建设。

继续组织实施好“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村教师特设岗位计划”等国家和地方项

目；鼓励有条件的城市启动高校毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员积极吸纳高校毕业生，扶

持毕业生自主创业和灵活就业；做好对家庭经济困难并就业困难毕业生和灾区毕业生就业援助等

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