近期国际形势的主要特点及发展趋势

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2024年6月24日发(作者：)

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中ＩＺｌ与世界・　国际交流２０１２年第１期　

近期国际形势的主要特点　

及发展趋势　

孔根红王栋　

自去年以来，世界彤势口Ｊ谓“乱”罕当　等国也小ｌ—Ｊ程度存在局势不稳的ＪｘＬ险。由于　

头，全球性经济危机、国际格局深刻变动和　各国内部社会、民族、部族、教派矛盾和地　

国际秩序调整加快这三方面影响叠加，世界　区国家问矛盾、域外大国干涉等多重矛盾交　

形势发展的阶段性特征突出。世界政治、经　织．未来地区局势发展堪忧。特别是当前叙　

济、安全、社会等各个领域都出现许多新问　利亚成为各角力的焦点，形势严峻，一旦局　

题、新挑战，原有的对这个世界的各种认识　势失控，很可能引爆整个地区的多重矛盾。　

方式面临着较大局限性。２０１２年，可以预见　西亚北非国家出现的政权更迭风潮与社会动　

全球与热点地区形势的不确定性与动荡一面　荡，之所以如此迅捷和激烈，根源于处在国　

将依然突出．大国动向及多个热点问题值得　家现代化进程中的发展中国家，其社会内部　

密切关注。　出现与此相应的强烈诉求，这种诉求在国际　

近期国际形势的几个突出特点　金融危机的激发和外部势力的推助下，由　

“积累”转为“喷发”。地区国家极端僵化的　

（一）西亚北非局势剧烈动荡。自２０１０　政治体制、青年人比例高的人口结构在金融　

年底，因民生不佳、政府腐败严重、贫富差　危机冲击面前显得异常脆弱。同时也不能忽　

距拉大等因素，突尼斯、埃及、利比亚、叙　视的是，各种政治势力和政治集团利用地区　

利亚、也门等西亚北非地区国家政局激烈动　形势变化，挑动原有的国家、民族、教派历　

荡，多个国家发生大规模动乱和冲突，原有　史矛盾，趁火打劫，利用民意来实现自身目　

政权如多米诺骨牌一样接连倒台，原本潜伏　的，也是重要的推动因素。目前来看，这场　

的国家、民族、教派间矛盾浮上台面，极大　剧变结构性强、建构性弱，原有的社会结构　

冲击了地区与世界形势。目前已经实现政权　被打破．但目前尚难看清新的社会结构如何　

更迭的突尼斯、埃及、利比亚三国远未走出　建立，因此动荡和乱局有长期化、常态化、　

动荡，重新实现国家稳定和发展任重道远；　扩散化可能。　

叙利亚、也门等国局势仍然处于变化之中，　（二）美欧债务问题拖累自身及全球经　

存在较大不确定性；海湾阿拉伯国家、伊朗　济发展。金融危机后，全球经济增长乏力，　

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１８．　

国际交流２０１２年第１期　・中国与世界・　

复达国家债务问题严重，全球范围内的贸易　国对此心态复杂。经Ｊ力十年反恐，芙身陷甲　

呆护主义抬头，宏观政策协调难度加大，给　东和阿富汗困局，又遭遇经济危机，实力相　

盐界经济复苏带来诸多不确定因素。美财政　对下降。美为维护自身霸权地位，调整自身　

赤字严重，两党就政府财政赤字上限、经济　战略重心，减少在欧洲的精力，将注意力更　

就业及方案等问题僵持不下。当前，美经济　多放在亚太地区。在战略调整的过程中，美　

扶况萎靡不振、社会分裂加大、政治极化趋　在政治上拉拢中国周边国家、在安全上炒作　

加剧表现突出。之前的“茶党运动”和　“南海问题”、在经济上抛出“跨太平洋战略　

２０１１年出现的“占领华尔街”运动，体现了　经济伙伴协定”。　

普通民众对金融资本家和富人的强烈不满，　（四）国际协调难度增大、全球治理机　

充分暴露了上述问题。美国的问题主要是实　制改革紧迫性增强。当前，世界存在着美、　

经济被虚拟经济拖累，失业率高，增长乏　欧、中、日、饿等五大力量中心，印度、巴　

力。作为资本主义体系的中心国家，这也体　西、南非、土耳其、印尼、哈萨克斯坦、土　

睨出当前资本主义的发展模式面ｌ临困境，亟　耳其、马来西亚等发展中地区大国的地位和　

恃改革。在欧洲，由于多国主权债务问题迟　影响也在不断上升。越来越积极地参与地区　

迟无法解决，希腊、意大利等国政府倒台，　事务和全球事务。经济层面，新兴经济体占　

各国执政党艰难支撑。政府既不敢得罪富人　全球经济的比例快速上升，增长势头超过发　

和企业，也不敢拿穷人福利开刀，对经济困　达经济体，推动国际格局多极化进一步发展。　

曷苦无良策。由于南欧、西欧和北欧国家的　虽然每个国家和地区都面临各自的问题和挑　

隋况不同、立场不同，欧盟内部难以形成共　战．但越来越多的国家正努力显示自主性和　

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影响到欧洲国家之间的关系。欧债危机　独立性。从全球治理实践看，依靠大国或大　

许不是单纯的经济问题，而是欧盟内部的一　国集团．以举行峰会的形式就紧迫性的全球　

场政治危机，其解决出路依赖欧元区成员国　经济治理等问题进行对话和磋商．已初步形　

攻府的政治共识。目前欧盟成员国正在为此　成惯例和机制。但Ｇ８、Ｇ２０以及各类国际组　

阼出积极努力，长期来看这场危机不会危机　织等所发挥的作用有限，原有全球治理和多　

欢盟和欧元的未来，欧盟最终将度过危机并　边协调机制的固有缺陷日益凸显。现有国际　

逐步实现经济复苏。　协调机制、国际组织在设计上已经过时，联　

（三）国际力量对比对新兴大国相对有　合国、国际货币基金组织、世界银行、ＷＴＧ　

利、全球力量中心向亚太倾斜。近年来，特　都面临着改革压力和困难。围绕建立国际政　

副是金融危机爆发后。国际力量“南升北　治经济新秩序这一重大问题，南北认识不同、　

洚”，发达国家经济发展低迷，新兴大国地位　东西存在分歧．国际协调难度加大。　

咩体性上升．成为拉动世界经济发展的重要　

力量。特别是在２００８年全球金融危机发生　

雷，Ｇ２０已取代Ｇ８成为新的全球治理中心。　

对未来国际形势发展趋势的展望　

（一）全球经济增长依旧乏力。根据联　

新兴大国国际地位和作用相应提高，原有国　合国等多个组织和机构发布的预测报告．居　

秩序及国际性多边组织的不适应性更加明　高不下的失业率、欧元区主权债务危机以及　

显。新兴大国争取公正合理的国际政治经济　发达国家的财政紧缩政策明显延缓世界经济　

断秩序的愿望更趋强烈。在地区层面，亚太　增长势头，今年世界经济增速将继续下滑。　

也区经济发展速度较快，中国的拉动效应明　此次世界经济危机肇始于全球生产体系的中　

显、协调能力有所上升，地区国家和域外大　心地带．是世界经济周期性矛盾和现有生产　

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中国与世界・　国际交流２０１２年第１期　

万瓦兰百嗣性才盾的叠加，解决ｊ｝任度大。各国　分激烈，威胁国际和平与发展的大环境。随　

内顾倾向明显增强，美提出再工业化，不顾　着新兴大国群体性崛起，新兴大国的作用和　

国际舆论推行“量化宽松”政策．一些发达　地位明显上升，特别是在当前全球性金融危　

国家贸易保护主义抬头。在全球范围内，虽　机的巨大影响下，国际力量“南升北降”的　

然主要国家对全球治理和宏观政策协调的必　态势继续发展。但由于现有国际秩序难以反　

要性存有共识，但因利益分歧加大、缺乏执　映这一现实，表现出很大的不适应性。伴随　

行和约束机制，全球治理难以真正落实。尽　多边议题增多、利益诉求纷呈、协调难度增　

管各国都在努力解决经济发展问题，改革民　大，在ＷＴＯ谈判、全球气候变化、粮食安　

生和就业，但由于整个发展环境不佳、市场　全、联合国改革等议题上，各国立场协调愈　

信心不足、涉及利益面复杂，加之现有经济　加困难，诸多争论继续凸显。在未来相当长　

体系和各国发展模式存在不同程度的结构性　一段时期内，上述特点将进一步显现。　

问题，因此当前全球经济的发展前景不容乐　

观。　

（四）各国政局变化将给国际形势带来　

不确定性。今年是美、俄、法、韩等多个国　

（二）国际与地区安全形势呈局部动荡　家大选年，面对全球不稳定的经济与安全形　

加剧之势。紧张程度上升。大国关系将保持　势，各国内外政策或有调整，从而影响我与　

相对稳定，但仍或明或暗地展开激烈利益竞　相关国家的双边关系，影响相应的地区形势　

逐。领土争端、地区冲突、军备扩张、核扩　和地区热点问题。另一方面，不少中东国家　

散等传统安全威胁，与恐怖主义、资源争夺、　的政治动荡仍在继续，也门正在进行总统选　

自然灾害、气候变化等非传统安全威胁交织，　举，埃及、利比亚等国政局仍旧不稳，叙利　

国际与地区安全面临诸多不确定性。在地区　亚等国形势堪忧，沙特、巴林等海湾国家仍　

层面，朝鲜半岛以及中国东海、南海等区域　然存在变化的风险．伊拉克、伊朗等国的内　

的紧张态势此起彼伏，并存在发生局部冲突　部政治斗争浮现。不排除一些国家政局继续　

的可能。围绕伊朗核、叙利亚、巴以冲突等　出现非常规变化的可能，给２０１２年国际形势　

热点，中东形势或面临高度紧张和失序状态。　带来不确定性。　

另外．美已经完成从伊拉克撤军并规划从阿　（五）软实力、　“软安全”的重要性上　

富汗撤军．可能使相关国家内部矛盾浮现、　升。人类文明多样性的特征得到更广泛的承　

恐怖主义重新活跃．增大地区局势不确定性。　认．未来一段时间，全球多种文化和文化瑚　

未来全球仍然将在安全形势上呈现紧张状态，　象之间相互竞争、相互影响的态势更趋明显　

发生国际冲突的可能性非常大。　同此相关的是，在技术层面，互联网和新　

（三）国际政治强权化倾向突出，推动　络工具高度发达减少了社会动员成本，增大　

全球治理面临挑战。美自身挑战增大，国际　了社会情绪变化的偶然性，也使得意识形态、　

战略呈收缩态势，对国际局势的掌控力下降，　文化影响力更容易转变为现实的政治影响力　

给一些地区留下了一定权力真空，造成了国　一国或一个组织的文化影响力、号召力、宣　

际体系出现无序化。原有国际秩序未能合理　传技巧和现代信息技术紧密结合，构成了彩　

反映新的权力结构．造成了国际组织执行不　实力的重要方面，也构成了其维护或影响一　

力、国际协调难度加大，国际力量对比加速　国“软安全”的重要能力。对一些所谓“　

演变。无序化导致国际政治的现实主义和强　型国家”影响尤其明显。２０１２年，这种软妻　

权政治倾向增强，在政治、经济、安全和多　力之间的较量和多种文化之间的碰撞交融犒　

边层面．多极化进程中的利益博弈与竞争十　更趋继续。一　

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