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2024年6月24日发(作者:)
中国当前国际形势
当今世界正处在一个大发展大变革大调整时期。经济全球化和世界多极化在继续深入发展。
在此情况下,国际形势的变化动向,以及我国国际处境的好坏,对我国正致力的全面深化改革和
现代化建设,无疑有着至关重要的影响。及时了解和认清国际形势发展给我们带来的机遇和挑战,
能使我们更好审视判断我国当前面临的整体环境,更好地理解我国加快改革调整的总体方针政
策。
一、世界经济温和复苏,深层次结构性问题未根本解决
去年以来,世界经济保持温和复苏势头,总体上走出了国际金融危机的阴影。目前,无论发
达国家,还是发展__家经济恢复情况都好于预期。但世界经济不稳定、不确定因素仍然存在,世
界经济的发展走上正轨还面临许多严峻挑战:
1、世界经济复苏很不均衡。__、巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体增长强劲,__经济增长今
年预计达10%;而主要发达国家中,美国虽然保持了复苏势头,但近10%的失业率居高不下;
日本债务规模接近 GDP的200%,特别是目前的地震加上核危机让日本复苏难上加难。
2、世界经济复苏基础仍较脆弱。目前从欧洲到美国,财政赤字和政府债务都呈现加剧的状
况,一旦主权债务危机爆发,金融市场将大幅震荡,拖累经济的恢复性增长。目前美国和欧元区
失业率都达10%的较高水平。这已经成为目前美欧政府焦虑不已的一大问题。就业状况的暗淡,
将直接打击人们的消费信心,发达经济体缺少国内消费的拉动,经济恢复的基础很不牢固。当前
国际上形形色色的贸易保护主义明显抬头,一些主要国家不断出台各种贸易保护措施。不断加剧
的贸易保护主义严重影响着外需的复苏,使__这类的出口大国深受其害。____年以来,数十个国
家对__产品发起贸易调查和起诉,美国等国又不断逼压人民币汇率升值(目前已突破6.5,创汇
改最高纪录)。
3、国际金融体系改革方兴未艾,但引发危机的结构性问题仍未得到根本解决。全球性经济
危机的爆发,说明国际金融体系改革乃大势所趋,构建国际金融新秩序至关重要。危机后,主要
国家和集团相继召开峰会,就国际金融机构改革和金融监管达成广泛共识。但国际金融体系的改
革远未取得令人满意的实质性进展。
4、各国需要加紧调整和转变经济增长方式。在新的世界经济条件下,高消耗、高污染的传
统工业化道路越来越难以为继,低碳经济、绿色经济成为重要发展方向,各国经济结构都面临大
的调整。与此同时,全球产业转移和国际分工更趋深化,推动各国加快以科技创新来带动产业的
升级。而不同经济体都面临如何处理好自身的调整问题:发达国家力图在更高起点上实现再工业
化,即重振制造业;新兴经济体则需要努力增强自身的发展后劲。
二、力量对比变化推动着国际体系的演变,大国关系的调整更显复杂
经过国际金融海啸的冲击,国际力量板块正在发生新的变化。美国等一些发达国家地位下滑,
__、印度、巴西等一批新兴国家加速兴起,新旧力量的相互
挤压,推动大国关系的调整呈现更加复杂的态势。美国继续受金融危机和伊阿反恐战争拖累,
软、硬实力都明显受挫。欧洲受主权债务危机影响深重,经济的复苏缓慢,多国社会发生震荡。
日本面临通货紧缩、日元升值、个人消费势头减缓等多重挑战,在亚洲的经济龙头地位已受到挑
战。受此原因中日关系也出现较大反复。由于天安号事件后亚洲安全局势的变化,以及面临日本
国内政治、经济及外交上的压力,民主党新内阁欲借钓鱼岛撞船事件展示在海洋权益及对华政策
上的强硬态度,使本处于向好态势的中日关系陷于严峻局面。当今各种力量对比发生明显改变,
全球性问题大量凸显,任何大国都无力单独应对,这使世界各大国的相互需要明显增加,由此带
来大国间的互动呈现异常活跃和复杂的态势。09以来,各大国的高层会晤、互访非常频繁,就当
前国际重大问题及各方的利益关切展开对话、沟通。
三、地区热点此起彼伏,国际安全形势更显复杂
当前国际和地区安全形势总体上仍然保持缓和态势,但传统与非传统安全威胁也在继续交织
发展,给各国政府和国际社会带来新的挑战。虽然目前大国间发生战争的可能性不大,但因民族、
宗教、恐怖主义、核扩散、陆海边界、能源、粮食、互联网纠纷、气候灾害等所引发的问题明显
增加,且扩散效应更加突出,成为考验各国应对能力的重大挑战。
1、地区热点问题此起彼伏。在亚洲,天安号事件引发朝鲜半岛出现新的军事紧张,不仅朝
核问题六方会谈进程受阻,针对美韩进行大规模联合海上军演,朝鲜表示将以强有力的核遏制力
来对付,使朝鲜半岛安全局势一时乌云密布,虽然局势有所缓解,但实现朝鲜半岛的无核化正变
得更加遥远。此外,吉尔吉斯斯坦、泰国相继出现严重政局动荡,缅甸、尼泊尔等国也出现不稳
定状况;紧邻我国的阿富汗、巴基斯坦反恐形势仍然严峻。在中东,以色列袭击给加沙运送人道
救援物资的土耳其船队,激化了以巴以、以土矛盾,中东和平进程在各方矛盾难以缓解的情况下
举步维艰。在北非,突尼斯、埃及的国家总统的下台使国内局面进一步动乱,英法为首的北约联
盟对利比亚的空袭,让北非局势进一步变化!
2、核裁军、核安全与防扩散成为国际议程中的热点问题。从各国的实际表现来看,未来若
干年,核力量在国家安全中的地位很难有实质性变化。俄罗斯仍主要以核力量作为国家安全战略
的支柱。美国则更不可能放弃核武。去年奥巴马提出的全球零核的概念,在国内就遭到传统势力
的阻击。尤其美国在核政策上的双重标准,一方面强势打压其他国家搞核武,另一方面又继续加
大其核武升级的投入,以确保其核优势,致使伊朗核问题仍是危及中东地区乃至世界安全的一大
隐患。要美俄承诺履行核大国的特殊责任,不首先使用核武器,为核裁军提供必要的政治基础,
都不是轻而易举能做到的。
3、世界高科技武器装备竞争趋于激烈。美国一方面倡导建立无核武器世界,以削弱战略对
手,减少自身风险;另一方面大力发展快速全球打击系统等新型武器,维护美常规军事力量的绝
对领先地位。美国着力提高各类作战平台的智能化水平,并正式成立网络司令部。其他军事大国
也大力推行军事变革。国际军事竞争正由传统的陆海空向陆、海、空、天、网等新战略边疆拓展。
4、各种非传统安全威胁有增无减。猖獗的海盗活动严重威胁到海上运输和能源、贸易的安
全,成为当今国际安全的一大顽疾。此外,近年粮食安全、水资
源纠纷等问题也愈加突出。非传统安全日益受到各国的关切和重视,使该领域出现更多国家
间的激烈博弈。气候变化问题也是狼烟滚滚。美欧一些发达国家在竭力推卸自己应承担的历史责
任同时,却在气候问题上设置碳关税,构筑绿色技术壁垒,严重侵蚀了发展__家的发展权益。气
候问题甚至被高度政治化,成为一些国家对__施加道德压力的工具。
四、__国际地位和影响力持续上升,全方位外交活跃世界舞台
(一)我国国际地位变化及面临的新挑战
__成功抵御了国际金融危机的冲击,在世界经济中的份量进一步上升。去年__经济总量已超
过日本,成为世界第二大经济体。伴随__经济实力的壮大,__的外交自信心不断提升,__的国际
影响力明显增强。但是,随着__地位和影响的迅速增大,各种外部阻力与压力也随之增加:一方
面,不少国家和外部力量对__的快速发展产生不适应感,__威胁论、__强硬论、__傲慢论不断出
现。一些大国更对我产生明显的战略敌意,使我国面临更多的麻烦和事端。去年年初以来,美国
在涉及我国核心利益的问题上接连发难,谷歌事件、美对台军售、西藏问题、贸易纷争和压人民
币升值及南海军事问题。__成长产生的大国崛起效应也引起一些周边国家的疑虑和防范心态,增
加了我们维护周边环境稳定的难度。近年来__在周边地区的一些维权活动,如__渔政船在南__海
巡航、护渔、伸张主权,以及__海军舰队在冲绳附近海域演习等,就引起周边国家的严重焦虑。
一些周边国家为缓解__实力上升的压力,希望美国在地区事务中发挥平衡者作用。近期南海主权
争端表面化和复杂化,美国的介入便是重要原因。近年我国已经面临日益严峻的领海权益维护的
考验。像南沙群岛,钓鱼岛及东海大陆架划界和东海油气开发等问题上,与越南、日本等国的争
端都呈现加剧之势。另一方面,随着国际上对__关注和重视的增加,对我国的期待也大大上升。
国际舆论要求__在国际事务中承担更多的国际责任,这使我国面临履行大国义务的压力明显加大。
尽管承担更多国际责任有利于我国发挥更大的国际影响,可以增加我国的战略份量。但是,以我
国现有的能力履行过度的国际责任,将影响到我国自身的长期发展。作为一个发展中的大国,我
们必须平衡好自己的国家实力与承担国际义务的能力。
(二)新形势下__的活跃外交
面对我国国际地位变化和国际形势发展带来的挑战和机遇,我国以更主动的姿态展开全方位
外交,积极活跃在国际舞台上,维护了总体有利的外部环境。积极开展峰会外交,扩大我国的影
响力和发言权。国际峰会的高规格、权威性,既是各国直接表达自己声音的最佳场所,也是有效
处理问题和发挥影响力的极好机会。世博外交、亚运外交成为新的重要平台,促进中外相互理解
与信任,展示我国开放包容、热情友好的形象。与大国的关系出现问题,往往产生损害到发展和
安全的严重后果。去年以来,中美关系的压力明显加大,复杂性的一面进一步显现。面对中美关
系事端频发的不稳定状态,我国在正视现实,承认中美结构性分岐长期存在的基础上,为化解纷
争展开了高层战略对话和协商,敦促美方切实尊重__的核心利益和重大关切,排除两国关系的干
扰,维持了中美关系大局的稳定。中俄的战略协作伙伴关系得到不断深化,在能源、安全等领域
取得了一系列合作成果。同时还保持了中欧关系平稳发展势头,加强双方在国际金融改革、全球
治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。同时还保持了中欧关系平
稳发展势头,加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。
巩固和发展中日战略互惠关系,增进政治互信,改善民意基础。深化同周边国家和发展__家的友
好合作。此外,通过推进多边区域合作还增强__与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。
金融危机后,我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整,我们还本着建设性的态度参与
伊核、朝核问题会谈,支持周边国家政府稳定国内政局的努力,反对国际恐怖主义活动。在防核
扩散、能源、粮食安全等全球性问题上,主动与国际社会展开合作。__还以高度负责的态度参与
应对气候变化的国际行动,既从自身做起,也积极承担国际义务,发挥了一个负责任的大国的作
用。
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