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2024年2月6日发(作者:)

2o 8 ̄g 3 N doi:10.3969/j.issn.1000-7695.2018.03.009 咖…dTe … R 叭h 发达国家概念验证计划及概念验证中心研究 袁永,胡海鹏,廖晓东,陈丽佳 (广东省科技创新监测研究中心,广东广州 510033) 摘要:为填平基础研究成果与可市场化成果之间的间隙,欧盟、新加坡、美国在全球率先实施概念验证计划,支持 研究型大学建立概念验证中心,推动基础研究成果进一步开展技术可行性、商业可行性等研究,减少基础研究成果 转化的风险和不确定性。主要分析欧洲研究理事会概念验证计划、新加坡概念验证资助计划以及美国研究型大学概 念验证中心建设经验,并提出推动我国基础研究成果转化的对策建议。 关键词:概念验证计划;概念验证中心;发达国家;对策建议 中图分类号:G323 文献标志码:A 文章编号:1000—7695(2t)18)()3一()(}50一【)4 Study on Proof-of-Concept Plan and Proof-of-Concept Centers of Developed Countries Yuan Yong,l-Iu Haipeng,Liao Xiaodong,Chen Lijia (Guangdong Science and Technology Innovation Monitoring and Research Center,Guangzhou 5 1 0033,China) Abstract:For bridging the gap between basic research and marketable achievement,the European Union,Singapore and the United States have implemented proof-of-concept plan to support research universities to establish proof.of_ concept center,promote further technical feasibility and commercial feasibiliy sttudy,and reduce the risk of uncertainty. This article mainly analyzes the proof-of-concept plan ofEuropean Research Council and Singapore,the construction experience of American research universiy prooft-of-concept cente ̄,draw lessons from international experiences,and put forward countermeasures to promote China’S basic research achievements transformation. Keywords:proof-of-concept plan;proof-of-conceptcenter;developed countries;countermeasure 促进科技成果转化是我国科技创新政策法规的 重点内容,2015年以来,全国人大修订《中华人民 共和国促进科技成果转化法》,国务院相继出台《实 施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规 定》《促进科技成果转移转化行动方案》,赋予高 校和科研机构科技成果转化自主权,加大对科研人 员科技成果转化的激励,畅通科技成果转化的渠道。 教育部、科技部、中国科学院等相继出台《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的 若干意见》《中国科学院关于新时期加快促进科技 成果转移转化指导意见》。2016年10月,教育部又 发布了《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》, 提出建设一批专业化服务机构,促进科技成果转移 转化平台建设,培育一批具有一定成熟度、市场认 可度高的科技成果, 大学是科研成果的主要发源地,但由于多数天 使资金和风险资本倾向较为成熟阶段的二次研发项 目,造成大学大量科研成果还未走出实验室就“夭折” 的现象…,无法进入小试和中试阶段,更无法形成 产品性成果。据统计,我国大学科研成果产业化市 场化转化率很低,仅为10%~15%,而发达国家可 达60% 80%_2 J。近年来,欧盟、新加坡相继在 全球率先实施概念验证计划,美国研究型大学兴起 建设概念验证中心,对于推动具有市场潜力的基础 研究从实验室走向市场应用具有重要作川。本文对 欧盟、新加坡概念验证计划以及美国研究型大学概 念验证中心建设经验进行了系统分析,并在此基础 上提出了我国推进基础研究和大学科研成果转化的 对策建议。 收稿跨期 2016—12—27.修回日期:2017—06—09 基金项目:厂‘东省软科学重大研究项目“粤府2015年1号文创新政策12条实施效果监测评估研究”(2017B070704003);广东省软科学 研究项目“广东省创新监测与国际对标研究智库建设”(2017B070703002);广东省软科学重大研究项目“广东省科技成果转 化促进条例制定研究”(2014B070701002) 

袁永等:发达国家概念验证计划及概念验证中心研究 5l 1 欧洲理事会和新加坡概念验证资助计划 一般而言,技术创新链可分为基础研究、概念 验证、工作样机、工程化及生产线、产品生产5个 阶段,基础研究与产品开发之间的“死亡之谷”主 要包括第2、3、4阶段,概念验证是跨越“死亡之谷” 的关键一步 J。为支持基础研究成果开展概念验证, 填补概念验证资金缺口,欧洲研究理事会和新加坡 分别于2007年、2008年在全球率先实施概念验证计 划,推动基础研究成果成功转向商业示范项目。 1.1 欧洲研究理事会实施的概念验证计划 2007年l2月,欧盟委员会成立欧洲研究理事 会(ERC),专门负责实施原始创新计划,支持前 沿学科和交叉学科研究,以及新技术和新兴领域的 开拓性探索。2011年,ERC设立了概念验证计划, 2014年欧盟《地平线2020》继续实施概念验证计划。 ERC资助的前沿技术研究,具有高风险和高收益性, 这些成果往往会带来意想不到的商业机会和社会应 用价值。概念验证计划可以看作是ERC前沿技术研 究项目的延续资助,重点推动前沿技术研究成果转 化,确保优秀的项目研究成果能够得到资金资助并 实现应用开发,搭建基础研究成果迈向市场化应用 早期阶段的桥梁,帮助科研人员跨越“死亡之谷”, 减少基础研究成果转化的风险和不确定性 。概念 验证计划专门针对研究成果市场化前的初始阶段, 即基础研究成果转化为商业机会或社会应用价值的 早期阶段,支持对象为获得过ERC资助的科研人员, 不支持基础研究的扩展研究以及商业示范应用项目。 任何在研的ERC项目以及在概念验证资助计划 指南发布时结题未超过12个月的项目,只要项目成 果具有商业化潜力均可申报,申报者必须说明概念 验证申报项目与ERC项目的关联性,一个ERC项 目每次仅资助一个概念验证项目。概念验证计划每 个入选项目资助金额不超过15万欧元,执行期限不 超过18个月,主要用于技术和商业可行性研究、总 体发展方向规划、知识产权战略、商业化探讨、后 期投资的接洽、成立创业公司的初始费用等。入选 项目评选标准包括卓越的创新潜力、经济社会效益、 概念验证计划方案的质量等 J。截至2016年11月, ERC共资助了548个概念验证项目,其中英国有99 个项目获得概念验证计划资助,排名第1,荷兰有 74个项目获得资助,排名第2 l6 (见图1)。 2016 _2015 _2014 -2Ol3 _2012 -201l 注:数据来源于https://erc.europa.eu/projects—and—results/statistics 图1 ERC概念验证计划每个国家立项项目情况表(201 1—2016年) 助科研人员创业成立科技型企业。新加坡认为概念 2008年3月,新加坡国立研究基金会实施全国 验证能够给潜在投资者在技术可行性方面的保障, 创新与创业框架,主要措施包括设立早期风险基金、 奠定初创公司发展的坚实技术基础,对于新的科技 实施概念验证资助计划、技术孵化计划和建设创新 成果寻找投资至关重要。 集群。2008年8月,新加坡正式启动概念验证资助 概念验证资助计划提供每个项目最高25万新元 计划,鼓励大学特别是理工科学院和公立科研机构 的资助,资助大学和公立科研机构的科研人员在原 的尖端基础研究成果转化为能够市场化的产品,帮 来的创造发明或想法的基础上,进一步开展研究及 1.2新加坡实施的概念验证资助计划 

52 袁永等:发达国家概念验证计划及概念验证中心研究 测试调整工作,将其研究成果转化为能够推出市场 的商业产品,推动研究成果转让或鼓励研究成果发 明人创业成立新公司。成功的概念验证,不仅要验 证科技成果的技术可行性,还要验证其商业价值和 商业化程度。概念验证项目评估标准包括项目范围、 创新性、技术稳定性、市场潜力、可制造性和可扩 展性等" ,研究期限一般为12个月。2008年8月 至2014年8月的6年问,新加坡概念验证资助计划 共实施11轮,资助信息通信、工程、医疗设备、生 物制药等123个项目 。 2美国研究型大学概念验证中心 概念验证中心首先在美国研究型大学兴起,是 一种在大学内部运行促进大学科研成果商业化的新 组织模式,通过提供种子资金、商业顾问、创业教育、 孵化空间等对概念验证活动进行个性化的支持 J。 概念验证中心与科技企业孵化器不同,孵化器通常 给已有产品的初创企业提供种子基金或分享工作环 境,而概念证明中心主要评估大学科研成果的商业 价值,把科研成果的技术和市场风险降低到关节点, 为大学科研成果吸引天使投资或风险投资等其他资 金铺路 。 美国概念验证中心主要依托顶尖的研究型大学, 2001年在加州大学圣地亚哥分校建立的李比希中心 和2002年在麻省理工学院成立的德什潘德创新中心 是概念证明中心的典型代表,也是最早成立的两个 概念证明中心,截至2012年年底,美国大学已建立 30个多概念验证中心_l” 。李比希中心主要通过资 金支持、技术咨询服务和创新人才培养等加速科研 成果初期转化,每年提供15 000 75 000美元的种 子基金,资助具有市场价值的科研成果项目开展市 场潜力和应用价值评估。李比希中心拥有一大批外 围技术、管理与创业专家,提供技术成果商业化咨 询服务,帮助研究人员分析技术成果潜在商业价值, 识别潜在技术受让者和市场投资者等。李比希中心 还通过创设课程教育、举办讲座和大型学术会议或 论坛教育等开展创新人才培养,增强大学教师和学 生的创新创业意识,理解熟悉早期技术商业化过程 中的实践问题¨ 。德什潘德创新中心为科研人员提 供点火资金和创新资金,其中点火资金每个项目资 助5万美元,主要用于科研人员证明其科研成果具 有商业价值。创新资金主要针对已经证明概念和研 发路径的项目,每个项目资助不超过2.5万美元。 另外,德什潘德创新中心还实施催化项目,组织风 险投资者、创业家、技术专家等作为顾问,与受资 助者分享其创业经验和技能l1 。 美国政府大力支持概念验证中心建设,2011年 3月,美国总统奥巴马宣布支持建设概念验证中心, 并作为“i6绿色挑战计划”的重要内容。2011年9月, 美国商务部经济发展局为6个大学的概念证明中心 提供1 200万美元资助,2012年为7个新成立的概 念证明中心各提供100万美元资助,2014年继续为 每个已有的概念验证中心增加50万美元资助,促进 其关注技术研发后期研究 j。 3倡鉴国 的对策建议 科技成果转化特别是基础研究和前沿技术成果 转化难,一直是制约我国创新驱动发展的重点和难 点问题。我国应充分借鉴发达国家实施有效的概念 验证资助计划,支持研究型大学探索建设概念验证 中心,提高基础研究和大学科研成果转化率,切实 发挥尖端科研成果对经济社会发展的溢出效应。 3.1探索实施概念验证资助计划 制定概念验证资助计划实施方案,设立专项资 金,加强与国家现有科技计划专项的对接,在“国 家自然科学基金”设立“概念验证资助项目”,给 予自然科学基金项目延续性支持,资助具有市场化 潜力的在研项目成果和结题验收未满两年的项目成 果,进一步开展技术可行性和市场可行性研究,推 动研究成果转化为具有技术成熟度、市场认可度高 的科技成果,加速基础科研成果转化与产业化。 3.2加强对大学概念验证中心建设的规划引导 概念验证中心对我国还是个新事物,政府要充 分认识到概念验证中心对大学科研成果转化的重要 作用,加大对概念验证中心建设的规划引导,在有 关政府科技规划、科技政策、教育政策、成果转化 政策等文件中,提出扶持概念验证中心建设发展的 鼓励措施。与此同时,加强对概念验证中心的社会 宣传,推动大学和企业深入了解概念验证中心的作 用功能及运行机制,营造全社会关注和支持概念验 证中心建设发展的良好氛围。 3.3制定大学概念验证中心建设发展的财税措施 美国大学概念验证中心相当于非营利组织,主要 资金来源于联邦政府资金和私人捐赠、民间基金等, 其中联邦政府资金占主导。我国在大学概念验证中心 建设发展过程中,政府要加强对概念验证中心建设发 展的财政支持,解决概念验证中心建设初期资金问题, 并在概念验证中心运营发展过程中给予稳定支持,充 分保障概念验证中心的可持续发展。与此同时,鼓励 慈善组织、企业和个人捐赠大学概念验证中心建设, 支持大学概念验证中心享受公益性捐赠税前扣除资 格,落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策, 

袁永等:发达国家概念验证计划及概念验证中心研究 53 完善慈善组织企业所得税优惠政策,扩大大学概念验 风险投资资金以及创业辅导培训等配套支持。 证中心建设发展的资金来源。 3.4支持大学探索符合自身实际的概念验证中心建 设模式 参考文献: [1]武学超.美国大学PoCC协同创新组织模式与借鉴:以“李比 希中心”为例[J].学术论坛,2013(11):208—212. [2]吴建有.推进高校科技成果转化,配套政策是关键[N].中国 产经新闻报,2016一l1—25(3). 支持国内研究型大学赴美国知名大学概念验证 中心进行考察研究,深人学习美国大学概念验证中 心建设发展历程、主要特色、发展模式和激励机制, 总结其发展路径模式的内在规律,并结合自身发展 实际,探索具有特色的概念验证中心建设发展模式。 支持研究型大学在总结经验基础上,加强概念验证 [3]肖广岭.跨越“死亡之谷”的新尝试:美国“概念验证中心” 及对中国的启示[J].中国科技论坛,2014(2):131—137. [4]陈敬全.欧盟基础研究资助格局、机制及其启示[J].全球科 技经济晾望,2014(11):60-65. [5 j EUROPEAN RESEARCH COUNCIL.Proof of concept l EB/OL J. 中心建设顶层设计,引导概念验证中心与技术转移 中心或技术转让办公室、大学科技园的错位发展和 合作发展,明确概念验证中心建设的必要性、可行 性以及思路目标、主要任务、建设主体和资金来源, 科学规范开展概念验证中心建设。 3.5支持大学营造概念验证中心建设发展的生态系统 从李比希中心和德什潘德创新中心等美国大学 概念验证中心的运行模式可以看出,提供种子基金仅 是概念验证中心的一项功能,概念验证中心还提供 创新创业专家咨询、创业培训教育、举办各类交流 论坛等,其中专家顾问的作用非常重要,他们拥有 丰富的创新创业经验和广阔的社交网络,熟知当地 的创新创业文化和环境,在某种程度上比提供种子 基金更能推动大学科研成果的商业化 j。我国支持 大学建设概念验证中心,要营造概念验证中心建设 发展的生态系统,为大学科研成果早期开发提供种 子基金、专家咨询服务、创业人才培养、举办创业 大赛等综合性服务。一是设立种子基金,支持具有 潜在市场价值的研发成果进行技术和商业化可行性 研究;二是吸引包括技术专家、创业企业家、产业 专家、风险投资者等在内的专家顾问团,对大学科 研成果成功推向市场提供建议;三是加强科研人员 创新创业教育,通过举办各种形式的教育活动项目, 提升教师和学生创新创业能力;四是支持概念验证中 心参与或组织创新创业大赛,支持通过概念验证的 科研成果参与创新创业大赛,进一步获得政府资金、 (2016—12—27)[2016—12-27].https://erc.europa.eu/funding- and-grants/funding-schemes ̄proof-concept. [6]EUROPEAN RESEARCH COUNCIL.Statistics[EB/OL J. (2016—12—27)[2016—12-27].https://erc.europa.eu/projects- and—results ̄statistics. [7]林宇,何舜辉,王倩倩,等.新加坡创新型城市的发展及其对 上海的启示[J].世界地理研究,2016(3):4J0—48. [8]THE NATIONAL RESEARCH FOUNDATION.Proof-of-Concept grant[EB/OL].(2014—07—14)l 2016-12-27].http:// WWW.nrf.gov. g/archived—page8,inn0vati0n—enterprise/nati0na1一 framework——for—-research-innovation-and-enterprise/proof-of- concept—grant· [9]卓泽林,赵中建.概念证明中心:美国研究型大学促进科研成 果转化的新组织模式[J].复旦教育论坛,2015(4):100— 106. [10]BRADLEY S R,HAYTER C S,LINK A N.Proof of concept centers in the United States:an exploratory look l J j.The Journal of Technology Trnasfer,2013,38(4):349-381. [1 1]王凯,邹晓东.美国大学技术商业化组织模式创新的经验与启 示:以“概念证明中心”为例[J].科学学研究,2014(11): 1754—1760. [12]HAYTER C S,LINK A N.University proof of concept centers: empowering faculty to capitalize on their research【J j.Issues in Science and Technology,2015(3):32~35. 作者简介:袁永(1983一),男,河南商丘人,所长,副研究员, 主要研究方向为科技战略与政策、科技创新监测研究;胡海鹏 (199O一),男,广东韶关人,研究实习员,主要研究方向为科技 创新政策、创新监测研究;廖晓东(1987一J,男,福建安溪人, 副所长,助理研究员,主要研究方向为科技创新战略、创新监测研究; 陈丽佳(1973~),女,广东潮州人,中心副主任,研究员,主要 研究方向为科技创新战略、创新监测研究。 

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