广东农副产品价格预警信号灯管理机制研究

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2024年3月16日发(作者：)

广东省价格监测中心苏伟光何晓俊　

面对风云变幻的国际形势和经济社会处于战略转　

型期的国内形势，价格体制改革已经步入深水区和攻　

坚阶段。当市场这只“无形”之手难以实现资源优化　

配置的时候，如何有效地发挥政府这只“有形”之　

手，引导社会资源优化配置，调控经济社会平稳有序　

发展，是现阶段摆在我们面前的一道涉及政治、经　

济、社会管理的重要课题，值得我们深入思考研究。　

广东处在我国改革开放前沿，市场经济体制机制　

改革走在全国前头，不可避免地会在改革发展中遇到　

不少新问题、新挑战。特别是近几年在价格监管领域　

改革攻坚破难的关键时刻，在影响价格形成的要素！Ｅｔ　

益复杂多元化趋势下，稳定物价总水平的任务异常艰　

巨。当前，建立价格监测数据指标分析模型，实施农　

副产品价格预警信号灯管理机制（以下简称“信号灯　

管理机制”），对于创新社会管理、稳物价保民生、　

探索价格精细化管理等方面具有十分重要的意义。　

一

，

实施价格预警信号灯管理机制的重要意义　

（一）实施农副产品价格预警信号灯管理机制是　

价格主管部门创新社会管理的重要举措。当前我国既　

处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显　

期，社会管理领域存在不少问题。其中，农副产品价　

格的稳定关乎人民群众基本生活保障，在农副产品价　

格出现异常波动时，价格预警信号灯会及时发出警情　

警报，指引价格主管部门启动相应的价格异常波动应　

急预案，出台价格监管措施，打击价格违法行为，保　

护人民群众的基本利益，稳定市场价格秩序，维护经　

济社会公平竞争。实践证明，充分发挥价格主管部门　

经济社会发展调节器、加速器和杠杆作用，对化解社　

会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定、做好社会管　

理创新工作具有重要意义。　

（二）实施农副产品价格预警信号灯管理机制是　

价格主管部门稳物价保民生的重要手段。当前全球经　

济一盘棋，国际经济形势复杂多变，新的不稳定因素影　

响欧美经济复苏，国内通胀预期有愈演愈烈的趋势。目　

前影响市场价格形成的要素既复杂又多元化，价格宏　

观调控的任务繁重，稳定物价总水平已经摆在各级政　

府工作中突出的位置。在监视经济社会运行中，引入信　

号灯管理机制，采用先进的信息化手段，及时发现、研　

究、解决市场价格形成机制中存在可能引起市场价格　

异常波动的倾向性、苗头性问题。在价格异常波动时　

期，运用信号灯管理机制，加强对市场价格变动走势的　

分析和预测，及早采取有效措施，及时发布价格信息，　

可以正确引导社会预期，稳定价格秩序。同时，信号灯　

管理机制还可以挂钩价格补贴启动机制，保障低收入　

群体的基本生活，维护社会稳定。　

（三）实施农副产品价格预警信号灯管理机制是　

价格主管部门探索价格精细化管理的有力尝试。如果　

说推动广东价格指数编制提升广东价格话语权是广东　

价格主管部门探索价格精细化管理服务的一次有益探　

索，那么实施信号灯管理机制是广东省价格主管部门　

探索价格精细化管理的又一次有力尝试。回顾我国惊　

涛骇浪的三十多年价格体制改革，我们取得了举世瞩　

目的成就，推动了经济体制改革的胜利前进，促进了　

经济社会各领域的大发展。当前，在大部分商品价格　

已经放开由市场调节的情况下，在国际国内价格形势　

异常复杂、通胀预期逐渐强烈的情况下，在价格形成　

机制复杂多变的情况下，政府价格主管部门如果还是　

采取单一的、以价格论价格、粗放的工作模式，是无　

法适应现阶段价格监管工作的新挑战、新要求的。面　

对新时期价格监管中存在的问题，我们积极引入的信　

号灯管理机制，采取价格指标多元分析方法，对每个　

监测商品品种，灵活使用多项或者单项价格对比指标　

进行综合分析，同时采用价格与指数的关联性分析，　

运用高科技信息化手段，并在实践中不断完善指标值　

设置和多项对比指标，可以达到实时价格监测预警效　

果，有效提升价格监管的精细化水平。　

二　广东农副产品价格预警信号灯管理机制的方　

式．指标和规则　

信号灯管理机制是基于价格主管部门农副产品价　

格监测数据，运用监测对比指标环比值和定比值进行　

２０１１年第１１期呻场　ｆ５耗２３　

分析测算，并发出分级警情警报，防止农副产品价格　

过高、过快、过低波动，以保障群众基本生活，促进　

农业有序生产。　

（一）方式　

信号灯管理机制的价格警情级别划分为红色警　

情、黄色警情、正常、浅蓝色警情和深蓝色警情等５　

（一）积极服务稳定物价“三项建设”，形成稳　

物价促生产惠民生的长效机制。为贯彻落实国家关于　

稳价安民的重要决策部署，去年以来，广东省率先探　

索运用价格调查基金扶持农副产品稳定物价“三项　

建设”。为进一步推进全省稳定物价“三项建设”工　

作，发挥价格监测预警的职能作用，确保“三项建　

个等级，分别用红灯、黄灯、绿灯、浅蓝灯和深蓝灯　

等五类信号灯标示。　

（二）指标　

信号灯管理机制采用的价格对比指标主要有与上　

期价格环比和与上年平均价格定比两个指标，在蔬菜　

类品种的分析指标中，尝试增加蔬菜批发价格指数作　

为分析指标之一。根据环比和定比的指标特性，我们　

制定了四个指标组：一是单环比值预警。单环比值预　

警指标设置主要是为了防止某类或者某种商品市场价　

格过快上涨。二是环比值与定比值联合预警。环比值　

与定比值联合预警指标设置主要是为了防止某类或者　

某种商品市场价格较高较快上涨或下跌，保护某类或　

者某种商品市场价格理性回归。三是累计环比值与定　

比值联合预警。累计环比值与定比值联合预警指标设　

置主要是为了防止某类或者某种商品市场价格持续缓　

慢上涨或者下跌，造成价格较高或者较低，当然也保　

护某类或者某种商品市场价格理性回归。四是单定比　

值预警。单定比值预警指标设置主要是为了防止某类　

或者某种商品市场价格过高或者过低。　

（三）规则　

信号灯管理机制的指标使用规则主要是：一是单　

指标分析作为独立预警，当达到预警值时，自动标示　

相应警情级别信号灯；二是双指标联合分析，两个指　

标条件都要达到才发出预警。　

以上农副产品价格预警信号灯亮灯规则，将随着　

价格形成机制的要素变化和今后价格监管机制的优化　

创新而不断完善发展。理论指导实践，实践检验理论，　

信号灯管理机制既是来源于对价格监管工作客观实践　

的总结，又是指导价格宏观调控有序开展的重要抓手。　

三．广东农副产品价格预警信号灯管理机制的应用　

信号灯管理机制是价格主管部门在价格监管实践　

中不断探索和总结出来的宝贵经验和做法，我们在不　

断完善机制建设的同时，也不断发挥其服务政府宏观　

调控决策的参谋作用、稳物价保民生的调节作用、引　

导社会消费预期的指引作用。　

２４辛怕　・　梧２ｏ１１年第１１期　

设”稳价惠民落到实处，配合运用蔬菜大棚冷藏设施　

平价商店防范和应对农副产品价格异常波动的管理办　

法，利用信号灯管理机制，充分发挥蔬菜大棚、冷藏　

设施和平价商店防范、应对农副产品价格异常波动的　

积极作用，建立健全稳定农副产品价格长效机制。　

（二）积极发挥警报器功能，形成价格异动与物价　

补贴联动的长效机制。价格主管￣ｌ；ｆ－Ｉ在各地积极探索低　

收入群体价格补贴联动机制的过程中，应主动与有关部　

门沟通联系，发挥信号灯管理机制的预警功能在启动低　

收入群体价格补贴工作中的先导作用，更有效地发挥其　

稳价安民的积极作用，确保人民群众安居乐业。　

（三）积极发挥价格预报功能，形成定期发布价　

格信息正确引导社会预期的长效机制。价格是国民经　

济的综合反映，是市场运行状况的晴雨表，是社会资　

源配置的信号，是政府进行宏观调控决策的重要依　

据。因此，价格既是政府宏观调控、企业生产经营、　

保障农民创收等方面的决策依据，又是政府宏观调控　

的作用对象。这种双重性客观上要求发挥信号灯管理　

机制作用，加强对市场价格变动走势的分析和预测，　

对可能引起市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题　

进行监测与预报，及时向政府预告价格的运行状态和　

价格水平的变化趋势，并采取适当的宏观调控措施。　

同时，积极主动与当地权威媒体开展合作，参照城市　

天气预报的发布模式，定期发布农副产品价格预报信　

息，逐步形成长效合作机制。这样一来，有利于正确　

引导社会消费预期，促进市场价格理性形成，保持市　

场价格基本稳定，充分发挥信号灯管理机制在惠民惠　

农利企方面的积极作用。　

综上所述，农副产品价格预警信号灯管理机制研究　

是新时期广东价格监测工作的有益探索和实践，是政府　

价格宏观调控手段的有力抓手，是新形势下价格精细化　

管理的又一宝贵经验。随着经济体制改革的不断向前推　

进，充分发挥价格监测预警在经济社会管理等方面的积　

极作用，对于完成政府价格宏观调控目标、促进经济社　

会转型升级、建设社会主义和谐社会有着重要的意义。　

本文标签： 价格预警信号灯管理机制农副产品