2003年中美关系研究主要资料信息

2003

年中美关系研究主要资料信息

2003

年中美关系研究主要资料信息

王文峰

2003

年，中美关系继续保持平稳发展的态势，

两国在国际领域的合作进一步加深，同时在双方各

自关注的领域保持着顺畅的沟通和交流，在许多重

大议题上达成了共识。两国虽然在人权等问题上依

然存在分歧，但却并不影响总体关系的发展。本文

所介绍的资料信息涉及两国政府和学术界在

2003

年对中美关系的论述和著作，都是学术和政策研究

中的重要参考材料。

一、美国政府政要的表态：

在布什政府中，国务卿鲍威尔既是外交政策上

最重要的发言人，又被认为是“国际主义”外交思想

的代表。

2003

年，中美两国在朝鲜半岛核问题、打

击恐怖主义等重大国际问题上都进行了富有成效的

合作，美国政府在台湾问题上也多次作出令中方满

意的表态，因此两国关系发展顺利。鲍威尔的几次

讲话都反映出布什政府重视同中国发展合作关系的

基调。

4

月

24

日，鲍威尔在美国亚太理事会（

United

StatesAsiaPacificCounciI

）就美国与亚太国家关系发

表讲话（见

http

：

///regionaI/ea/mgck/

archive03/

），对中美关系给予了比较

积极的评价。

7

月

22

日，在接受《华盛顿时报》专访

的过程中，鲍威尔又提出了目前的中美关系是“数十

年来美国同中国最好的关系”的重要观点，流露出美

国政府对中国在重大国际问题上给予的合作以及中

美关系现状的满意之情（见

http

：

///

secretary/rm/2003/

）。

ll

月

5

日，鲍威尔在

得克萨斯州农工大学举行的中美关系会议上再次发

表讲话，内容涵盖两国关系的各个方面，既肯定了近

两年来所取得的积极进展，又没有回避双方间的分

歧，是

2003

年美国政要在中美关系方面所做的最全

面的论述（见

http

：

///regionaI/ea/

mgck/archive03/

）。

38

二、美国政府机构的报告和活动：

2003

年

3

月

3l

日，美国务院发布了《

2003

年各国

人权报告》（

CountryReportsonHumanRightsPractices

for2003

），其中有关中国的部分（见

http

：

//usinfo.

/regionaI/ea/mgck/archive03/

）

在多个领域进行罗列，指责中国政府

2002

年的人权

记录不佳。

l2

月

l8

日，美国务院发布本年度《国际宗

教自由报告》（见

http

：

///regionaI/ea/

mgck/archive03/

），再次攻击中国的宗教

政策，其中内容与“人权报告”多有雷同之处。

2003

年

7

月

30

日，美国国防部公布了《

2003

年

关于中华人民共和国军事力量的年度报告》

“

MiIitaryPowerofThePeopIe

’

sRepubIicofChina

”，见

/pubs/

），这

是自

2000

年起美国防部有关中国军力的第三份报

告。报告认为，中国正在追求的长期政治目标是发

展综合国力，获得有利的“战略性力量部署”，中国一

方面看到与美国交往所带来的机会和利益，另一方

面又认为美国对其构成重大的长期挑战。为了实现

国家安全的总目标，中国已开始实施军队现代化计

划，目的是取得各种可供选择的手段，对一些潜在目

标使用武力，如针对台湾及用于南中国海和边境防

御等，并应对美国对台湾海峡冲突的干预行动，中国

军事现代化的主要动力是为可能发生的台湾海峡冲

突作准备。总的来看，该报告内容与此前的两份大

同小异，有的部分甚至是全文照搬。这也从另一方

面证明“中国威胁论”缺乏依据、影响式微的事实。

有媒体指出，报告中并没有对中国军事现代化对美

国在亚洲的军事能力所构成的所谓“威胁”进行评

估，这也许是因为进行这种评估存在技术上的困难，

或者是因为报告起草者意识到评估的结果将显示，

中国的所谓“威胁”并不像平常所描述的那么可怕。

（

《国际资料信息》

2004

年第

3

期

美中安全评估委员会（

TheUS-ChinaSecurity

自成立以来一直比较活跃，已成

ReviewCommission

）

为美对华决策过程中一个不可忽略的角色。

2003

年，该委员会并没有向国会递交大型报告，而是举办

内容涉及经济、能源、核扩散等议题，

了

5

场听证会，

显示出该委员会关注的重点。听证会的有关内容可

在委员会的网站查寻（见

http

：

///hear.

。

htm

）

的各双边关系进行总结，其中中美关系一项由中国

学术界熟知的邦妮·格拉泽（

BonnieGiasser

）撰写，详

述每一季度中美关系方面发生的重大事件，并加以

简短的评述，观点比较客观中立，对掌握和理解动态

很有帮助。

和“新美国

传统基金会（

TheHeritageFoundation

）

世纪”（

NewAmericanCentury

）是保守派思想库中最

活跃的两个，其学者对中国关注有加且态度强硬，其

三、美国重要思想库发表的有关中国的报告：

2003

年

4

月，布鲁金斯学会（

BrookingsInstitute

）

发表了由该机构东北亚政策研究中心（

Centerfor

NortheastAsianPoiicyStudies

）主任卜睿哲（

Richard

Bush

）等人撰写的《东北亚概述

2002

—

2003

》

“

NortheastAsiaSurvey2002

—

2003

”，见

http

：

//www.

/fp/cnaps/papers/

）报告，其

中使用大量篇幅论述中国的国内情况、台海两岸关

系及中国与周边国家关系等内容，反映了学术界在

中国问题上的主流观点和判断。

2003

年

5

月

22

日，美国外交关系委员会

CounciionForeignReiations

）发表以美国前国防部长

哈罗德·布朗（

HaroidBrown

）和美军前太平洋司令部

总司令约瑟夫·普吕厄（

JosephPreuher

）为首的小组

撰写的《中国军力》（“

ChineseMiiitaryPower

”）报告

/pdf/China-TF/pdf

）。报告认为，虽

然目前中国在进行全面的现代化建设，但“中国在军

事技术和能力上，至少比美国落后

20

年”，在未来

20

年中，中美两国间在全球和亚洲的军事力量平衡将

一直倾向于美国。参加该报告起草工作和为报告提

出建议的多为美国国内长年从事国际问题和中美关

系研究的学者，报告反映的是美国学术界关于中国

军事力量的主流观点，与国防部的《

2003

年关于中

华人民共和国军事力量的年度报告》形成鲜明对比，

从中可看出美国内两派主张之间的差距。

在“战略与国际问题研究中心”（

Centerfor

StrategicandInternationaiStudies

）下属的多个涉及中

国问题的项目和部门中，设在檀香山的太平洋论坛

PacificForum

）非常活跃。该机构在其出版的电子

季刊《比较联系》（

ComparatiueConnections

，见

www.

/pacfor/

）中对本季度亚太地区

中的代表人物也深为中美两国政界学界所熟知。

2003

年，这两个机构一如既往地发表了大量涉及中

国问题和美国对华政策的文章（分别见于

www.

/Research/AsiaandthePacific/

和

/

），多为就事

论事的短小之作，但其中也可看出其贯穿始终的新

保守主义思想脉络，对了解这一派的观点主张是有

所助益的。

四、重要学术刊物的文章：

《外交》期刊（

ForeignAffairs

）历来以其对美国外

交政策的反映与影响而深受中国学者关注，该刊

2003

年

ll/l2

月号刊登了两篇专门论述中国问题的

文章。其一是兰德公司学者埃文·梅代罗斯与哈佛

大学奥林战略研究所研究员泰勒·弗拉韦尔合写的

题为《中国的新外交》（

osandM.

TayiorFravei

，“

China

’

sNewDipiomacy

”，

Foreign

Affairs

，

voi.82

，

no.6

，

Nov/Dec2003

，

pp.22

—

35

）的

文章，反映了中共“十六大”和

2003

年初“两会”后新

的领导集体成立以来，国外学术界对中国外交政策

变化调整的关注。文章认为，近年来中国在处理国

际事务时更加老练和自信，也更具建设性，同时也越

来越多地把大国关系作为外交政策的头等大事。这

种变化对中美关系产生了重大的影响，中国接受了

当今世界是一个美国主导的单极世界的现实。中国

的新外交政策肯定会持续下去，并给美国和亚洲的

决策者同时带来机遇和挑战。美国的决策者应该巧

妙地应对中国崛起带来的挑战和机遇。另外，该刊

同期还刊登了一篇论述中国经济发展和中美经济关

系的文章（

DavidHaieandLyricHughesHaie

，“

China

TakesOff

”，

ForeignAffairs

，

voi.82

，

no.6

，

Nov/Dec

2003

，

pp.36

—

53

）。

39

（

（

（见

（

2003

年中美关系研究主要资料信息

《华盛顿季刊》（

TheWashingtonOuarterly

）

2003

—

2004

年冬季刊发表乔治城大学访问教授罗伯特·萨

“

Why

特题为《中国为什么重要？》一文（

RobertSutter

，

”，

TheWashingtonOuarterly

，

VoI.

DoesChinaMatter

，作为该刊

27

，

no.l

，

Winter2003

—

04

，

pp.75

—

89

）

此期对当今世界大国作用与地位讨论的一部分。文

章认为，随着经济和军事实力不断增长，中国在国际

事务中所发挥的作用越来越明显，并很有可能在

个维持现状的大国吗？》（

AIastairIainJohnston

，“

Is

”，

InternationalSecurity

，

StatusOuoPower

？

一文，就是很好的例子。这样

27

，

no.4

，

pp.5

—

56

）

的学者和这样的文章，应当引起我们足够的关注。

对于中国是否是一个挑战国际现状的国家，中国的

崛起对世界格局可能造成的影响，持不同观点的美

国学者从各自的角度多有论述，但往往过分强调某

些因素，失之片面偏颇，难以得到广泛的认可。约翰

2020

年以前改变目前较为温和的外交政策，美国需

对此有充分准备。

《国家利益》（

TheNationalInterest

）

2003

年秋季

号发表戴维·兰普顿的文章《中美关系暗中正常化》

DaVidLampton

，“

TheSteaIthNormaIizationofUS-

ChinaReIations

”，

TheNationalInterest

，

no.73

，

FaII

2003

，

pp.37

—

48

），回顾了布什上台后两国关系发展

的情况，并指出，布什目前所奉行的对华政策比克林

顿所实行的更具合作精神，中美关系类似于美国和

许多传统盟国的关系。另一方面，美国对中国始终

怀有战略上的忧虑。文章认为，反恐战争的需要、全

球化的粘合力、中国全力以赴解决国内难题、北京日

益增强的经济和国际影响力，这几个因素的存在有

利于中美两国间建立起更为牢固和稳定的关系。在

当前形势下，美国和中国可以、而且应当推进它们在

朝核问题、台湾问题、经贸合作等方面存在的共同利

益。有意思的是，兰普顿曾在“

9

·

ll

”事件后不久发

表的一篇文章（“

SmaIIMercies

”，

TheNationalInterest

，

no.66

，

Winter200l/02

，

pp.l06

—

ll3

）中认为，反恐

对中美两国关系的改善不可能带来太大的帮助。相

比之下，

2003

年的这篇文章似乎更为乐观。

美国国内有大批从事中国问题研究的学者在各

思想库就职，他们的研究政策性和动态性很强，研究

成果见诸报刊和报告的机会很多，往往为中国学术

界所熟知。但美国也有另外一种研究中国问题的

人，其姓名和文字虽不太被中国研究人员所识，但其

本人学问功力深厚，所著文章颇有自己的特色。哈

佛大学政府学系教授阿拉斯泰尔·伊安·约翰斯顿及

其在《国际安全》

2003

年春季号上发表的《中国是一

40

斯顿在文中将中国在国际社会的行为加以细化，分

成

5

个具体的指标进行分析，最终得出结论，认为中

国已经越来越融入国际社会，在国际机构中表现出

更多的合作精神，同时也没有明显地表现出要对美

国主导的世界格局进行挑战的迹象。这篇文章论述

清晰透彻，说服力强，在方法上也有不少值得借鉴之

处，堪称是一篇佳作。

五、中国方面的一些材料：

2003

年

4

月

3

日，中国国务院新闻办公室发表

2002

年美国的人权记录》报告。报告指出，美国国

务院发表的

2002

年《国别人权报告》“以‘世界人权

法官’自居，对包括中国在内的世界

l90

多个国家和

地区的人权状况进行歪曲和指责，而对美国自身存

在的人权问题却讳莫如深、只字未提。鉴此，有必要

将

2002

年美国侵犯人权的事实公诸于众。”中美在

人权问题上的来来往往随着中国摆脱被动的姿态而

进入新阶段。

2003

年，中国现代国际关系研究院继续发表陆

忠伟院长主编的年度《国际战略与安全形势评估》

，对中美关系的论述与分析仍是

其中的重要内容。这本“年度评估”正逐渐成为中国

国内学术界研判总体国际形势的权威力作。

美国《外交政策》杂志

2003

年

7

—

8

月号发表系

列文章《给总统评分》（“

GradingthePresident

”，

ForeignPolicy

，

JuIy/August

，

2003

），请世界各地的学

者对布什总统的外交政策进行评估，其中中国部分

由王辑思撰写。文章虽然短小，但准确地反映了中

国学者对布什对华及整体外交政策的观点。

!

（

《

（时事出版社出版）