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2024年3月26日发(作者:)
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新冠肺炎疫情对我国经济的影响及对策研究
李欣桐
1
,方毅
2
(1.吉林大学商学院,吉林长春130012;2.吉林大学数量经济研究中心,吉林长春130012)
[摘要]2020年初,新冠肺炎疫情暴发并在全球快速蔓延,我国政府高度重视,迅速作出反应,果断采取
了居家隔离、延长春节假期、弹性工作制等防控措施,使疫情得到有效控制,为全球抗击疫情做出了重要贡
献。新冠肺炎疫情使全球经济发展受到了严重冲击,世界各国面临重大考验。当前,我国疫情防控狙击战
取得重大战略成果,为经济恢复增长创造了条件。深入研究疫情对经济发展的影响并探讨应对措施具有重
要的现实意义。
[关键词]新冠肺炎疫情;经济影响;复工复产;政策措施
[中图分类号]F124[文献标识码]A
[收稿日期]2020-06-25[文章编号]1671-6671(2020)04-0078-10
[作者简介]李欣桐(1996-),女,吉林长春人,吉林大学商学院硕士研究生,研究方向:宏观计量经济
学、宏观经济形势分析。方毅(1976-),男,湖北武汉人,吉林大学数量经济研究中心、商学院教授,博士研
究生导师,研究方向:金融数量分析、量化投资。
一、引言
2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我国坚持稳中求进工作总基调,在一系列稳
增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定政策措施作用下,实现GDP(国内生产总值)990865亿元,较上
年增长6.1%,经济总量稳居世界第二位;实现人均GDP70892元,突破1万美元,综合国力继续增强。
但在2020年,也是我国全面建成小康社会的决胜年,新冠肺炎疫情暴发并在全球快速蔓延,我国及世
界各国面临重大考验。面对疫情,我国把人民生命安全和身体健康放在第一位,果断打响疫情防控狙
击战。为避免疫情期间人口大规模流动和聚集引发大面积疫情传播加剧,国家和各省市采取了居家
隔离、延长春节假期、弹性工作制等有效措施,使疫情得到有效控制,为全球抗疫工作做出重大贡献。
目前,疫情使我国经济社会发展受到较大冲击,2020年一季度我国GDP增速降至-6.8%。在当前形势
下,如何充分发挥体制机制优势,正确分析研判经济发展走向,采取积极有效的政策和措施,将新冠肺
炎疫情的负面影响降至最低,保持经济社会平稳较快发展意义重大。
[1]
二、我国及其他国家新冠肺炎疫情情况
2019年末,我国湖北省武汉市发现新型冠状病毒(2019-nCoV)感染病例。该病毒传播速度快、防
控难度大,存在人传人现象。而后,新型冠状病毒感染的肺炎(简称新冠肺炎)确诊病例逐步增多,新
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冠肺炎疫情在武汉暴发并向全国快速蔓延。1月31日,世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情构成“国际关
注的突发公共事件”。面对疫情,我国政府高度重视、迅速行动,用3个月左右的时间取得了决定性成
果,疫情得到有效控制。与此同时,新冠肺炎疫情在其他国家持续蔓延,死亡人数迅速增加。
[2]
世界卫
生组织在《从2019冠状病毒疫情中健康复苏宣言》中指出,2019冠状病毒疫情是几十年来全球受到的
最大冲击,数十万人丧生,世界经济有可能面临1930年代以来最严重的衰退,由此造成的失业和收入
减少将不利于生计、健康和可持续发展。
[3]
(一)我国新冠肺炎疫情情况
目前,我国新冠肺炎疫情已经得到有效控制,截至6月15日24时,31个省(自治区、直辖市)和新
疆生产建设兵团累计报告确诊病例83221例,累计治愈出院病例78377例,累计死亡病例4634例;治
愈率94.18%,病亡率5.57%。港澳台地区累计确诊病例1602例。其中,香港特别行政区1112例(出
院1067例,死亡4例),澳门特别行政区45例(出院45例),台湾地区445例(出院433例,死亡7例)。6
月15日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例40例,其中,境外
输入病例8例(上海3例,广东3例,内蒙古1例,辽宁1例),本土病例32例(北京27例,河北4例,四川1
例)。无新增死亡病例;新增疑似病例3例,其中,境外输入病例1例(在上海),本土病例2例(均在北
京)。当日新增治愈出院病例7例,解除医学观察的密切接触者225人,重症病例增加3例(见图1、图
2、图3)。
图1中国境内新冠肺炎新增确诊病例情况
数据来源:央视新闻
图2中国境内新冠肺炎累计治愈出院病例与现有确诊病例情况
数据来源:央视新闻
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图3中国境内新冠肺炎累计报告确诊病例与治愈出院病例情况
数据来源:央视新闻
(二)其他国家新冠肺炎疫情情况
截至欧洲中部时间6月15日上午10时(北京时间下午5时),世界卫生组织发布,全球共确诊7
823289例,中国境外共64个国家确诊新冠肺炎病例7738511例,死亡病例431541例。与前一日报
告相比,中国境外新增新冠肺炎132532例(见图4、图5)。
图4中国境外国家确诊病例情况
数据来源:世界卫生组织
图5中国以外新冠肺炎累计确诊100000例以上的国家和地区(统计时间/北京时间6月15日12:00)
数据来源:央视新闻
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2020年第4期(总第153期)
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三、疫情对我国经济的影响
(一)疫情对我国经济的不利影响
1.在宏观经济方面,拉动经济增长的投资、消费、出口方面均受到冲击
(1)投资方面
原材料、劳动力等生产要素流通受阻,各地项目开工进度放缓。预算外疫情防控资金支出增加,
项目建设资金到位难度加大。世界其他国家疫情加剧,招商引资形势复杂严峻。1—5月份,全国固定
资产投资199194亿元,同比下降6.3%。其中,制造业投资、基础设施投资和房地产开发投资分别下
降14.8%、6.3%和0.3%。
(2)消费方面
1—5月份,社会消费品零售总额138730亿元,同比下降13.5%。按消费类型分,餐饮、金银珠宝、
服装鞋帽针织纺织品、石油及制品类、家电、汽车、建筑及装潢材料类等收入下降幅度较大,分别下降
36.5%、26.8%、23.5%、19.6%、18.4%、17%和14.3%(见图6、图7)。
[4][5]
图6社会消费品零售总额分月同比增长速度图7汽车月度销量情况
数据来源:国家统计局数据来源:中国汽车工业协会
(3)出口方面
美国、韩国、意大利、伊朗和日本等国家疫情加重,全球风险级别上调,受进出口防疫检测和部分
商品限制,进出口规模收缩。1—5月,受疫情影响,我国进出口总额11.54万亿元人民币,下降4.9%。
其中,与去年同期相比,出口下降4.7%。劳动密集型产品受境外疫情影响较大,服装、箱包、鞋、玩具、
家具等产品出口合计下降20.3%。
[6]
2.在产业发展方面,服务业受影响较大
(1)旅游、餐饮、电影、商品零售、金融业等服务业在春节期间受到的冲击最大
百货商场、沿街专卖店、餐厅、酒店、饭店等停止营业。近2个月才开始陆续开业。电影行业预计
总票房近70亿元的7部春节档主要影片撤档,损失约占全年票房收入的9%。旅游业受疫情影响严
重,人民纷纷终止出行计划。金融业证券交易量下降,A股2月3日春节后第一个交易日超3000股开
盘跌停,A股三大股指大幅下挫。
(2)交通运输行业、房地产行业均受到不同程度影响
今年春运期间,全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客14.76亿人次,比去年同期下降50.3%。其
中,1月10日至24日全国共发送旅客11.43亿人次,1月25日至2月18日(正月初一到廿五)降至3.33
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亿人次,春节前后相差8.1亿人次。
[7]
“清明”小长假全国铁路累计发送旅客1136万人次,较去年同假
期的5400万人次下降78.96%。“五一”小长假全国铁路日均发送旅客564万人次,较去年的1453万人
次下降61.18%(见图8、图9、图10)。建筑业停工停产,房地产行业1月26日起暂停线下销售活动,4
月份才开始恢复,房企承受了较大的资金链压力。
图82020年春节前后发送旅客总量情况图9“清明”和“五一”小长假全国铁路发送旅客情况
数据来源:交通运输部数据来源:中国国家铁路集团有限公司
(3)制造业受到较大冲击,农牧渔业受到
波及
制造业企业物流、生产、销售、回款等正
常经营活动受到影响,多数企业停工减产,特
别是汽车行业承受较大压力。1—5月份,全
国规模以上工业企业实现利润同比下降
27.4%,工业增加值下降2.8%。家禽养殖业物
流受阻导致饲料无法运送,生产和销售两端
受到双重挤压。畜牧业农产品供给短期偏
紧,造成物价上涨。1—5月份,全国居民消费
图10“清明”和“五一”小长假全国铁路日均发送旅客情况
价格同比上涨4.1%。其中,猪肉上涨
数据来源:中国国家铁路集团有限公司
109.1%。
3.就业压力较大,低收入群体受影响明显
受疫情影响,企业用工需求下降,吸纳就业受到影响。1-5月份,全国城镇新增就业460万人,同
比减少137万人;5月份全国城镇调查失业率高于去年同期0.9个百分点,特别是大学生等重点群体就
业压力加大。城市低收入群体、前期失业人员与农村低收入群体普遍抗风险能力较差,疫情造成的短
期内失业、收入减少、物价提高均会导致部分人员生活困难。
[2]
(二)有利因素
1.疫情得到有效控制,经济稳步复苏态势明显
(1)复工复产复商复市全面推进
截至2020年5月18日,全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别为99.1%和95.4%,
基本达到正常水平。6月初,规模以上工业、建筑业、服务业达到正常生产水平一半以上的企业比重分
别比4月底提高2.9%、9.2%和7.5%。规模以上工业增加值连续2个月正增长,服务业生产由降转升;
消费投资继续改善,降幅明显收窄,经济活力正在快速释放。
[2]
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(2)百姓日常生活逐步恢复
社会正在恢复往常热闹景象,人气日益回暖,公共交通全面恢复运行,餐饮门店有序开放,“夜市”
等地滩经济日益红火;学校陆续开学,截至5月31日,各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团中小
学部分学段均已开学,共有1.63亿学生(含幼儿园)返校。
(3)国际地位进一步提升
疫情发生以来,中国始终同国际社会开展交流合作,加强高层沟通,分享疫情信息,开展科研合
作,力所能及地为国际组织和其他国家提供援助,在抗击疫情中展现了大国担当,为全球抗疫做出重
要贡献。世界各国对中国经济的依赖进一步加深,这将极大促进中国的对外贸易和招商引资,我国在
全球产业链中的地位和作用日益加强。
[2]
2.疫情促进和催生新兴业态和行业,新动能持续壮大
受疫情影响,数字经济全面提速,智能化、科技型产品较快增长,远程办公、在线教育、网络问诊等
快速扩张,无人零售、直播带货等新模式不断涌现,将有力地支持经济发展。具体获益明显的行业如
下:
(1)在线游戏、在线观影等行业收入大幅上升
手游王者荣耀5月收入环比增长31%,较去年同期增长42%,实现了上市4年来的最大增幅。电
影《囧妈》1月27日零时在四大平台(抖音、西瓜视频、今日头条、抖音火山版)及智能电视三日在线总
播放量超过6亿,总观看人次1.8亿次。春节期间在线观看武汉火神山医院工地建设的直播视频超过
1000万人次。
(2)网络零售成为消费增长重要动力
1—5月份,全国网上零售额40176亿元,同比增长4.5%。其中,实物商品网上零售额增长11.5%,
占社会消费品零售总额的比重为24.3%。其中,在疫情严重的2-3月份淘宝平台每天有3万商家入
驻,淘宝直播间开播数量同比翻番,场均观看同比增长近200%。“五一”期间,电商直播场次和直播商
品数量同比分别增长1倍和4.7倍。
[8]
(3)线上教育、线上办公软件开发和知识付费项目的需求不断攀升
截至今年3月,我国在线教育用户达4.23亿,较2018年底增长110.2%。全国大中小学校推迟开
学,2.65亿在校生普遍转向线上课程。
[9]
线上视频办公为办公软件升级开发拓展了商机,各互联网企业
快速发布或更新APP线上办公功能,例如阿里巴巴的钉钉软件、腾讯QQ等,支持打卡、文件传输、视频
等功能。易观千帆数据显示,1—4月份,移动办公领域TOP10数字用户规模从3.49亿人增至5.38亿人,
增速达到54.2%。从而也使通讯器材销售收入上涨,仅5月份销售收入同比增长11.4%(见表1)。
[10]
(4)医药及医疗设备制造业快速发展
1—5月份,我国防疫物资成为出口增长亮点,口罩带动纺织品增长25.5%,医疗器械、中药材增长
33%和8%。在线问诊、远程医疗等在线提供专业技术支持服务的“医药+互联网”业态快速发展。如
丁香园丁香医生“全国新型冠状病毒肺炎疫情实时动态”平台,1月21日上线至6月15日累计访问人
数超过40.46亿人次。汕头市中心医院是粤东首家互联网医院,截至2月23日晚,累计接诊2125人,
日最高接诊量300余人。同时,私人医生、心理医生等需求不断扩展。
(5)最后一公里项目需求增加
突发疫情,农村宣传广播、小区监控设施都成为瞩目的焦点,网格化管理为通信设施的最后一公
里深入社区、乡村项目迎来商机。
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表12020年4月移动办公类APP榜单
排名
APP
活跃人数(万人)活跃人数环比
1
钉钉
19125.28.2%
2WPSOffice10466.88.9%
3QQ邮箱7206.23.2%
4
百度网盘
5937.8-2.6%
5
腾讯会议
3891.17.6%
6
百度翻译
2070.30.0%
7
企业微信
1304.48.2%
8
腾讯软件
1278.27.9%
9
网易邮箱大师
1247.0-3.6%
10
有道翻译官
1238.3-3.3%
数据来源:易观千帆
3.国家先后出台有利措施,刺激经济增长和稳定社会发展
疫情发生以来,我国在全力抗击疫情的同时,围绕“六稳”工作落实“六保”任务,采取了一系列危
机管理、流动性供应、财政措施和资金支持等各项措施,努力缓解疫情对经济的负面影响,有效支持了
疫情防控和复工复产复商复市。如工信部出台20条政策措施,采取增加贷款、减税降费、减免社会保
障支出、房租以及给予补贴等措施,降低中小微企业负担、支持企业复工复产等等,极大地促进了经济
恢复与增长。截至目前,今年为企业新增减负预计超过2.5万亿元,发行1万亿元抗疫特别国债,新增
1万亿元财政赤字规模,货币信贷支持力度加大,以及扩大外资准入、提升开放平台等刺激出口和引资
政策。最近,我国又在扩大内需、刺激消费、增加就业和低收入群体保障等方面出台一系列相关举措
和政策,确保我国经济社会稳步健康发展。
[1][11]
四、对世界及我国2020年经济增长的预判
针对疫情对全球经济的影响,世界银行、经济合作与发展组织(OECD)、国际货币基金组织
IMF)、亚洲开发银行以及我国经济学家均调低了对今年世界及我国经济增长的预估。
(一)世界银行预测
2020年6月8日,世界银行在最新发布的《全球经济展望》中提出,受新冠肺炎疫情影响,全球经济
受到巨大冲击,预测今年全球经济将萎缩5.2%,比今年1月的预测值(2.5%)下调了7.7个百分点。其
中,中国经济将增长1.0%。
[12]
(二)经济合作与发展组织(OECD)预测
6月10日,经合组织发布经济展望报告,基于新冠疫情得到控制和第二波疫情在今年年底前暴发
两种假设,提出了不同的经济前景预估。第一种预测,如果今年年底前出现第二波疫情并导致各地再
次采取隔离限制措施,今年世界经济将萎缩7.6%,2021年将增长2.8;其中中国经济将萎缩3.7%。第
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二种预测,如果第二波疫情得以避免,今年世界经济将萎缩6.0%,其中中国经济将萎缩2.6%。
(三)国际货币基金组织预测
鉴于全球经济前景的进一步恶化,4月份,国际货币基金组织(IMF)预测,今年全球经济将萎缩
3%。其中,美国经济预计将收缩5.9%,欧元区整体预计将收缩7.5%,中国是少数几个有望在2020年
实现经济增长的经济体之一,增速为1.2%(见表2)。
[13]
表2国际金融组织及研究机构对2020年世界经济增长的预测
世界
发达经济体新兴市场和发展中国家
经济
发布时间
美国欧元区日本中国俄罗斯印度巴西
经济合作与发展组织
-6.0%-7.3%-9.1%-6.0%-2.6%-8.0%
——
-7.4%2020年6月
世界银行
-5.2%-6.1%-9.1%-6.1%1.0%-6.0%-3.2%-8.0%2020年6月
联合国
-3.2%-4.8%-5.8%-4.2%1.7%-4.3%1.2%-5.2%2020年5月
国际货币基金组织
-3.0%-5.9%-7.5%-5.2%1.2%-5.5%1.9%-5.3%2020年4月
亚洲开发银行——
0.4%-1.0%-1.5%2.3%
——
4.0%
——
2020年4月
数据来源:经济合作与发展组织、世界银行、联合国、国际货币基金组织、亚洲开发银行
(四)我国经济学家预测
今年3月份,国家统计局中国经济景气监测中心开展的中国百名经济学家信心调查。
针对2020年全球经济增速,54%的经济学家预期全球经济将负增长。其中,43%的经济学家预期
为
-5
%
∼
0,25%的经济学家预期为0
∼
1%(见表3)。
表3百名经济学家预测经济增速情况
经济学家
6%的经济学家5%的经济学家43%的经济学家25%的经济学家19%的经济学家2%的经济学家
预测经济增速
-10%以下-10%
∼
-5%-5%
∼
00
∼
1%1%
∼
2%2%以上
数据来源:国家统计局中国经济景气监测中心
针对我国经济增速,一种观点:我国第二季度的增速约为1%~2%,全年增长主要依靠第三和第
四季度由投资拉动的反弹,如果能达到10%,那么,全年的增长率会在3%~4%之间。第二种观点:在
不出现黑天鹅等特殊事件情况下,第三、四季度如保持在5.5%~6%的合理速度内,2020年全年GDP
增速将达到2.5%左右。
从历史经验和当前全球疫情发展情况来看,作者认为疫情对我国经济一季度影响较大,二季度疫
情防控有效,经济降幅会有所收窄,在第三季度和第四季度会有恢复性反弹,全年GDP增长速度应在
1%
∼
2.5%之间。主要理由:一是我国疫情防控取得阶段性成果,但疫情尚未结束,局部区域仍有较多
病例出现,而且境外疫情对世界经济的巨大冲击继续发展演变,外部风险明显增多,国内经济恢复仍
面临较大压力。二是统筹疫情防控和经济发展刺激政策效应显现,有效支撑复工复产复商复市,经济
社会发展正逐步恢复正常状态。三是新兴业态兴起和高新技术产业发展速度加快,将有力支撑我国
经济增长。
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五、对策建议
今年是全面实现小康社会和扶贫攻坚的决胜年,当前我国疫情防控狙击战取得重大战略成果,为
经济恢复增长创造了条件。近期应充分借鉴国内外及历史经验,在咬定防控疫情不放松的前提下,加
强国际政策协调,有效防控国际疫情的影响。加大宏观调控力度,打好政策组合拳,着力刺激投资和
消费等有效需求,密切关注和支持新兴经济业态和新增长点,做好复工复产复商复市的支持和保障。
加强医疗卫生和应急体系建设,进一步保障和改善民生,促进经济社会平稳健康发展。
(一)继续加大宏观政策调控和实施力度
加快恢复生产生活秩序,提振市场信心。政府应落实落细已出台的疫情防控及推进经济稳定发
展的各项政策措施,扩大地方政府专项债券发行规模、降准降息幅度,加大中期借贷便利(MLF)利率
与抵押补充贷款(PSL)操作力度,加快放开服务业市场准入,促进民间投资增长等。继续实施更加精
准的减税降费政策,向中低收入和暂时困难居民发放消费券。实施积极就业政策,加大促进援企稳岗
力度,支持中小微企业发展。
(二)强力促进以消费、投资为重点的有效需求
进一步减税降费或以政府财政补贴方式鼓励和拉动消费,适当放松汽车和部分城市的房地产限
购;陆续开放旅游景区,鼓励各省市研究出台刺激旅游消费政策。加大对公共服务平台、数据中心、公
路铁路、轨道交通、应急物资保障、养老保障设施、乡村物流网络、安居保障房等领域的投资力度,更好
地发挥投资稳定经济增长的作用。结合推进乡村振兴战略,以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境
整治和公共卫生体系建设。优化营商环境,推进对外开放和外贸外资发展,加大对出口企业的支持力
度,促进重大外资项目落地。
(三)加大对智能制造产业和应急服务经济产业的支持力度
结合新兴业态发展,加大在5G经济、人工智能、大数据、区块链、在线消费、医疗健康等新经济的
支持力度,重点在远程办公平台建设,如远程医疗教育、网络消费、数字经济、机器人等领域加大投入,
引领战略型新兴产业发展。以新兴业态和产业发展为契机,改造提升传统产业,推动企业加快数字化
转型升级。高度重视应急经济发展,研究探索国家级应急产业园、应急中心建设,促进应急食品、应急
医药物资、应急装备及服务业的发展。
(四)全面强化稳就业和保障基本民生举措
深化落实社保和就业补贴政策,精准帮扶和解决企业用工难和就业困难群体就业难等突出矛
盾。支持多渠道灵活就业,推动线上登记失业和申领失业保险金,确保失业人员应发尽发、应保尽
保。注重高校毕业生就业工作,特别是要促进降低大学生就业门槛、研究生扩招等政策措施落地落
实。全面保障食品供应,做好居民生活必需品保供调度,防止物价过快上涨。要强化对困难群众的兜
底保障,鼓励地方政府提高价格临时补贴标准。加大对低保对象、特困人员与建档立卡贫困人口中新
冠肺炎患者家庭的临时救助力度,促进百姓生活早日恢复常态。
(五)强化国家公共卫生服务体系和应急能力建设
健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强公共卫生队伍建设,完善公共卫生重
大风险研判、评估、决策、防控协同机制。改革完善重大疫情和传染病防控救治体系,健全重大疫情应
急响应机制,完善突发重特大疫情防控规范、应急救治管理办法和救治机制。健全重大疾病医疗保险
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和救助制度,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。要建立健全全国统一的应急物资保障和采购
供应体系,优化重要应急物资产能保障和区域布局。构建系统完备、科学有效的疫情防控法律体系和
相关法律法规建设,为公共卫生法治化提供保障。
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ResearchontheImpactofCOVID-19onChineseEconomyandCountermeasure
LIXin-tong
1
,FANGYi
2
(ssSchool,JilinUniversity,Changchun130012,China;
chCenterofQuantitativeEconomy,JilinUniversity,Changchun130012,China)
Abstract:Atthebeginningof2020,theCOVID-
Chinesegovernmentattachesgreatimportancetoit,respondsquickly,andresolutelyadoptsprevention
andcontrolmeasuressuchashomeisolation,extensionofSpringFestivalholidaysandflexibleworking
system,soastoeffectivelycontroltheepidemicsituationandmakeanimportantcontributiontotheglob-
ID-19hascausedsevereimpactontheglobaleconomicdevelop-
ment,ent,Chinahasmadesignificantstrategicachievementsin
epidemicpreventionandcontrol,greatprac-
ticalsignificancetostudytheimpactofepidemicsituationoneconomicdevelopmentandexplorethe
countermeasures.
Keywords:theCOVID-19;economyimpact;workresumption;policymeasures
[责任编辑:王帅]
JournalofChangchunFinanceCollege
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