在全省水利系统办公室工作会议上的讲话(2007年8月3日)

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2024年3月27日发(作者：)

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在全省水利系统办公室　

工作会议上的讲话　

（２００７年８月３日）　

口高敏　

ｌ司志们：　

些牵动全局、涉及长远发展的大事上，放在情况复杂、　

这次全省水利系统办公室的同志们欢聚一堂，总结　

矛盾突出的热点难点问题上，准确预见全局工作的发展　

变化，更好地为领导决策服务，履行好参谋、助手的职　

责。办公室的工作虽然具有从属性特点，但在具体工作　

中绝不能被动应付，必须超前谋划，争取主动，见事要　

早，反映要快。　

二、全面推进依法行政。努力建设法制政府　

工作，交流经验，研究部署当前和今后一个时期的工作，　

很有必要。办公室是综合协调部门，同志们在当好领导　

参谋助手、保障机关高效运作方面起着重要作用。近年　

来全省水利事业不断加快发展所取得的新成绩，是和大　

家积极进取、努力工作分不开的。借此机会，我代表厅　

党组向全省水利系统办公室的同志们表示衷心的感谢！　

当前，我省经济社会发展进入了一个新的战略机遇　

期。落实科学发展观，构建和谐社会，实现我省全面振　

全面推进依法行政，是各级政府加强自身建设的必　

然要求，也是各级政府办公室工作的重要任务。水利工　

作直接涉及广大人民群众的切身利益，只有自觉地坚持　

依法行政，才能解决好改革发展中的各种矛盾和问题，　

实现科学发展、社会和谐。从我们水利战线工作的特点　

和实际工作状况出发，推进依法行政：一要在规范行政　

决策上下功夫，进一步完善行政决策的制度和机制，推　

进依法决策、科学决策、民主决策，努力使各级水利部　

兴，对水利工作提出了新的更高的要求。水利系统各级　

办公室在新时期水利改革发展中承担着重大责任和使命，　

一

定要围绕大局、与时俱进、开拓进取、扎实工作，不　

断提高办公室的工作能力和服务水平。　

一

、

把握大局。切实当好参谋助手　

办公室的工作是直接为领导服务的，这就决定了办　

门的各项决策真正体现科学发展观，符合客观实际，反　

映人民意愿。按照这些要求，水利系统各级办公室要积　

极主动协助本单位领导，搞好决策预案的咨询论证，健　

全议事决策规则和程序，依靠集体智慧和制度的力量，　

推动决策的法制化、科学化、民主化。对不符合程序的　

议题，要严把审核关，杜绝临时动议和盲目决策情况的　

发生。二要在规范性文件监督管理上下功夫，严格实行　

合法性审查和备案制度，坚决纠正规范性文件与法律、　

法规和规章相抵触的现象，切实维护法制统一、政令畅　

通。水利系统各级办公室在审查规范性文件时一定要坚　

持统一管理原则，先交政策法规部门统一审核，统一把　

公室的工作必须时刻把握大局。当前全省水利工作的大　

局就是以科学发展观为统领，以最广大人民的根本利益　

为出发点和落脚点，以化解工程性缺水矛盾为目标，切　

实提高水利事业的发展水平和保障能力，以水资源的可　

持续利用促进经济社会又好又快发展。办公室的工作必　

须把握好这个大局，服务好这个大局。一要进一步加深　

对科学发展观精神实质的准确把握，提高对可持续发展　

水利思路的深刻认识，切实把这一新的治水理念贯穿到　

各项工作中去。二要积极主动地参与各项政策的研究和　

制定，使治水新思路与本地本部门的水利工作情况、经　

济社会发展状况和民声民意紧密结合，促进治水理论的　

丰富发展和治水实践的改革创新。三要紧紧围绕中心工　

作和各阶段的重点任务，紧紧围绕全省水利发展的重大　

问题、群众关注的热点问题，有计划、有目的、有重点　

地开展调查研究，在全面了解情况的基础上，善于揭示　

关，然后上会，不能政出多门。对已经出台的规章制度，　

要注意执行过程中政策的连续性和一致性，防止单位内　

部文件互相矛盾，互不协调，发现问题协商有关部门及　

时解决，真正维护领导决策的严肃性和合法性。三要在　

提高政府行为透明度上下功夫，大力推进政府信息公开，　

切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。应该公　

事物的本质，善于发现规律性的东西，善于找出工作中　

的突出问题，善于总结基层的新鲜经验，善于创造性地　

开的信息主要包括以下四个方面：一是管理规范和发展　

规划，如政府规章、规范性文件、水利发展规划等。二　

提出解决问题的思路和办法，不断拿出有分量、有深度、　

有价值的调研成果，为科学决策、指导工作搞好服务。　

是与公众密切相关的重大事项，如旱情汛情灾情、征地　

四要积极谋划事关全局工作的大事，把注意力集中在那　

・

补偿和移民安置标准、行政性收费、行政处罚等。三是　

ｄ・　

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公共资金使用和监督，如水利年度预算决算执行情况、　

设备采购、重大水利基础建设项目招投标及其建设情况　

等。四是机构和人事，如职能部门领导变动、公务员选　

拔录用程序和结果等。要充分运用广播、电视、报刊网　

络媒体进行政府信息公开，有计划、分步骤地推进电子　

政务建设，积极运用现代科技手段，实现信息透明、服　

务便捷和有利监督的目的。　

三、提高行政水平，保障机关高效运转　

机关高效运转，主要体现在四个方面：一要科学安　

排工作。这些年来，　“文山会海”、往来应酬占用了领导　

大量精力，不仅影响了效率，在某种程度上也助长了官　

僚主义和形式主义。要认真落实中央和省委省政府有关　

转变工作作风、建设节约型机关等一系列文件精神，协　

助领导把好关口，进一步精简各类会议、文件和领导同　

志的应酬性活动，使他们腾出更多的精力和时间下基层、　

谋全局、抓大事。二要高效办文。公文处理必须及时高　

效，收发文的每一程序、环节都必须做到规范、迅速、　

畅达，不积压、停滞，避免逆行公文发生，提高办文质　

量和办文效率。三要高效办会。办公室是重要会议的组　

织部门，一次会议开得是否成功、是否达到预期目的，　

办公室的组织安￣４ｂ，７ＩＩ重要。必须重视抓好会前准备、会　

中组织、会后催办落实三个重要环节，提高办会效率，　

保证会议质量。四要高效办事。不少水利部门的办公室　

还担负着机关行政事务管理职能，接待工作、车辆管理、　

机关财务等事务性工作，看似７１￣Ｉ１＂，，如果办不好或办的　

不及时，就可能影响机关工作的正常进行，必须尽心尽　

力提高办事效率和服务质量，提供满意服务。要保障机　

关高效运作，加强机关内部管理制度建设是一项全局性、　

根本性的措施。各级水利部门要完善健全规章制度，做　

到用制度管人、管事、管权，真正使各项制度成为推进　

机关加快转变职能、增强服务意识、提高行政效率的保　

障。　

四、加强自身建设，努力提高整体素质　

办公室工作的特殊地位、重要作用及面临的新形势、　

新任务，决定了办公室工作标准应更高，要求应更严，　

时时处处做到领先一步。一要打造学习型部门。办公室　

同志在政治上要强，一定要有坚定的政治立场、鲜明的　

政治观点，做到在大是大非面前立场不摇摆、方向不偏　

离、信念不动摇。希望大家在工作之余，少些应酬，多　

些学习，形成认真学习、深入研究的良好风气。只有不　

断地吸取新知识，才能优化知识结构，保持知识的新鲜　

度，始终走在时代的前列。与此同时，还要善于向群众　

学习，学会集中民智。要深入基层了解情况，广泛听取　

各方意见，尊重群众的首创精神，及时发现和总结群众　

创造的好经验，用以推动工作和解决难题。二要打造创　

新型部门。创新是事业前进的动力。只有在思想观念、　

工作思路和组织方法上，始终坚持与时俱进，不断改革　

创新，我们才能抓住水利发展的机遇，突破工作中体制　

和机制上的障碍，不断开创工作新局面。要以与时俱进、　

奋发有为的精神状态，积极探索新形势下办公室工作的　

特点和规律，创造性地开展各项工作。要在工作思路上　

创新，用新的思维去研究问题，用新的观念去搞好服务。　

要从战略上着眼，重点研究如何适应全面推进可持续发　

展水利的要求，进一步提高办公室全方位综合服务的能　

力和水平；要在工作方式上创新，在超前服务中力求主　

动，积极搞好基础调研和超前研究，善于开拓性地思考　

问题，为领导提供前瞻性服务；要在工作机制上创新，　

特别要注重协调机制的创新，把握好协调和督查工作的　

尺度，使各项工作落到实处，在机关形成良性竞争的工　

作氛围。三要打造服务型部门。水利工作既有广泛的社　

会性和群众性特点，又有很强的专业性和技术性特点。　

做好新时期的水利工作，既需要严谨认真的科学态度，　

按照水的自然规律和社会规律发展水利，更需要满腔的　

工作热情和敬业精神。要立足本职岗位，心系基层群众，　

切实转变作风，注重提高服务能力，努力做到办文一丝　

不苟、办会滴水不漏、办事无可挑剔。要多动脑筋、　

善于思考、严谨细致，不仅想干事，而且要会干事、　

能干成事。求真务实是搞好服务的基本要求，办公室　

每个工作人员都要坚持求真务实，在工作中把握规律　

性、减少盲目性、克服片面性，切实维护基层和群众　

的根本利益。办公室同志在领导身边工作，尤其要牢　

记“两个务必”，自觉抵制各种诱惑，做到自重、自省、　

自警、自励。办公室同志还要有大局观念，做到对上级服　

从不盲从，敬上不唯上；对同级补台不拆台，共事先共　

心；对下级爱护不庇护，支持不纵容，做团结的表率。　

办公室工作任务繁重、责任重大，各级水利部门都　

要高度重视办公室工作，优化办公室工作环境。一要　

支持。要做办公室的坚强后盾，支持办公室工作人员　

大胆开展工作，大胆协助领导处理好方方面面的关系　

和错综复杂的问题。要积极创造条件，让办公室人员　

参加有关会议和重大活动，及时了解工作情况，增强　

工作的针对性和实效性。要多出题目、多压担子、多　

提要求，不断提高他们的业务能力和水平。二要理解。　

办公室工作默默无闻，非常辛苦。值班多、加班多、　

熬夜多，不少人经常处于超负荷工作状态，工作中经　

常受委屈，承受相当大的心理压力。因此，各单位领　

导都应体谅办公室工作人员，设身处地为他们着想。　

三要关心。想方设法从政治上给予关心，从工作上给　

予支持，从生活上给予帮助，靠事业留人、靠感情留　

人、靠待遇留人，千方百计调动大家干好工作的积极　

性，确保办公室高效有序运转。　

办公室的工作岗位重要，任务光荣。希望全省水利　

系统办公室的同志们牢固树立和落实科学发展观，始终　

坚持与时俱进、开拓创新、埋头苦干、扎实工作，不断　

提高办公室的工作和服务水平，为加快推进全省水利发　

展做出新的更大的贡献！△（作者系省水利厅副厅长）　

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