警惕美国打“台湾牌”出新花样

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2024年7月1日发(作者：)

警惕美国打“台湾牌”出新花样

作者：徐豪

来源：《中国报道》2022年第09期

针对美国国会众议长佩洛西窜访我国台湾地区，严重侵犯我国主权和领土完整，外交部8

月5日宣布对佩洛西及其直系亲属采取制裁措施，随后又宣布对美实施8项反制措施。

这8项反制措施包括：取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消

中美海上军事安全磋商机制会议、暂停中美非法移民遣返合作、暂停中美刑事司法协助合作、

暂停中美打击跨国犯罪合作、暂停中美禁毒合作、暂停中美气候变化商谈。

此前的8月4日，解放军重要军事演训行动已于台岛周边六大區域正式开始。

外交部发言人华春莹在8月5日的例行记者会上指出，当前台海局势紧张的前因后果一清

二楚，是非曲直一目了然。美方是主动挑衅者和危机制造者。台湾问题的本质不是什么“民主”

问题，而是事关中国主权和领土完整的重大原则问题。

8月19日，美国驻华大使伯恩斯接受CNN采访时妄称中国在佩洛西众议长访台问题上

“过度反应”，成为台海“不稳定因素”，“导致中美关系出现危机”。不只伯恩斯，近期美方官员

多次发表言论歪曲事实。

中国社会科学院美国研究所所长倪峰接受《中国报道》记者专访时表示，对佩洛西制裁和

对美的反制措施，是中方维护国家核心利益的正当且必要反应。美国不断加码挑衅台湾问题，

正将台海局势推向危险境地。

世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全

中国的唯一合法政府。这是台湾问题的真正现状和一个中国的核心内容，是被联合国大会第

2758号决议所确认的国际关系基本准则。

“这次佩洛西窜访台湾是中美关系中的重大事件。在中美关系错综复杂、台湾问题愈发突

出的情况下，佩洛西窜访台湾是打破平衡的重大变动。”倪峰表示，虽然中国明确反对以“竞

争”来定义中美关系，但美国把中国当作“最重要的战略竞争对手”。所以对这样的重大事态，

中国政府必须做出反应。这次对佩洛西的制裁和对美的反制措施，是中方维护国家核心利益的

正当反应且非常必要。

这8项反制措施主要集中在军事安全领域和刑事司法领域，这对中美关系意味着什么？

倪峰认为，当前事态是围绕台湾问题展开的，台海问题是事关中美关系稳定的地缘战略问

题，美国一方要对中国核心利益挑衅，另一方面又提出要给中美关系加装“护栏”，这个“护栏”

使得它的挑衅变得更没有成本。“我想军事领域的反制主要是出于这方面的考虑，美方要是在

这个领域违反原则的话，就要承担这个方面的责任。”倪峰说。

在7月28日，中美两国元首通电话，重申了在台湾问题上的原则立场。但8月2日佩洛

西依旧窜访台湾。这也不是美国在台湾问题上第一次言行不一。近年来，美国变换手法虚化、

掏空、歪曲其一个中国政策，一方面承诺“无意执行‘两个中国’或‘一中一台’”，另一方面却公

然助台拓展所谓“国际空间”。

倪峰表示，在美国把中国当作“最重要的战略竞争对手”的大背景下，美国人打“台湾牌”的

意愿是自中美关系正常化以来最强的时候。美国对华全面战略竞争围堵步伐加快，美国人利用

台湾问题的意愿越来越强，这是非常危险的举措。

“虽然美国以前也有过这种行为，但与现在的大背景不同。如果美国继续这么挑衅台湾问

题的话，台湾问题很可能回到1972年中美关系正常化之前的状态，很可能台湾就成了美国围

堵中国的最重要的前哨基地了。这非常危险。”倪峰告诉记者。

中国迅速实施一系列反制措施之后，美国官员称中国对佩访台“反应过度”，七国集团及欧

盟代表也发了类似的所谓涉台声明。

“在台湾问题上，中国没有退路。”倪峰表示，美国在打“台湾牌”问题上，一方面加大台海

地区的战略投入，另一方面是推动台湾问题日益国际化，“这跟我们是否反制没有太大关系，

西方国家现在就是‘倒因为果’来混淆视听。在佩洛西去台湾之前，台湾问题被国际化的趋势也

在被美国推着往前走，包括之前捷克、瑞典的一些小动作。”

8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统

一事业》白皮书，进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状，展现中国共产党和中国人民

追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一

的立场和政策。白皮书在佩洛西窜台挑衅、中方展开一系列有力反制措施后发表，具有很强的

现实针对性。

白皮书指出，联大第2758号决议是体现一个中国原则的政治文件，国际实践充分证实其

法律效力，不容曲解。但近年来，以美国为首的个别国家一些势力与“台独”分裂势力沆瀣一

气，妄称该决议没有处理“台湾的代表权问题”，炒作非法无效的“旧金山和约”，无视包括《开

罗宣言》《波茨坦公告》在内的一系列国际法律文件，再度鼓吹“台湾地位未定”，宣称支持台

湾“有意义地参与联合国体系”。

近年来，美国对台湾问题加大算计，妄图加力“以台制华”。在台湾问题上，美国正将其转

变为消耗中国实力的陷阱。“‘台湾牌’是美国最好打、成本最低的一张牌，也是杀伤力最大的一

张牌。在台湾问题上，美国不断触碰中国的底线，支持岛内‘台独’势力，推动美台关系官方

化，对台军售常态化，维护台湾所谓的‘外交空间’。”倪峰说。

台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题，一个中国原则是中美关系的政治基础。在

中美三个联合公报中，美国明确表示坚持一个中国原则。面对美方改变台海现状的挑衅行径和

美台加紧勾连的破坏举动，中方不得不采取捍卫国家主权和领土完整的反制措施。

“应当看到，中美关系与百年大变局的联系紧密，很大程度上，中美关系是牵动百年大变

局走向的核心因素之一。”倪峰指出，自特朗普上台以来，美国对华政策发生了自1972年尼克

松访华以来最广泛、最深刻的变化。在基本定位上，美国视中国为“首要战略竞争对手”，判定

自尼克松以来历届美国政府奉行的以接触为主的对华政策“失败了”。

倪峰认为，拜登政府对华政策的基本基调与特朗普政府相比是连续性大于变化，一是对华

认知更具严峻性，二是对外政策布局更加聚焦中国。同时，拜登政府对华政策有一些新的突出

特点：更加重视科技竞争，更加强调意识形态手段，对华战略竞争更具体系化特征。

“未来相当长一段时间，中美将处于矛盾多发的战略相持阶段，两国力量对比的‘错肩期’可

能才是两国关系最危险的时刻。我们要做好充分准备。”倪峰对记者表示。

倪峰进一步阐释说，这个“最危险的时刻”，是基于传统的一个理论模型来说的。大国竞争

什么时候最危险？两国力量对比“错肩”的时候，赶超国的国力在达到被赶超国的80%～120%

的时候，这是最危险的。从“赶”到“超过”的过程，就是一个“错肩期”，历史上很多战争、激烈

冲突都是这样爆发的。两次世界大战中，都是德国的力量达到英国的110%的时候。两国竞

争，双方都认为自己能赢的时候，仗才可能打起来，这是最危险的时候。

“当然，单从经济体量上计算是不太科学的，但这是一个参照，一种逻辑推演。随着中国

崛起，虽然中国不会主动发动战争，我们追求的目标还是中美关系的稳定，但美国会主动来制

衡中国。激烈的冲突可能是战争，也可能不是战争。”倪峰说。

美国现任政府上台以来，多次声称要给中美关系加装“护栏”，但什么是“护栏”，美方没有

说清。有学者认为，这个“护栏”的核心内涵就是“我能为所欲为，但你不能反制”。外交部发言

人表示：美国人一直在说“护栏”，中美关系的“护栏”就是中美三个联合公报。

本文标签： 中国台湾美国问题反制