华盛顿特区_科技巨头齐聚华盛顿接受质询民众对改善隐私状况缺乏信心

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2024年7月24日发(作者：)

华盛顿特区_科技巨头齐聚华盛顿接受质询民众对改善隐

私状况缺乏信心

导语：皮尤研究中心2022年开展的一项调查显示，一半的美国人不

信任联邦政府或社交网络能够保护他们的在线个人隐私数据。

周三，包括苹果、亚马逊、ATT、和在内的科技公司将派高管前往美

国首都华盛顿特区，参加参议院商务、科学和交通委员会组织的听证会，

该听证会的主要目的是帮助立法者更好地了解美国大型科技公司在保护用

户隐私方面的措施，并为后续进一步形成相关法律法规提供参考和基准。

今年初，由社交巨头Facebook大规模用户数据泄漏事件所引发的对

于科技公司应加强保护用户个人数据隐私的呼声不断高涨。美国国会立法

者也已经开始对此展开行动，在最终形成法律法规之前，进行一系列听证

会以全面掌握情况。4月份，Facebook首席执行官MarkZuckerberg接受

了国会参议院和众议院的关于剑桥分析事件的质询。9月5日，Twitter

首席执行官JackDorey以及Facebook首席运营官SherylSandberg接受参

议院情报委员会关于传播虚假和对平台增强监管的质询。

在立法层面，国际上和美国国内也已经有所动作。今年5月，欧盟保

护用户数据隐私的法案GDPR（通行数据保护监管条例）正式生效，此外，

美国公司主要所在地的加州新隐私法案也于今年6月正式签署并将于

2022年生效。

在立法已然不可避免的情况下，科技公司开始采取主动出击的策略，

通过代表它们利益的游说集团起草一份自己版本的法案，尽管立法者就用

户隐私保护方面展现了积极姿态，然而所保护对象—普通民众对于通过立

法改善目前隐私保护不力的情况依然缺乏信心，皮尤一份研究调查显示，

过半美国民众不仅对科技公司，还对联邦政府在隐私保护方面持不信任态

度。

熟悉美国信息通讯法案的法律人士对腾讯《一线》表示，最终联邦层

面的法案将是一份折衷的方案，将平衡各方面利益，提供一份各方面都能

够接受的指导框架。考虑到科技巨头在华盛顿深耕多年的影响力，以及对

美国经济越来越大的贡献度，科技公司方面一直强调的过于严厉的措施将

阻碍科技创新的抗辩，一定会在最终方案里占到很大的权重。

科技公司境遇不尽相同

尽管都将接受质询，但科技公司在用户隐私保护方面所承受的压力却

不尽相同，或许是其中受压力最小的，不像Facebook、谷歌等依靠用户

数据达成精准投放的商业模式所不同，苹果公司业务的硬件属性更强，苹

果首席执行官TimCook在今年3月接受采访被问及如果处在扎克伯格面临

的剑桥分析公司事件下将如何应对时，Cook直截了当地说，我不会处在

那样的情况下。

对于亚马逊来说，主要接受质询的方面在于其近年来积极推广的亚马

逊Echo智能硬件设备，该设备通过人工智能语音助手获得大量用户数据，

此外，亚马逊云服务业务由于管理大量科技公司的服务器资源等基础设施，

也将受到更多问询。

对于电信和无线运营商ATT来说，用户隐私保护问题则更为敏感，

2022年，有消息爆出ATT利用无线网络追踪用户。

谷歌将是本次听证会上重点质询的对象，其商业模式决定了谷歌需要

通过收集大量用户数据，以便获得对用户广告的精准投放。今年7月，谷

歌已经被欧盟罚款50亿美元。在今年以前，谷歌便有超过30桩和隐私保

护相关的问题，包括通过安卓设备追踪用户地点等。在接受参议院质询前，

谷歌发布了一份题为“隐私保护框架”的官方文件，其中谷歌阐述了将如

何更好地保护用户隐私的措施。

立法严厉程度之辩

当天的听证会，很大程度上是为后续立法者出台联邦层面的相关法律

法规铺垫。此前，加州已经签署通过的隐私保护法案，也在一定程度上加

速推进了这一过程。

加州出台的隐私保护法案被许多科技公司诟病为过于严厉，这份法案

界定了个人信息的定义，列出了对触犯隐私保护的科技公司的处罚措施，

科技公司认为，过于严厉的法案将阻碍公司和行业的发展，因而它们寄希

望于新的联邦层面的法案能够相对宽松，在具体条款上能够凌驾于州层面

的法案。

由于意识到联邦层面的立法不可避免，科技公司开始采取主动出击的

策略，通过代表它们利益的游说公司，科技公司计划联合提出一份它们自

己的法案草案，这份草案最快将于下个月出台，据悉该草案咨询了超过

200家公司。这份草案的核心在于规定用户需要证明因数据隐私受到伤害，

才需要科技公司担负相关责任，而此前加州的那份更为严厉的法案，则仅

需要用户证明他们的数据遭到泄漏便能够立案。

尽管对于联邦层面立法应该更为严厉的呼声四起，但熟悉美国联邦法

案的人士认为，联邦层面最终出台的法案，将会更为全面综合考虑各方面

的因素，提供一个更为稳妥平衡的解决方案，更多会作为此后各个州出台

的法案的基准和框架，因而不会在具体条款上过于严苛。

根据皮尤研究中心2022年展开的一项调查显示，一半的美国人不信

任联邦政府或社交网络能够保护他们的在线个人隐私数据。

由于科技公司的快速发展，数据的应用已经广泛波及到各个行业，对

于立法者来说也面临前所未有的挑战，他们正在寻求妥善的解决方案，但

起码目前这样的努力依然还处在非常早期的阶段。

“用户理应在数据隐私保护方面得到清晰的答案和标准，”组织此次

听证会的参议院商务、科学与交通委员会主席、参议员JohnThune在一份

声明中说，“此次听证会将为领先的科技公司和服务提供这一次解释他们

在保护隐私数据方面的措施的，以及他们将如何满足欧盟和加州提出的新

的监管要求的，并且国会如何做才能够促进更好的数据保护同时不伤害创

新。”

尽管立法者在保护用户数据隐私方面表现出了积极姿态，然而普通用

户显然并没有抱太期望，在今年4月份扎克伯格接受参议院和众议院听证

会质询后，大多数国员的表现饱受批评，他们的很多不着边际或者走过场

的提问暴露了对具体情况缺乏最基本的了解，那次听证会后，也并没有实

质性进展。美国新闻电视网CNN评价道，两天的听证会，扎克伯格得以全

身而退，毫发无伤。

另一个尴尬的事实是，美国科技公司，尤其是科技巨头型公司，通常

也是最大的政治捐助方，许多参议员或众议员都从科技公司处获得过巨额

政治捐助，这也是民众对联邦层面通过立法改善目前状况缺乏信心的另一

大原因。

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