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2024年2月10日发(作者：)

理论研讨面加大改革力度。总结抗击新冠肺炎疫情经验教

训，研究完善我国疫情防控体制机制，其中一项重

要内容就是优化疾控机构职能体系。一、我国疾控机构职能体系的形成及现状从新中国成立，特别是2003年SARS危机以

来，我国逐步建立了覆盖全国的多层次、全区域的

公共卫生体系，并形成了自上而下的疫情防控机构

优化疾控机构职能体系浅析___________丿体系。自1953年各级卫生防疫站建立以来，疾控机

构体系已运行了

60多年，大体上可分为三个阶段。第一阶段：卫生防疫站阶段。1953年，卫生部

设立卫生防疫司，各省、市、县设立卫生防疫站，自

上而下构建卫生防疫专业队伍。到1965年底，全国

共建成各级卫生防疫站2499个，人员4.91万，其中

卫生技术人员4.1万，中国卫生防疫体系初步建立。

•梁远于海洋此外，按照“把医疗卫生工作的重点放到农村去”

的要求，我国创造性建立了

“赤脚医生”制度，“半

农半医”从事农村卫生防疫和医疗服务。“文革”期

间，中国初步建立起的卫生防疫体系遭受严重影

响，流行性脑脊髓膜炎等传染病大幅回升。十一届

三中全会后，卫生防疫站步入恢复时期。1989年，国

家出台政策，允许卫生防疫站为社会提供卫生防疫

技术服务并收取费用，以弥补政府投入不足。第二阶段：疾病预防控制中心阶段。1997年

起，全国卫生防病体制改革逐步拉开序幕。1998

年，上海市在全国率先成立市疾病预防控制中心。

国家先后出台《关于疾病预防控制体制改革的指导

意见》和《全国疾病预防控制机构工作规范》等，加

快推进疾控机构建设。到2002年底，全国建立疾病

预防控制中心（防疫站）3463个，人员20.44万，其中

卫生技术人员15.68万。第三阶段：“非典疫情”后阶段。吸取非典疫

情防控“疾病预防控制体系能力差”的教训，我国

疾病预防控制体系是保护人民健康、保障公共

开始重塑疫情防控体系，加大了疫情防控体系建设

卫生安全、维护经济社会稳定的重要保障，需要在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方投入力度，仅2003年至2007年，国家累计投入276

亿元用于疾病预防控制和应急医疗救治体系建设。9

本文标签： 体系卫生防疫预防

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