指挥中心信息化建设文字方案及技术要求

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2024年3月16日发(作者：)

信息化建设

（指挥中心部分）

论证专家签名：

技

术

要

求

编制时间：2019年4月

1 / 25

第1章 项目总体概况

随着社会的高速发展，公共安全和社会稳定越来越被人们所重视，公共安

全在整个社会体系建设过程的作用日益明显；实现资源信息共享、指挥手段多

元化、音视频实时在线交互、多警种业务综合集成等已经成为公安实战指挥调

度信息化建设的基本要求。通过系统集成指挥调度、北斗定位（含GPS）、卫星

通信系统、350兆无线对讲、短信、天网监控、市民服务热线数据实时交互对

接传输、应急指挥中心联动的建立和实战指挥体系、联合指挥部功能的不断完

善，集中汇集展示各种事发地的实时图像、声音等信息，借助显示系统的呈现

展示，形成一个立体网格化、实时可视化的信息接收、处理和联动集成指挥平

台，实现“纵向扁平化指挥、横向一体化联动、通信方式网状化、处置过程可视

化、操作管理便捷化、业务流程规范化、系统管理精细化、工作环境人性化”

的业务状态，为正确指挥、协调和决策提供重要依据。

巴中市公安局联合指挥部是全市公安指挥的中枢，承担着实战指挥调度、

应急或敏感时期值守、情报信息汇总研判、受理人民群众报警求助、警务运行

管理、警情回访及人民群众满意度测评、社会治安防控和区域警务合作等多项

职能。与各个分县局勤务指挥部门共同构成覆盖全市、协调同步、运转高效的

指挥体系。系统通过 110、119、122、等报警系统统一接入，对事发现场进行

迅速查找、定位，并准确、直观地将现场情况实时回传到指挥中心的控制系统。

再通过PGIS 电子地图信息系统和 GPS 定位系统的综合处理，可以在显示系

统上集中调出事发地段现场和周边的水、电、气、交通、通信、人员、警力以

及装备设施等实时信息， 借助应急联动系统协同，将情况通报各级政府主管单

位、公安、消防、医疗、电力、通信、卫生和三防等相关部门，统一组织应急

举措的实施。同时，综合集成指挥调度系统、显示系统能够将救援措施的执行

情况、应急物资使用状况、资料库、会商需求、决策支持等大量综合情报信息

及时地显示出来，为指挥者提供直观、明确的沟通汇总平台，以保证迅速精准

地确定指挥目标。

目前，依靠科技和信息化的建设，大力加强多警种合成作战体系建设，实

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现精确打击提高效能。多警种合成作战是公安机关针对跨地区警务控制、重大

社会活动、突发事件所采取的一体化警务运作方式。多警种合成作战强调在统

一的处置意图和计划下,各警种之间、各部门之间,密切配合,互相支援,真正形成

合力,充分发挥整体作战优势,力求最佳的警务效益。

在处置重大案事件或突发情况的时候，各级公安机关的情报、刑侦、治安、

网安、交警、信通等各警种经常统一需要在联合指挥部，借助已有的实战指挥

调度、视频监控、无线图传、电视电话会议、图侦应用分析、PGIS及情报研判

等信息化系统和手段来完成案情分析和处置决定。

LED大屏幕作为指挥中心的视频终端和决策的发布终端，是本次建设的重

要设施设备。整个系统建设以集成系统工程、信息工程、自动化控制等理论为

指导，把无缝拼接技术、多终端共享技术、信号切换技术、网络视频通讯技术、

音视频解码技术等科技手段的应用综合为一体，形成一个真正无缝对接，拥有

高对比度、画面清晰流畅、高灰度，高刷新，技术先进、功能强大、使用方便

的大屏幕显示系统，并结合综合集成指挥调度系统、坐席协作管理及中内控制

系统的建设，提供一个亲临现场指挥视觉，为果断决策，多媒体展示，视频会

议，互动体验于一体大屏幕显示系统。

为提升巴中市公安局实战指挥调度能力和指挥手段信息化，满足“情指情

督”、“联合指挥部”、职能，提高快速反应、快速处置能力，实现扁平化、可视

智能一体化实战指挥调度功能。现提出巴中市公安局业务技术用房信息化建设

（指挥中心部分）建设，其建设项目内容如下：

1、 LED大屏显示系统建设；

2、 综合集成指挥调度系统建设；

3、 坐席协作管理及中央控制系统建设;

4、 指挥调度坐席、视频会议桌椅（列为本项目第二包）。

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第2章 建设背景

实现“情指情督”及“联合指挥部”功能。协助领导开展处置重大灾害事故、

重大突发事件和重要时间节点领导坐镇值守。并具备为领导提供决策支持服务，

在紧急情况下，指挥大厅系统能锁定到事件位置、能看见现场事态情况、能互

通信息、能快速下达指令、能快速情况反馈等，充分发挥“联合指挥部”处置应

急突发事件的指挥部职能。

随着我局公安业务不断发展,信息化水平不断提高，原有指挥中心信息化应

用及设备已不能满足当前需要，为适应新的公安业务发展的需要，我局经过充分

论证，顺应时代需要，特提出建立一套综合智能化、集成化、扁平化和可视数字

化的新型一体化实战指挥调度系统。分区域集成展示案（事）件分色预警、一体

化视频指挥调度，道路监控、省市级卡口、边检站全貌视频、宾旅馆监控、会议

系统、民爆、案事件（卫星）定位、车辆辑查布控、停车场、车站等各类资源，

实现一键式指挥调度功能。

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第3章 LED大屏显示系统建设要求

本项目为巴中市公安局业务技术用房信息化建设（指挥中心部分），根据项

目的需求，要求以系统工程、信息工程、自动化控制等理论为指导，综合运用计

算机、网络通讯、信号控制、视频监控、音视频解码于一体等高新技术，建设一

个集信息采集、传输、显示和解码、分析、处理功能于一体的科学高效的LED

全彩屏显示系统。要求可灵活多样地显示高分辨率视频图像，颜色丰富，图像清

晰，而且画面支持拼接、分割、漫游等多种显示模式，需充分满足指挥调度业务

的需求。

3.1

项目要求

要求系统高度集成，具备实用性与先进性，具有安全性、易用性和前瞻性。

 系统化

突破传统设计模式，运用LED显示技术的科技内涵，综合运用视频信息处

理技术、LED显示技术，充分体现LED显示产品的高科技含量，并通过技术融

合，和谐搭配，使得LED显示屏突出现代感和人文科技特色。

 安全性

整体设计时，各部分关键线路、设备均采用相应的技术措施，充分考虑系统

对安全和稳定的需求，保证系统安全可靠运行。

 易用性

系统不仅能够充分满足指挥中心的功能要求，而且系统和软件界面十分简

洁，易于学习和操作。

 前瞻性

系统具有可扩展性，采用的硬件设备及软件系统具有足够的扩展接口，支持

相应的协议和升级能力。随着应用的不断增长，系统在保证技术先进性的基础上，

适度超前。

3.2

理论依据

本项目依据以下规范设计：

 《LED显示屏通用规范》 SJ/T11141—2007

 《LED显示屏测试方法》 SJ/T11281-2007

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 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》 GB17859-1999

 《电力子操作工作站机房设计规范》 GB50174-93

 《国际串行通讯标准》 EIARS-232-C

 《工业操作工作站系统安装环境条件》 ZBN18-001

 《电磁兼容》 GB/T17626

 《远动设备及系统工作条件环境条件和电源》 GB/T 15153-94

 《国家标准建筑物防雷设计规范》 GB50057-94

 《计算机信息系统防雷保安器》 GB173-1998

 《建筑电气设计技术规程》 JDJ16-83

 《民用建筑电气设计规范》 JGJ 16-2008

 《电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范》GB50169-92

 《电子信息系统机房设计规范》 GB50174-2008

 《低压配电设计规范》 GB50054-95

 《工业企业照明设计规范》 GB50034-95

3.3

建设项目内容

本项目建设内容包括主体LED小间距大屏、全彩横屏、列屏、拼接控制系

统、客户端终端、配电系统、音响系统、散热系统等。

包括所有设备安装调试，屏体包边，与指挥中心各业务系统集成联动，与市

局大会议室、视频会议室、联合指挥部、大厅音视频系统实现光纤集联功能。

3.4

LED大屏显示系统要求

3.4.1 屏体要求

根据联合指挥部的功能和特殊要求，本项目实施所有设备需长期7

×

24小时

开机在线，并具有显示高分地图的亮度、灰度、高分辨率、高清晰度要求，为确

保大屏质量，本项目要求采用1.4x LED小间距产品(x代表0-7)，金线封装，灯

芯拟采用日亚、科锐、亿光三者其中之一均可，单位像素为表贴三合一LED灯

珠，使用标准的LED单元箱体拼接组成，采用一体成型的压铸铝工艺，最大限

度地保证屏幕安装拼接精度和耐久度，具有图像无拼缝、环保静音、轻薄、寿命

长等特点。

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由于市场LED产品众多，各厂商均在参数设置上做了相应的个性产品，因

此，本次中标供应商所提供产品，为保证质量与效果，进场必须进行相应质量检

测后方能进行安装（委托具有质量检测资质的机构进行）。

LED大屏要以公安业务需求为依据，须保证安装工艺，保证大屏表面平整

均匀，不出现缝隙，具有近距离观看的高清晰显示性能，整个大屏要求弧形安装，

弧度根据现场情况确定。总面积约为90.38㎡。

3.4.2 LED屏支架要求：

为保证质量与安全，设计采用国标40-60钢材或型材，落地式支架,保证LED

大屏有效安装，显示部分距地面80CM-150CM（根据现场实现情况），须充分考

虑安装的稳定性和安全性。

3.4.3 大屏拼接服务器要求：

大屏拼接服务器作为LED全彩屏显示系统的核心控制设备，负责对不同的

前端信号做高品质的图像处理，并将信号输出至全彩显示屏进行显示。

为充分满足后期指挥中心业务需要，大屏拼接服务器需满足如下要求：

1）要求支持多种信号输入，包括模拟及网络信号输入、矩阵切换、视频拼

接控制管理、高清数字视频输出等功能。

2）具备DVI、HDMI、SDI、VGA等常用输入接口。

3、支持解码功能，兼容各类网络、高清摄像机的直接解码、云台控制功能。

3）具备光纤级联，大屏拼控可与大会议室、党委会议室、视频指挥调度区

（二层）等其他显示拼控设备实现光纤级联、视频实时同步交互。

4）要求支持电脑客户端和PAD多种方式控制。

3.4.4 高清矩阵要求：

高清矩阵作为原有系统接入预留，需具备如下要求：模块化的系统架构，支

持热插拔，具有信号采集能力，支持VGA、CVBS、HDMI、DVI、YPbPr、SDI、

IP流等常见格式输入，不低于12路信号源输入，12路信号源输出。

3.4.5 云台控制：

与大屏拼接服务器配套使用，支持指纹识别。支持多级用户权限，支持多个

用户和管理员用户权限。

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3.4.6 大屏控制软件系统：

大屏控制软件系统作为整个显示系统的操作界面，要求软件功能丰富、界面

美观，易操作。通过客户端可以实现在LED屏幕的单屏显示、整屏显示、画面

任意拼接、漫游缩放及分割、跨屏显示、信号切换、场景设置、信号预览、虚拟

LED等一系列功能。

3.4.7 配电柜：

与LED配套的低压配电柜。带LC控制器，可实现网络远程控制。要求输

入电压380V，输出电压220V，具备五个三相回路，15个单相回路，安装需充

分考虑环境，安全性，稳定性。

3.4.8 LED控制要求

安装LED大屏控制软件，管理视频拼接服务器，实现视频信号调度。CPU

型号Intel 酷睿i7 770， CPU频率3.6GHz；2.内存容量16GB， 250G固态硬盘

+1TB，光驱类型DVD刻录机，显存容量4GB，显示器尺寸23英寸LED显示器，

分辨率1920x1080。

3.4.9 高清视频会议摄像机：

要求与现有扁平化指挥调度系统TE系列终端同一品牌，配套使用。

镜头规格不低于238万像素，1/2.8英寸CMOS成像传感器；像素不低于

1080p；≥12倍光学变焦 + 12倍数字变焦；光圈：F1.8；水平视角：≤72°；垂直

视角：≤44.5°；平移/俯仰角：+/-100°（平移）、 +/- 30°（俯仰）；平移和俯仰：2°/s，

平移： 80°/s ，俯仰： 25°/s；照度：2lux（50IRE，F1.8）；信噪比：59dB；快

门速度：1/25～1/10000秒；白平衡：自动、手动；预设位数量：30个位置；高

清视频会议摄像机专用线缆：HD-VI线,连接VPC600 VPC620摄像机与TE系列

终端相匹配。包含视频信号，控制信号和供电，长度为40米。

3.4.10 室内全彩LED横屏：

全彩横屏安装于LED大屏上方，在线屏方式，用于显示名称及主标题，长

度根据现场实际，高度不小于60公分，室内

全彩

LED屏边框装饰：电源线，插

座，大屏黑金拉丝不锈钢包边。

3.4.11 室内全彩LED列屏：

8 / 25

列屏安装于大屏左右两侧，在线屏方式，显示分色预警信息，值班领导信息，

实时警情信息，分色预警信息、天气信息等多种信息。室内

全彩

LED屏边框装

饰：电源线，插座，大屏黑金拉丝不锈钢包边。

3.4.12 会议系统

根据指挥大厅功能实际，实现指挥大厅、三楼视频指挥调度区域集成联动控

制，实现数字会议系统与中央控制系统的无缝连接，系统建设包括音响扩声系统、

会议讨论系统、自动跟踪摄像系统、多媒体视频系统以及网络视频会议系统等多

个子系统；在无线触摸屏操控下，通过中央集成控制系统将以上各子系统与整个

会议环境有机的结合成为一个整体，实现了会议的智能化管理。

3.4.13 ：LED大屏散热系统

大屏背后由两台精密空调散热，5P单冷空调12.5KW 机房专用空调。

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第4章 实战指挥平台建设目标

4.1

建设背景

实战指挥系统是公安机关根据联合指挥部功能，按照资源集成、信息共享、

指挥手段多元化、反应快速化、信息处置一体化目标需要，在对各类公安业务信

息进行科学分层、分类、关联、分析、的基础上，利用计算机及网络等信息技术，

建立健全有效的运作机制，实现公安业务信息的高度共享和综合利用。

目前，原系统无法实现资源集成指挥调度，无法实现信息共享、无法119警

情联网汇聚，无法与12345系统或其他社会系统对接，无法接收12345警情自动

推送流转至区县及派出所，无法扁平化指挥调度系统深度融合，无法自动将警情

调派到人/车辆，未搭建地图平台，无法实现周边警务资源和警情信息分析。随

着信息化发展时代的到来，公安正规化执法工作量剧增，工作难度加大，面临前

所未有的严峻挑战。亟需建立一套更加先进、更加完善、更加高效的信息系统，

来为公安实战指挥提供决策支持。

4.2

需求分析

全市实战化指挥调度系统应扩展应按实战需求设计：

1）系统设计及建设须遵循公安部《地级（含）以上城市公安机关“三台合一”

指挥调度系统技术规范》的技术要求，优于Ⅲ类城市标准设计建设标准。

2）实战指挥平台建设采用以市带县、集中建设的建设架构，对全市的报警

求助电话实现统一接入、集中受理、分区域分级派警处置的应用流程。

3）系统软件功能需求，除满足市县区指挥中心接警受理与处警派遣的功能

应用外，还须充分实现与省厅以及所辖县局实战指挥系统的实时对接。

4）全市所有区县公安（分）局警情数据实时向全市实战指挥平台联网汇集，

实现实时传输备份；统一建立全市实战指挥平台数据库，并将县区局接处警系统

数据，实时统一汇聚上传至省厅平台。

5）实现与扁平化指挥调度系统的无缝对接，将接收到的警情在地图上自动

标注定位，并能根据接警员的接警情况，实现地图上的二次定位。

6）系统接口统一管理，实现与已建成的各公安业务平台和系统的接口对接

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和应用共享。

4.3

系统建设内容

随着信息时代迅猛发展，结合全省警务实战化、执法规范化和全省实战指挥

体系建设，为适应系统与各警种功能对接，特别是在受理警情回访，提升人民群

众对公安工作满意度。根据巴中市现有系统，结合实际情况，本次拟建设内容主

要包含：

1）综合受理系统；2）一体化指挥调度系统；3）基于PGIS辅助决策系统；

4）数据联网汇聚系统；5）警务回访及满意流测评系统；6）班长（指挥长）席

监控；7）实战指挥门户；8）数据管理平台；9）警务处置系统；10）移动处置

系统；11）外围接口管理系统。

系统建设完成后，实现应急资源、警务资源互联互通，与警务综合应用平台

的数据实时同步，并通过短信回访方式进行警情处置满意度测评，实现对警务活

动全程跟踪，实现基层公安机关接处警数据全覆盖、全时段监测，实时反映全市

社会治安状况。实现手机报警用户自动或手动方式请求报警位置信息，利用移动

警务APP，实现警情1分钟推送至一线处警单元，第一时间快速到达、快速处置

各类案(事)件。

4.3.1 实战指挥门户

实战指挥首页是通过门户形式展示重大警情、警情走势、警情报备信息、处

置反馈信息等。

4.3.2 综合受理系统

通过综合受理系统完成警情的受理、接警单的生成、接警单数据的录入、立

案等过程。报警人报警同时产生新的出警单，由接警员了解警情后填入出警单后

完成警情受理。

4.3.3 一体化指挥调度系统

利用CTI话务系统可实现一键呼，与扁平化勤务联动，实时掌握勤务数据，

根据警情信息，可自动预分析调度的人员和车辆，通过语音、短信、网络三种不

同调度方式，实现人/车的快速调度。

4.3.4 基于PGIS辅助决策系统

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基于PGIS辅助决策系统是一个以PGIS(警用地理信息系统)为载体的辅助接

警系统，包括对报警的手机自动定位、定位周边分析（主要分析的元素包括视频、

卡口、重点单位的分析，视频可直接调用查看实时视频）、GPS实时监控及历史

轨迹查看、路径分析、以及管辖区域快速查看等。

4.3.5 班长席监控子系统

利用班长席对所有坐席进行监控，对系统的运行状态、CTI状态监控、服务

器进行监控。

4.3.6 警务处置系统

通过警务处置系统实现出警单自动打印，警情自动受理等功能。

4.3.7 数据管理平台

数据管理平台为公安局指挥中心系统提供基础资源配置和服务的管理窗口，

可以方便地管理和维护县局指挥中心的基础信数据资源，提供统一的数据格式和

编码格式。

4.3.8 警务回访子系统

警务回访系统通过语音和短信两种形式对接处警进行回访，同时可按照日期

对接处警满意度进行排名。

警务回访：利用CTI中间件集成TTS，提供自动对报警人语音回访服务。

支持通过语音回访流程进行语音回访；支持接收回访用户的按键指令；支持投诉

时自动完成录音。

短信回访：系统自动对报警人进行短信回访，回访内容可编辑，可预设，并

记录回访对象的回复信息，并形成回访统计。

4.3.9 移动处置系统

利用接处警终端，通过消息服务，实现自动接收本单位的最新警情，同步警

情处置信息、状态过程反馈，实时通讯，以及在接收警情后实现动态分组。

4.3.10 外围接口管理系统设计

通过外围接口管理系统对所有接口实现统一管理和统一维护功能。此次涉及

到以下接口：

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与省厅短信接口对接，调用省厅建设的短信平台系统完成短信指令的接受与

发送。

与天气信息接口对接，对各个平台提供天气数据。

与实时消息对接接口对接。

与CTI接口对接，提供CTI中间件对外服务接口。

与警综平台的接口对接，实现数据汇聚。

与录音系统对外接口对接，实现录音与警情关联。

与三字段服务接口对接，导入运营商三字段数据,需用户与电信运营商协调。

与公安局PGIS平台接口对接，实现PGIS资源调用。

与天网接口对接。

与公安数字身份证书对接接口。

与扁平化指挥调度系统对接，融合扁平化数据。

与省厅已有的报警定位平台进行对接，接入PGIS多元数据。

与12345市民服务热线联动对接流转接口。

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第5章 坐席协作管理及中央控制系统建设目标

根据安全性需求，公安信息来自多个相互隔离的网络，并由公安的各个业务

警种多部门应用，通常各业务警种又都有各自独立的管理平台。如公安内网、技

侦的视频网络，网侦专网，交警网络等等，各网络运行着多个业务系统，警综、

情报分析系统、图像分析系统、舆情等。由于安全等级和工作需要，整合网络结

构是不可能的，而各个业务系统的汇总情报，通过科学的管理，采取比较安全保

密范情况下，不进入各个业务网络，实现综合显示，对此，则可以在相互碰撞中

发挥更大的作用，实现“情指情督”、“联合指挥部”功能。例如：我们如果可以在

同一个空间，显示在SIS系统中查到人员的话单，以及通过各种采集设备收集该

人员的虚拟身份等信息，同时加入网络搜索分析，则可以碰撞出该人员的整个网

络联络链路，和地理位置以及历史轨迹、伴随人员等等，对实际判断案件提供几

乎是立即见效的结果。大量节省破案的时间和人力投入，在更高的密级权限中，

则有更多有价值的情报综合碰撞。

融合所有的信息存在着技术或者是安全等多方面的困难,却是联合指挥部必

须面对的难题，实现整合信息源，在保证数据安全，权限明确的前提下，建立一

个统一的集中展示平台，对深入发掘信息融合的优势、直接帮助到实战指挥，服

务一线工作，有很好的现实意义。

因此，基于以上实际业务需求，为了有效衔接公安各类战略资源的整合，本

项目作为合成作战支撑中心，将实现网络监控的集中化，将各类外网、专网、公

安网、视频专网终端视频显示信号等应用系统、设备进行集中控制，将分散在各

处的专网系统监控功能集中起来，在指挥中心区域内集中控制、管理，可达到统

一分析、实战指挥、合成作战、综合研判的集中化功能，并实现有权限警务人员

开展各类公安系统应用。指挥中心作为本项目集中化管理的核心，坐席协作管理

系统是整个系统的主要交通枢纽中心，其包括了多个部门的计算机监控数据

+KVM管理控制、等高清信号切换，其在整个项目中的重要性不言而喻。

5.1

可视化坐席协作管理平台

1)坐席协作场景丰富，重点突出，主题鲜明。实现坐席跨屏操作、坐席协同

推送、坐席数据调用、坐席一人多机、坐席队列调控管理、数据一机多屏、坐席

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协作权限管理、坐席协作分组管理等几大主题。

2)各普通坐席、指挥坐席之间切换操作简单，并能实现人机多屏（大屏、坐

席终端）互动。

3)坐席指挥调度过程流畅，画面美观、大方、有直观感觉。

4)要求系统采用模块化结，维护简单方便，具备可扩展性。

5)实现信息数据调度实时运维监控信息，满足信息系统坐席调度运维分析的

及时性和准确性。

6)本技术规范要求仅是招标人的基本要求，投标人在完全响应本技术规范要

求的同时，要根据自身产品特点对方案进行深化，并说明其投标产品及方案的其

它功能和特色，投标人须提供可视化坐席协作管理系统的视频演示版本，并进行

本技术规范要求功能和界面的演示，招标人将作为评审的参考依据。

5.2

可视化坐席协作管理平台建设内容

在指挥中心现有信息系统软硬件系统基础上，开展可视化坐席协作管理系统

应用工作，包括：

1)可视化坐席协作管理平台的主机构建

按照总体架构设计，完成可视化坐席协作管理平台构建，为坐席指挥的战时、

平时提供基础技术平台主机。

2)可视化坐席协作管理平台的应用场景建设

依据指挥中心坐席协作管理的建设需求，完成指挥中心坐席跨屏操作、坐席

协同推送、坐席数据调用、坐席一人多机、坐席队列调控管理、数据一机多屏、

坐席协作权限管理、坐席协作分组管理的应用调试及部署。并按照本项目实施要

求，对用户提供应用培训。

3)可视化坐席协作管理平台硬件建设

包括可视化坐席协作管理系统所必须的可视化坐席管理主机、光纤KVM主

机终端、光纤KVM用户终端等。

5.3

可视化坐席协作管理平台功能需求和建设目标

坐席协同指挥综合管理平台作为指挥中心、报告席及大屏显示系统信号传

输、切换、管理枢纽中心，实现数字视频分辨率高达1920 x 1200的像素传输及

切换，真正实现“看得到、调得动、反应快”的调控系统：

15 / 25

1、看得到： 1920*1200分辨率，完美图像质量、全高清光纤协作管理系统，

确保PGIS等高清图像显示需求能得到满足。

2、调得动：协同办公，任何时间、任意地点，实时调出数据信息，并进行

实时操作，确保图像调度无延时。

3、反应快：监看与调控同一套系统，解决以前的公安应急指挥调度中心图

控和应用图像协同的问题，解决应用、调度、指挥是不同的部门或人员，真正有

突发事件时，很难及时做出指挥调度的问题。

具体功能内容如下：

1、集中监控。以应用和图像为核心，把各层次的分系统连为一体，给现场

提供最快速、最精确的信息，实现统一指挥与控制，发挥最大的作战整体功能，

保证战争的必胜性。

2、指挥调度。突发事件和紧急情况下,大规模综合性实时地指挥调度，缩短

反应时间，提高整体反应能力, 根据不同警种的应用系统及PGIS(警用地理信息

系统)、视频会议、监控图像、无线图传、卫星等图像进行统一调度。

3、多警种联合作战指挥。涉及不同部门(反恐、情报、禁毒等)的指挥人员

将在调度指挥中心设有座席，对接入应用系统及图像进行研判分析。

4、现场指挥人员对研判分析。分析的结果以及重要图像、应用统计展现界

面通过光纤矩阵切换上墙，供领导决策。调度指挥中心的建设，将对外展示其一

流管理能力、集中化管理能力、客户发展能力、业务创新能力的一个窗口。

5.4

可视化坐席协作管理平台构建

可视化坐席协作管理平台引擎采用一层架构模式，所有信息化数据接入均连

接在各区域可视化坐席协作管理平台主机，以便各用户端进行相关的逻辑交互和

数据调用操作。同时，可视化坐席协作管理平台引擎将接收来自各用户端的控制

命令及相应的动作处理。为方便用户管理和维护，分开权限、分开区域，根据指

挥中心各功能区需求进行权限分配，使管理更方便、简捷、安全。

要求系统应至少建设如下场景：坐席跨屏操作、坐席协同推送、坐席数据调

用、坐席一人多机、坐席队列调控管理、数据一机多屏、坐席协作权限管理、坐

席协作分组管理，要求以坐席协作为应用主题。

考虑系统的安全性，本次招标要求可视化坐席协作管理平台采用非IP方式，

16 / 25

无需占用大楼的网络资源，把数据业务信息和管理控制信息完全剥离，通过专用

物理信道承载管理控制信息，防止病毒感染、黑客攻击。

本次招标可视化坐席协作管理平台具有远程监控功能，如系统节点出现故

障，可以通过远程监控软件进行实时故障点排查，操作人员可以根据软件把对应

的故障节点线缆拔出，把线缆插至另外一个空余端口，系统可立即恢复，而原本

的故障端口可以进行修复，实现所有输入、输出数据不管连接到主机引擎的哪个

端口，用户都可以根据需求调换输入、输出的电缆，而既定的信号连接不会发生

任何改变。

5.5

坐席协作管理平台应用场景需求

1)坐席跨屏操作

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，实现坐席人员无须配置任何外置按键的情况下，键盘鼠标的操作可以从一个

显示器(如图侦应用分析系统)向显示器(如PGIS)平滑操控,且保持极高的通畅感，

同时，坐席人员对需要操作的数据信息进行键盘鼠标实时操作的效果。

2)坐席协同推送

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，实现坐席人员使用本地一套键盘的热键方式，对需要投放到大屏或显示终端

的数据信息一键推送上屏，便于指挥者进行全面和正确的分析判断；同时，坐席

人员也可使用本地键盘热键的方式，对原定数据信息进行一键抓取至本地坐席显

示器的效果。

3)坐席数据调用

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，实现各级别坐席人员、各区域座席人员调用不同数据的操作系统

(Linux/Windows/IOS/Android等)、不同分辨率(模拟/标清/高清/超高清)等不同数

据类型的信息。

4)坐席一人多机

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，实现一套键盘鼠标对不小于8个使用显示器拥有绝对操控权，以确保坐席桌

面环境的简洁，减少对坐席人员战时的影响，确保与指挥中心参与的各方开展高

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效协作的效果。

5)坐席队列调控

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，实现坐席人员直观、简洁的队列调控数据并实时操作，且队列调控界面不能

遮盖原监控数据，更不能灰屏调用的可视化效果。

6)数据一机多屏

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，实现坐席人员使用本地显示器操作数据的同时，其数据也可以在大屏或其他

坐席显示终端互动显示，实现一机多屏的效果。

7)坐席协作权限管理

坐席系统平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场景，实现拥有更高管

理权限的领导坐席或总指挥坐席，通过权限管理界面设定，将所有的操控权限进

行回收，由领导或总指挥进行统一操作、部署，确保在统一处置意图下的合成作

战指挥能够发挥多警种整体作战的效果。

8)坐席协作分组管理

要求基于可视化坐席协作管理平台，通过坐席协作技术和设计手段建设本场

景，按照既定的合成作战指挥体系和合成处置流程，通过坐席协作分组管理界面

设定，为各警种人员的坐席分配对应的操控、调用权限，以确保协同流程的通畅

和系统的控制安全。

5.6

可视化坐席协作管理平台扩展硬件需求

系统根据用户需要配置相应被控终端，同时满足指挥大厅主机集中存放要

求，并具有赋予权限功能。

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第6章

指挥大厅坐席、会议桌椅项目

6.1

设计理念

设计理念须以人体工程学为基础，以人为本、24小时值班备勤、情指情督、

联合指挥部日常任务为导向设计操作台，保证操作台满足IT设备安装及使用功

能要求，并且美观、安全、环保，便于使用、安装和维护，操作台须保证其耐用

性和功能可靠性。

6.2

项目概述

本项目所采用的所有产品应具备整体的先进性和产品的成熟性，配置的合理

性，产品使用的高可靠性和稳定性，产品可扩充性和可升级性，整体产品的开放

性，且具备较高的环保和美观特性。

操作控制台提供方必须具备：

1）适用性。操作控制台面宽度适中，键盘、电话、鼠标、显示器、支架、

柜体需要确定合理安装位置，使用操作方便、位置布局合理，并且达到长时间工

作不感到疲惫。

2）可调整性。操作人员需要长时间在固定环境工作，设备供应方应认真考

虑工作台的高度、座位的结构，工作灯的亮度调节等因素。

3）结构布局。指挥大厅的结构布局因素，要求考虑操作人员的观看大屏幕

的视线良好，同时确保人与人之间有合理的间距。操作控制台的设计一方面必须

满足工作站环境中的功能性、人体工程学和美学的要求，同时还应符合目视距离、

角度、键盘高度可调和膝位、脚部空间等相关人体工程学和个性因素设计的要求。

4）布局合理性。根据大厅实际，合理、科学布局，通道路径设置良好，同

时不要影响操作人员的工作，视频会议室桌椅布局简洁、大方、适用。

5）人体工学。操作控制台在提供最大的自由度及实用性的同时必须遵循人

体工学设计规则、符合安全规范。

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一层指挥大厅布局

二层决策指挥室布局

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项目具体要求

1、投标人必须在投标文件中提供每类投标产品的详细效果图、所有投标产品的综合平

面布局图、所有投标产品的综合三维立体布局图。同时考虑控制台与操作人员日常观看大

屏幕的紧密度和关联性，投标人在投标文件中必须结合显示大屏的距离，设计出工作人员使

用操作控制台的视角分析图及说明。

2、指挥大厅操作控制台（房间尺寸：18.5米*18米）

一层指挥大厅操作控制台主要由：大厅前半部分拟设置27席操作控制台和

大厅后半部分设置12个综合研判操作席位（中间设支臂墙采用钢制结构，每个

席位内部平均能放置1台主机设备，采用托盘固定并配备23.8英寸窄边框一体

机台式电脑）、坐椅及支架、23寸显示器等相关配套设备组成。二层会议室由会

议桌、电子名称牌、合成作战席位、坐椅、话筒（24席位）、23寸显示器和在会

议桌侧边设置12个综合研判席位组成。

操作控制台系统方案必须包括但不限于以下内容说明：

1）坐席布局设计：操作控制台结构的描述、操作控制台面板

2）内部设备安装方式：电源和数据接口、工作站设备

3）其他装备：文件夹的存放构件、电话安装架

4）辅助装备：电力分配装置、电缆管理装置

3、指挥大厅整布局要求

根据现场实际情况进行设计，前排为一机一屏，中间两排四组每席位一机三

屏显示器（本项目需配备23寸显示器），大厅后面为综合研判席12位，配备一

体机台式电脑，参见大厅布置图。

座席设计：按照空间大小，指挥大厅操作控制台按照三排设计，第一排设计

11个直排席位，第二排和第三排设计为4组四联席位，每排放置两组。

空间布局：大厅两侧各预留不小于1.6米走道，供工作人员进出通道；第二、

三排两组四联席中间预留不小于1.8米走道，供工作人员进出使用。两排前后距

离不小于1米。最前排人员至大屏幕的距离应不少于3.8米，确保操作人员具有

良好的大屏幕观看视角。大厅后半部分为综合研判席12席位。

操作控制台具有模块化的功能，能为用户提供二次设计服务，后期改造时在

原有基础上只需改动台面或增加连接件即可完成造型和功能重构服务。

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4、操作控制台总体要求：

1）以人为本的设计理念。操作控制台应满足工作环境中的功能性和美学设

计要求，同时还应符合目视距离、角度、键盘高度和膝位、脚部空间等相关人体

工程学和个性因素设计的要求。

2）灵活的布局和多功能配置。操作控制台应是标准化设计，同时还必须易

于更新和结构变形，可以灵活地应对人员席位的增加、减少或场地改换的需求。

能为用户带来灵活的、便捷的、最节省成本的重新组合设计方式，持久的满足用

户的需求。

3）造型时尚。采用钣金或铝型材，使框架达到重量较轻、力度强、四边棱

角为无利口的圆弧边等优点。台面需满足承重要求，并配合流线型、模块化、圆

角防撞设计，安全美观。

4）充分考虑设备的可接入性，便于安装、操作和维护。操作控制台的承载

墙高度为300mm左右，厚度不小于100-170mm，内部设置强弱电线路走向和放

置计算机主机位置，顶盖板具有散热孔，以保证整个墙体的自然通风散热功能。

操作控制台的承载墙两侧，在每个工位安装强电、弱电接口信息面板，要求安全

美观，无裸露线缆，方便值班人员临时取电和数据维护。

5）操作控制台对外观的要求。操作控制台由专业团队进行设计和生产，具

有美观、大气、简捷、实用的特点。台面及墙体具有多种颜色可选搭配，可按照

用户需求定制；避免外表面显眼处有镙钉、铆钉眼出现。

6）操作控制台对环保的要求。使用的控制台要符合BIFMA标准设计和制

造，产品需要具有国际权威机构UL或SGS出具的检测报告（物理和化学测试）。

投标文件中需要提供相关的认证证书及测试报告。

7）操作控制台应具有专业的理线系统。操作控制台的主体结构设计有专业

的线缆管理设备，能将强、弱电有效的分类管理，方便了对于日常线缆的维护及

清洁等功能。每个操作控制台内部应至少具有3层水平线槽及2层垂直线槽。投

标人在投标文件中必须提供操作控制台的内部理线系统图及说明。

8）操作控制台应具有专业的接地线保护设计。操作控制台内部应具有专业

化的接地线桩设计，既具有接地保护设备功能，还具有对操作控制台的水平面进

行微调功能。

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9）操作控制台应具有专业的安全散热功能。操作控制台应具有专业的自然

循环散热功能。调度主控桌不依靠任何内置风扇，具有自动吸入式循环散热功能。

必须采用厚度不低于1.2mm-1.4mm的冷轧镀锌钢板制作。门板结构满足力度强、

轻巧、耐热、散热的特点。同时门板要耐疲劳，避免日久变形而关不上门的情况

发生。不接受全木质中密度板材制作，以免影响设备散热。

5、操作控制台的台面要求

工作台面保持平滑及水平，并要考虑到人体工学的标准，包括视线，延伸距

离，键盘高度，及膝部的空间。工作台面的高度在地面以上730~740 mm某一固

定值，并有校平器来调整。单席工作台面整体深度不小于760mm，考虑到工作

人员的腿部空间，台面下缘的腿部空间必须保持在550mm以上。

1）工作台面。台板材料，须采用具有抗压、抗刮、抗冲击、大承载力、防

火、防潮、防水、耐腐蚀的高强度高压耐磨板，板材表面的颜色要与基材为一体

化制出，以防止后粘贴可能会出现的起皮现象，台板厚度不小于15mm。

后部面板具有足够的支撑力以保证横向的稳定。各个部分与整个架构必须有

整体性。操作控制台的台面板应可方便拆卸。面板通过金属材料支撑，具有足够

的支撑力以保证横向的稳定。

2）工作台面支撑臂。采用的材料规格需满足工程的受力强度要求。

3）底部支撑。采用的材料规格需满足工程的受力强度要求。

4）台面边缘收边。工作台面的边缘外层采用耐冲击具有相当牢度的柔性材

料，牢固固定，内层具有相当刚度，可带倾斜弧度，与工作人员手臂接触具有舒

适感。

6、显示器支架（含23英寸LED显示器）

1）显示器支架应采用高精压铸的轧钢制造，外表用耐磨粉抛光。

2）显示器支架应具有前后左右等调节动作，使显示器达到横向、深度等各

种位置要求及上仰、下俯、旋转等视角要求。

3）满足单层、双层显示器安装要求，双层重叠不影响显示器的稳定性。

4）每个显示器支架须配备23英寸LED液晶显示器，920*1080。

7、坐椅技术要求

1）总体要求。配置多功能工作坐椅，椅座可升降调整、椅背可倾斜调整、

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带头枕且可调节、带扶手且可调节、结实耐用。

如中标方提供的坐椅无法满足用户使用需求，招标方有权要求中标方进行更

换，所产生的费用由中标方负责。

2）功能要求。投标方提供的坐椅应满足：

a) 同步倾仰功能；

b) 腰部支垫，可以调节支撑强度，与自然弯曲的后脊背相适应；

c) 可通过手杆，使靠背的倾仰根据需要调节到您要求的角度并固定角度；

d) 可通过调节器，调节倾仰的强度；

e) 可通过调节杆，根据人体所需高度上下调整座面；

f) 扶手可升降，根据坐的姿势可自由调节高度；

g) 扶手可内外、分阶段调节，保证在电脑操作时手肘可更舒适地得到依靠；

h) 座面可根据需要前后调节，双手自然下垂处有调节杆操作简便；

i) 椅背备有柔和地支撑头部的宽型可调节或固定头枕；

j) 根据体格和腰部形状，备有前后、上下调节范围的可调节腰靠；

k) 有脚轮进行滑行，能够调节高低，椅面具有旋转功能。

8、二层会议桌（房间尺寸：16.1米*7米）：

1）会议桌技术要求：定制，尺寸规格10058*2896mm左右（宽度根据现场

实际情况和用户要求可变更），具体视会议室现场情况量身定做。桌面材料采用

具有抗压、抗刮、抗冲击、大承载力、防火、防潮、防水、耐腐蚀的高强度高压

耐磨板，杜绝采用加胶的表面粘接贴板方式加工。材料厚度不少于15mm。台面

边缘应设计成一体化延伸的台板边缘，经电脑数控加工成适合人手放置的流线型

表面，操作舒适，经久耐用。台板无拼缝连接，相邻台板拼缝间隙应小于1mm，

高低平齐，手摸无明显拼缝感觉，24人席位，内置专业的线槽设备，能将强弱

电有效的分类管理，便于日常线缆的维护及清洁。腿部空间不小于40cm左右；

每席位配升降电子名称牌、嵌入式或升降表决会议发言话筒、1块不少于6位3

孔插头的16A PDU插座（国标）和配置1套多功能的音频、网络，数据接口。

2）合成作战操作台：会议桌侧面放置操作台，长度为10973*650mm，具体

视现场情况量身定做。材料与会议桌相同。设置11个席位。符合人体工学设计，

需倒角，避免磕碰。内置专业的线槽设备，能将强弱电有效的分类管理，便于日

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常线缆的维护及清洁。配备嵌入式鹅颈话筒1个；每个席位配置23英寸LED显

示器1台、1块不少于6位3孔插头的16A PDU插座（国标）、网络接口。

3）会议椅技术要求。黑色，背、座为优质真皮，其余部分采用实木结构。

固定四脚落地，不可滑动。

4）电子名称牌

本项目要求配置每席位配升降电子名称牌，双面7寸高分辨率显示，硬件配

置10点触摸电容屏以及双面高分辨率7寸高清数字液晶屏，内屏分辨率达到

1024*600，外屏800*480，面板按钮、遥控、中控RS232,RS485；可以软件编辑

批量发送与会者信息，双面自动显示，支持Excel表格内人名清单自动对号显示。

5）表决会议发言话筒

本项目要求每席位配备表决会议发言话筒，额定电压 DC24V，最大输出

0.75W，静态电流 22mA优先级 是/否，连接电缆 圆形8P-DINx2MD，指向性

心形指向，灵敏度 -47±6dB @ 1KHz，频率响应 60HZ~16KHz，信噪比 68dB，

嵌入式安装。

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