俄罗斯海外军事基地-俄罗斯 海外基地

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2024年3月28日发(作者：)

俄罗斯海外军事基地:俄罗斯 海外基地

海外军事基地既是国家触角的延伸，也是国家影响力的扩张。2010年11月25日，

梅德韦杰夫总统明确表示，俄罗斯正在谋求建立新的海外军事基地。2012年1月7日，

俄罗斯“库兹涅佐夫”号航母率领的海军编队抵达叙利亚地中海港口塔尔图斯。此举不仅

让人关注俄罗斯在叙利亚问题上的政策，也对其海外军事基地有了新的兴趣。

卢德斯监听站和金兰湾海军基地

海外军事基地既是国家触角的延伸，也是国家影响力的扩张，一般具有三大基本功

能：战略威慑、补给休整、情报收集。上世纪70年代和80年代，为与美国抗衡、支撑

世界霸权，苏联在海外建立了一系列军事基地，横跨东欧、拉美、中东、东南亚和非洲，

包括也门、埃及、叙利亚、利比亚、索马里、埃塞俄比亚、越南、古巴及前华约国家。

冷战时期，苏军海外基地最密集的地区是古巴。苏联曾在哈瓦那、马里亚瑙、西恩富

戈斯、圣地亚哥等地建立了一系列的海空军基地。苏联解体前后，苏（俄）古关系转冷，

军力开始收缩，大量苏军及家属从古巴撤出，但是仍保留了哈瓦那附近的卢德斯情报监听

站。该站主要目标是监听美国的通讯，包括华盛顿特区及美国国家航空航天局的通讯联

系。该基地比邻美国航天发射的大本营佛罗里达州卡纳维拉尔角，肯尼迪航天中心和卡纳

维拉尔空军基地均位于此。

金兰湾曾是苏联（俄）最大的海外基地。1979年，随着中越对抗加剧和《苏越友好

合作条约》的签订，越南将金兰湾租给苏联，租期25年，直到2004年。金兰湾具有良

好的地理条件，直扼南中国海的咽喉。冷战时代，该港既可以直接对抗美国在菲律宾苏比

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克湾的海军基地和克拉克空军基地，而且向北可以威胁中国南海舰队，向南可以攻击马六

甲海峡，同时部署在符拉迪沃斯托克的太平洋舰队也可以冲破对马海峡，绕行南中国海、

印度洋进入地中海。该港条件优越，港区辽阔、航道水深、交通便利，经过美苏多年建

设，机场、洞库、油库、修理厂一应俱全。

苏联解体后，俄罗斯经济长期低迷，军费预算锐减，海军力量急剧萎缩，再加上车臣

战争，国家财政再也无力支付高额的租赁费用及维持费用。9.11事件后，国际局势也发

生了变化。美国将反恐列为对外战略的首要任务，对俄罗斯采取了拉拢政策。而普京也积

极支持美国的反恐战略，力求为本国经济发展创造良好的国际环境。在此背景下，2001

年10月和2002年，俄罗斯先后撤出在古巴的卢德斯监听站和越南金兰湾的基地。

俄乌之争中的塞瓦斯托波尔

苏联时期的海军主要包括四支舰队：北方舰队、太平洋舰队、波罗的海舰队和黑海舰

队，此外还有里海区舰队及常驻地中海和印度洋的两支分舰队。苏联解体对苏联海军的影

响显然比陆军和空军小，因为四大舰队中的三支都位于俄罗斯联邦领土范围内，不存在重

新分割和部署的问题。只有黑海舰队例外，该舰队驻扎在乌克兰的塞瓦斯托波尔。但是，

通过与乌克兰协商，俄罗斯海军维持了四大舰队的编制。获取海外军事基地一直是俄罗斯

海军战略家追求的目标。目前，俄罗斯海外的海军基地只剩下两个：乌克兰的塞瓦斯托波

尔和叙利亚的塔尔图斯。当然，塞瓦斯托波尔的港口规模远远大于塔尔图斯。

黑海舰队司令部驻地塞瓦斯托波尔位于乌克兰克里米亚半岛，从帝俄时期始，就是俄

罗斯重要的海军要塞，除军港外，基地还包括机场和其他附属设施。苏联解体时，黑海舰

队的归属成为俄乌关系中的难题。1991年11月21日23点40分，俄罗斯军官利用黑

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夜，秘密将“库兹涅佐夫”号航母驶离塞瓦斯托波尔，经过地中海和大西洋，转往俄罗斯

北方舰队，从而避免了被乌克兰索取的命运。此举曾令乌时任总统克拉夫丘克异常愤怒。

此后，俄乌两国在黑海舰队归属和划分问题上激烈争吵、矛盾不断。对这一问题的不同看

法也分裂了乌克兰政坛。

2010年4月21日，经过谈判，两国签署《哈尔科夫协议》，俄同意以低于市场价

30%的价格向乌供应天然气。作为交换，乌方同意将黑海舰队驻扎在塞瓦斯托波尔的条约

于2017年到期后再延长25年，直到2042年。这样，俄罗斯在塞瓦斯托波尔的地位得

到保障。

塔尔图斯的战略意义

目前，俄罗斯在国外有25个军事基地，其中24个位于前苏联国家，只有叙利亚的

塔尔图斯例外。

1971年，阿萨德总统在位时，苏联与叙利亚签订条约，长期租借塔尔图斯港。苏联

地中海分舰队以此为据点，与美国第6舰队对峙。苏联解体后，地中海分舰队撤销，但这

个军事基地仍然保留，成为俄罗斯监视和影响中东、北非、南欧的重要战略据点。在帝俄

和苏联时代，打通黑海海峡进入地中海，突破南翼包围，一直是俄追求的重要地缘政治目

标。该港属军民合用，规模小、水域浅、补给能力有限、配套设施不完善。但该港地理位

置优越，与苏联黑海舰队母港塞瓦斯托波尔成犄角之势，将北约成员国土耳其夹在其中，

向南可以威胁以色列和苏伊士运河，向北可以攻击黑海海峡。

“库兹涅佐夫”号在叙利亚局势紧张之时的到访，凸显了俄罗斯对叙利亚问题的独特

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立场，即反对外部势力过分干预叙内部事务，同时也希望叙利亚当局加快改革步伐、敦促

叙各方实现和解与对话。

当然，俄航母舰队并不具备对抗美国地中海舰队的实力，叙利亚的局势也不会因为俄

舰队的来访而向俄期待的方向立刻好转。为了巴沙尔政权的命运与西方国家闹翻，俄方也

缺乏足够的心理准备和信心。因此，俄方一再强调，航母到访和叙利亚局势无关，是早就

计划好的训练航行。俄方也频频与叙反对派接触，试图表现出某种灵活性。

前苏联区域内的基地

苏联虽然解体了，但俄罗斯在前苏联区域内仍保持了广泛的基地网络。

在南方，在哈萨克斯坦，俄罗斯仍然使用着拜科努尔航天基地。1994年，哈俄两国

签署了使用拜科努尔发射场的租赁协议，年租金为1.15亿美元。2004年，哈俄续签了租

赁协议，期限至2050年。

在塔吉克斯坦，俄罗斯第201摩托化步兵师仍然驻守着塔阿（塞拜疆）边境，成为

塔最重要的稳定力量。2004年，根据俄塔两国协议，塔方承诺无偿、无限期地向俄提供

军事基地用地。在吉尔吉斯斯坦，俄军驻扎在坎特空军基地，距离吉首都比什凯克仅20

公里。

在西南，在摩尔多瓦的德涅斯特河左岸，有原第14集团军的遗留人员。在格鲁吉亚

的阿布哈兹和南奥塞梯，俄罗斯军队建立了永久基地。在亚美尼亚，有位于久姆里的第

102军事基地。在阿塞拜疆部署有加巴拉雷达站，该雷达站为俄罗斯战略核力量早期预警

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雷达体系的重要组成部分，从1985年开始进入战斗值班。依赖这些军事据点，俄罗斯在

独联体地区仍然发挥着支配性的作用。

近年，随着经济恢复、政治趋稳，俄罗斯强国思想逐渐抬头。俄罗斯海军度过了最困

难的时刻，开始触底反弹。2008年，俄罗斯舰队远航西半球，访问了古巴、委内瑞拉和

尼加拉瓜。俄海军正在不断研制、建造新型舰艇，实验新式武器，俄罗斯战略轰炸机也恢

复了战斗巡航。同时，在海外设立新的军事基地也渐渐提上议事日程。2010年11月25

日，梅德韦杰夫总统明确表示，俄罗斯正在谋求建立新的海外军事基地。当然，这有赖于

驻在国的同意。未来，像金兰湾、也门索科特拉岛、古巴、利比亚班加西港等都将是俄罗

斯海军梦寐以求的新基地。

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