数科OFD版式文档处理软件电子公文应用方案

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2023年12月18日发(作者：)

OFD版式文档处理软件

北京数科网维技术有限责任公司

数科

电子公文应用方案

目录

第

1

章 背景 ..........................................................

1

第

2

章 产品功能概述 ..................................................

2

2.1

文件转换迁移系统 ...............................................

2.2

版式阅读软件 ...................................................

2.3

阅读安全增强系统 ...............................................

2.4

文件安全外带系统 ...............................................

2.5

网页轻阅读系统 .................................................

2.6

手写签批系统 ...................................................

第

3

章 电子公文业务应用 ..............................................

6

3.1

概述 ...........................................................

3.2

业务应用 .......................................................

3.2.1 公文成文 .................................................

3.2.2 公文签章 .................................................

3.2.3 公文校验 .................................................

3.2.4 公文批注 .................................................

3.2.5 公文交换 .................................................

3.2.6 公文阅读 .................................................

3.2.7 公文外带 .................................................

3.2.8 公文发布 .................................................

3.2.9 公文存储与归档 ...........................................

第

4

章 运行环境 ......................................................

9

第

5

章 产品优势 .....................................................

10

第

6

章 服务客户 .....................................................

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3

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第1章 背景

电子公文作为党政军各级机关行使职权过程中产生的具有规范格式的公文

电子文件，应具有严肃性、规范性、安全性、完整性和有效性，与传统的纸质公 文具备同等的法律效力。 当前，虽然许多单位都已经建设并使用了电子公文系统， 但各类电子公文系统普遍存在着不标准、不安全、不方便等诸多问题： （一）由 于历史上电子公文文件格式缺乏统一标准， 带来公文信息上传下达不畅、 无法互 通互认、难以长期保存等问题； （二）电子公文在传输、利用、存储和使用环境 等方面存在着不安全因素； （三）电子公文交换、批注、控制和利用不方便，无 法满足公务人员便捷、高效的公文处理需要。

为了解决现行绝大多数电子公文系统存在着的以上问题，

OFD版式电子公文 应运而生。电子公文采用

OFD版式文件承载， 将电子公文统一到可控的、

公开的 版式格式（

OFD）上，公文的收发统一采用

OFD文件格式，避免出现多种文件格 式转换繁琐或相互不能识别的问题， 确保公文上传下达畅通和交换共享便捷；

OFD

版式电子公文的诸多安全机制和特性可实现电子公文安全传输、 安全利用和安全 存储；同时，

OFD版式电子公文可实现高效电子公文交换、便捷批注、严格控制 和快速阅读，提升用户体验，满足用户高效公文处理需要。

OFD版式电子公文可 以对现行的电子公文系统进行补充和完善，

实现标准和安全可靠的电子公文应用。

OFD标准

（GB/T 33190《电子文件存储与交换格式

-版式文档》

）是我国自主 研发的国家版式文档格式标准，是由国家主管部门牵头制订的、公开、公正、自 主可控的电子文件格式标准， 使中国版式文档行业摆脱了对国外技术标准和私有 标准的依赖，对于国家信息资源安全和民族软件产业健康发展有重大意义。

在

OFD格式标准制定过程中， 除了兼容国际同类技术标准外， 还针对国内电 子公文的处理需求，内嵌了相应的电子公文特性支持，包括加密、签名和印章、 权限控制、公文语义、元数据管理等，

OFD版式标准符合电子公文处理的要求。

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OFD是我国电子公文交换和存储格式标准。

OFD版式文档处理软件作为电子 公文的重要组件， 为用户提供电子公文的成文、 存储、签章、交换、校验、批注、 阅读、归档等业务环节的技术支撑，保障电子公文的真实性、完整性、可用性和 安全性，确保公文的长期保存和凭证价值。

数科网维专注于版式技术研究和信息化应用近十年， 是国内领先的

OFD版式 文档处理产品和技术服务提供商， 公司拥有完全自主产权的

OFD文档处理核心技 术，提供基于

OFD版式文件的系列产品， 可与各类电子公文系统集成。 数科在电 子公文应用领域拥有丰富的应用案例和项目实施的成功经验，

先后承建了一系列 重点电子公文建设项目，均出色地完成了任务。

第

2章 产品功能概述

数科

OFD版式文档处理软件完全符合国家电子公文标准， 是国内首家通过格 式标准符合性测试和实现安全可靠环境迁移的

OFD版式技术产品，具有跨平台、 高效率、定制性强、安全性高等特点，广受各界用户认可和好评。

数科

OFD版式文档处理软件系列产品包括文件转换迁移系统、 版式阅读软件、 阅读安全增强系统、 文件安全外带系统及网页轻阅读系统等五大类产品， 可无缝 集成到电子公文、数字档案、电子证照、行业应用软件等信息系统中，为用户提 供标准化、高可用的文档处理支撑服务。

2.1 文件转换迁移系统

文件转换迁移系统是一款提供文档转换服务的产品， 系统支持对单位内历史 存量的非标准电子公文或其他文书类公务文件进行

OFD

标准化转换，提供长期 驻留的文档转换服务等。 支持将主流的文件格式转换为

OFD文件，支持的格式包 括但不限于微软

Office

办公文档系列、

WPS、PDF、XPS、图片、

RTF、HTML网页 等。内置多种转换引擎， 支持集群配置，可有效应对高精度、 大数据量、高速度、 高可靠性要求的文档转换需求。支持无格式

XML文件和结构化数据的套版转换。 在调用方式上支持以

C++、COM、Java

API、Windows服务、命令行和虚拟打印等 多种形态提供调用。

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系统可通过标准接口对历史文件进行旧印章脱离、 新印章加盖、 元数据注入 等技术处理，将历史文件转换成符合电子公文相关标准规范的标准电子公文文件， 从而方便公文文件的统一处理利用以及与外单位的共享互通。

电子公文或其他公务文件形成后， 可通过文件迁移转换系统实现批量二次加北京数科网维技术有限责任公司第

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工处理，其支持功能包括批量盖章、添加封面、水印处理、附加元数据、文件加 解密等等。

文件转换迁移系统具有转换速度快、 转换精度高、服务运行稳定、 海量转换 支持、可扩展性强等显著优势， 适合于部署在政府机关及企事业单位内部提供版 式转换和数据迁移服务。

文件转换迁移系统示意图如下所示：

2.2

版式阅读软件

版式阅读软件是为满足党政机关日常政务办公的需求而提供的一款产品，

结 合电子政务领域的应用需求，实现了

OFD文件生成、电子文件语义、数字签名、 安全外带和密级标识支持等特色功能。版式阅读软件除了满足基本的阅读需求， 还提供在

OFD文件上手写签批和加盖电子印章的功能， 并提供了相关接口与其他 系统进行集成，可嵌入其他应用系统中用于阅读

OFD文件。

系统界面如下所示：

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2.3 阅读安全增强系统

阅读安全增强系统是服务端内容推送服务与阅读终端特性的组合应用，

能将 大文件切分为小单元进行内容推送， 按照用户阅读的需要进行内容加载。 由于文 件在服务端进行切分， 阅读终端可以长时间维持小数据量， 用终端内存足以进行 文件缓存， 整个阅读过程无需在终端磁盘存留任何临时文件， 规避了传统在线阅 读模式下磁盘缓存无意间泄密的重大风险； 阅读安全增强系统通过在阅读终端和 内容提供服务之间构建专用传输协议， 在发送和接收端植入加解密模块实现链路 安全；通过实时操作管控功能， 实现对用户操作行为的动态控制和审计， 提供全 方位立体化监控用户行为的手段。

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2.4 文件安全外带系统

安全外带系统是一款提供文档外发、 外带安全保护的产品， 通过多种保护机 制实现对外发、外带文档进行全方位安全保护。

安全外带系统部署在服务端， 可为电子公文系统提供文档外发、 外带安全保 护，在重要文档需要脱离应用系统带出时对其进行严格的安全保护； 支持口令保 护、机器绑定、

USBK ey

绑定和外设加密等离线安全认证手段；实现了文档溯源 标签嵌入，可追溯泄露源头。

文档安全外带系统示意图如下：

2.5 网页轻阅读系统

网页轻阅读组件是一款提供文档网页阅读的产品， 可实现各类文档跨平台阅 读以及浏览器无插件阅读。 网页轻阅读组件部署在服务端， 可用于电子公文系统 中各类档案、文献、政策及其他资料的在线阅读。对于非公文处理的用户，主要 是查阅一些档案及资料，无需安装任何阅读插件

网页轻阅读系统示意图如下：

2.6 手写签批系统

手写签批系统是软件应用和客户端外接设备的集成， 通过与版式阅读软件配 合，实现电子公文以及其他文件的手写签名、 手写批示以及花脸稿等功能， 为用 户提供方便高效的无纸化办公支持。

第3章 电子公文业务应用

3.1 概述

OFD版式处理软件与电子公文处理流程的结合应用如下图所示， 可用于北京数科网维技术有限责任公司第

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公文 成文、公文签章、公文交换、公文校验、公文批注、公文阅读、公文归档、公文 存储等各个业务环节，保障电子公文的真实性、完整性、可用性和安全性。

OFD版式文档处理软件在电子公文全业务办理各个环节中均有应用场景。

采 用流式文件格式起草公文， 可对拟文和审批的过程文件进行

OFD版式格式预归档， 保留原始手写签批、注释等痕迹。最终成文文件，转版为标准

OFD版式文件，加 盖电子公章，携带公文语义树。通过公文传输交换， 将OFD版式格式公文发送到 收文单位。收文单位进行收文办理批示， 支持手写签批， 并对带有批注痕迹文件 进行

OFD格式预归档。最终成文与预归档过程文件进行统一归档， 并形成文档库， 支持用户对各环节文档随时调取，

产生文档导览树及预览窗口， 直观展现过程文 件和最终成文信息内容。

用户使用

PC端或移动端查阅公文时，可保证原版原式，不因设备或操作系 统的不同而出现改版跑版等情况。 公文外带时， 利用文件安全外带系统， 多手段 保障文档信息安全不外泄，对不同权限用户提供不同公文展现内容。

3.2 业务应用

3.2.1 公 文成文

在公文成文后，通过文件转换迁移系统将流式文件转版生成

OFD版式公文，

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在转换过程中可作添加公文语义、加密等处理

3.2.2 公 文签章

可在

OFD版式阅读器中结合相应的电子印章软件实现对

OFD版式电子公文的

签章，确保成文后的电子公文不可篡改，保障其真实性、完整性和有效性。也可 在转换时统一加盖电子印章。

公文签章界面如下图所示：

3.2.3 公 文校验

收文单位通过对

OFD版式电子公文的数字签名进行验证， 确保收到的电子公 文是来自于正确的发文单位， 确保电子公文在传输过程中未被篡改或窃取， 从而 保障电子公文的真实性、完整性和有效性。

公文校验界面如下图所示：

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3.2.4 公 文批注

OFD电子公文版式阅读软件支持手写批注及痕迹保留，支持图文注释。支持 “花脸稿”功能， 可保持用户在审批公文时的原有习惯， 保留公文审批过程中的 手写痕迹，保留用户原笔迹，提升公文使用过程中的方便性。

公文批注界面如下图所示：

3.2.5 公 文交换

各单位之间以

OFD版式电子公文进行公文传输及交换， 统一电子公文交换文 件格式标准， 公文交换时无需进行繁琐的文件格式转换。 数科

OFD电子公文文件 转换迁移支持公文语义自动提取， 能极大提高电子公文交换和利用的效率， 确保 电子公文上传下达畅通。

3.2.6 公 文阅读

数科

OFD版式阅读器支持在线和离线阅读电子公文， 提供电子公文阅读和浏 览操作功能，提供公文语义应用。

数科阅读安全增强系统可实现单位内部电子公文的安全可控阅读， 防止公文 随意扩散。

数科网页轻阅读组件可实现无插件在线阅读， 可用于对外信息发布和相关资 料的查阅。

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3.2.7 公 文外带

当重要电子公文需要外带利用时， 可通过安全外带系统来确保脱离电子公文 系统后的电子公文安全， 杜绝因文件丢失、 被窃而造成敏感信息泄露情况。 数科 安全外带系统通过设备绑定、有效期控制、阅后即焚、可追溯标签等技术机制， 保障用户下载的离线电子公文在外带、外发利用时仍然安全可控。

3.2.8 公 文发布

当电子公文需要对外发布时， 可采用网页轻阅读系统将电子公文解析发布成 网页形式，高保真呈现电子公文原始版式内容，使公众用户无需安装任何软件， 即可通过网页浏览器阅读电子公文。 阅读展示界面不会发生跑版情况， 在

PC端、 手机端等不同终端设备上，呈现效果相同。

3.2.9 公 文存储与归档

数科

OFD版式电子公文符合档案归档标准， 可直接对电子公文进行归档处理。 采用

OFD版式文件格式进行归档存储， 能够实现电子公文的长久保存和永久可读 可用。数科

OFD版式电子公文支持对公文审批过程每个环节文档进行预归档， 最 后与成文文件形成总归档文件， 提供文档导览栏， 支持用户对各环节文件随调随 查，满足查看公文批阅过程中的各项手写痕迹、批注内容、注释等过程细节。

第4章 运行环境

服务器端

CPU

操作系统

中间件

Intel 、龙芯、飞腾、申威、兆芯等

Window Server 2003/2008/2010 、中标麒麟、优麒麟、中科方德等

Tomcat 或其他 J2EE 中间件（如东方通、金蝶中间件等）等

终端环境

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CPU

操作系统

Intel 、龙芯、飞腾、申威、兆芯等

Window XP 家庭版、企业版 （32位和 64 位）

Window Vista 家庭版、企业版 （32 位和 64 位）

Window 7 家庭版、企业版 （32 位和 64 位） 中标麒麟、优麒麟、中科方德等

手写设备

手写板 / 屏 汉王、友基等

电子印章

印章厂家 / 品牌 中安网脉、方正、信安中心、数据所、卫士通、安证通、金格等

第5章 产品优势

数科

OFD版式软件产品拥有完全自主产权的

OFD核心技术，支持国家版式文 档标准，提供版式文件全生命周期的技术产品与解决方案。具体如下：

1.

研发时间早，技术成熟

数科

OFD产品是国内首个研发成功并推向市场的

OFD版式产品，也是首个通 过

OFD标准符合性测试、首个实现安全可靠软硬件环境支持的

OFD版式产品。

2.

用户案例多，影响范围广

从

2012

年开始，数科

OFD产品广泛应用在党、政、军及企业市场，是用户 案例最多、影响范围最广的

OFD版式产品。

3.

产品线丰富，功能强大

数科

OFD产品线包括版式阅读软件、 文件转换迁移系统、 阅读安全增强系统、 文档安全外带系统、 网页轻阅读系统和公务手写屏等版式系列产品， 拥有多项独 家核心技术， 具有国内最齐全丰富的

OFD版式产品线。其中手写批注是国内唯一 一家实现了纯国产化环境的支持。

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4.

安全性高、可靠性强

数科产品是国内首家实现密级标识支持的

OFD版式产品，也是国家保密专用 机首批预装支持的

OFD版式产品，具有较高的安全性和可靠性。

和

PDF双支持

同时支持支持

CEB等其他版式文档格式。

6.

统一界面、统一内核

数科的软件在

window

上和

Linux

上是一个内核，一个界面，在标准环境切 换到安全可靠环境时， 是不用重新学习的， 降低

windows和

Linux

切换时的学习 成本。

7.

公文发布

将各类文档解析发布成纯网页形式， 高保真还原文件原始版式和内容，

使公 众用户无需安装任何软件，即可通过电脑、

PAD、手机的网页浏览器阅读电子文 档，有效提升用户体验和信息传播效率。

第6章 服务客户

中央网信办 中共中央对外联络部

国家保密局 澳门中联办 中办电子科技学院 中关村管委会 重庆市工商局 武汉市洪山区 北京市朝阳区

成都卫士通公司

CEC集团 国家发展与改革委员会 国土资源部 国家审计署

工业和信息化部 教育部 国家能源局 河南省委省政府 吉林省委 德州市委市政府 北京市海淀区 北京市门头沟区北京数科网维技术有限责任公司第

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