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2024年3月19日发(作者：)

2014年辽宁阜新重大煤尘爆炸燃烧事故

1.案例概述

1.1 案例简介

　　2014年11月26日1时31分，辽宁省阜新市恒大煤业公司附近发生1.6级矿震，2时35分，该公司井

下一个工作面的回风槽发生爆燃事故。事故共造成26人死亡，50人受伤。事故发生后，恒大煤业公

司的上级单位阜新矿业集团立即启动事故应急预案。李克强总理、马凯副总理等人作出重要指

示，辽宁省委书记王珉、省长李希要求相关人员迅速到位，全面开展紧急救援及事故处理工作。

11月27日，由辽宁煤矿安全监察局、省监察厅、省公安厅等多部门组成的调查组成立。12月3日，国

务院安委会办公室发布消息，通报了这起重大煤尘爆炸燃烧事故暴露的违规操作等安全生产问题。

同时，阜新矿业集团在事故发生后对伤亡人数的通报也引发了矿工家属和舆论的质疑。本案例涉及

行政执行等方面的理论知识，适用于行政学导论等方向的课程教学。

1.2 关键词：

矿难;安全生产事故;违规操作

1.3 教学应用：

行政处罚;政府失灵;政府规制;规制俘获;公共舆论;舆情;政府监管;政府干预;公共利益;政府责

任;政府职能;公共危机;公共危机管理;突发性事件;政府危机管理;应急管理体制;博弈理论

1.4 科研应用：

规制俘获;公共危机

2.案例属性

2.1 发生时间：

2014-11-26

2.2 发生地点：

辽宁省-阜新市

2.3 案例类型：

事件型案例

2.4 事故发生地类别：

非跨界区域

2.5 事故类型：

矿业生产安全事故(煤矿、金属/非金属矿)

2.6 事故危害等级：

重大事故

2.7 案例主体及属性：

　　多个主体

　　阜新矿业集团有限责任公司-市场

　　辽宁省委省政府-政府

　　国家安监局-政府

2.8 客观评价：

26人死亡，50人受伤，政府有关部门治理能力面临考验，政府形象受损。

3.案例描述

　　2014年11月26日，辽宁省阜新矿业集团有限责任公司发布通报称，11月26日1时31分，恒大煤业

公司附近发生1.6级矿震。11月26日2时35分，恒大煤业公司井下一个工作面的回风顺槽发生爆炸燃

烧事故，煤尘燃烧的大火只在一瞬间就造成了重大人员伤亡，还没来得及采取救火措施，火便熄灭

了。经探查，事故原因初步确认为煤尘燃烧。事故造成区域作业的89名矿工中24人死亡，52人受

伤。

　　恒大煤业公司接到事故报告后启动紧急预案，一边层层向上报告，一边组织自救。事故发生

后，阜新煤矿集团也立即启动事故应急救援预案，阜新矿业集团总医院党委书记赵志峰介绍，2时

58分，医院接到集团调度电话，急救人员3时10分到达井口，10分钟后医院收治第一批8名患者。李

克强总理、马凯副总理、国务委员王勇、杨晶分别作出重要批示。辽宁省委书记王珉、省长李希分

别作出重要批示，相关部门组织人员、物资迅速到位，全面开展紧急救援及事故处理工作。副省长

谭作钧、潘利国带领省及阜新市有关部门负责同志赶赴现场指挥处置工作。事故发生后，恒大煤业

公司所属各矿井全部停产整顿，进行安全隐患大排查。

　　事故发生后，辽宁省卫计委调集10名专家赶到阜新指导救治，国家卫计委组织了北京、上海的

烧伤科专家赶往阜新。11月26日上午，国家安监总局派出工作组赴阜新指导处理矿难相关工作。据

初步调查了解，事故可能是因矿震引发矿井内煤尘漂浮被引燃引起，当煤尘达到一定浓度后，遇有

火源，引发煤尘燃烧事故。阜新矿业（集团）有限责任公司副总经理何川说，造成矿难的原因需要

进一步调查。

　　据恒大煤业公司党委书记刘志鹏介绍，发生事故的5336综放工作面是两个月前开的，该区域当

班有综合采煤队1队、巷道维修队1队和综合维修1队、2队四支队伍正在作业。当天是零点班，矿工

们先召开班前会，学习安全规程，察看当班情绪和状态等，再换上工作服、领矿灯、领自救器，下

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