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2024年7月14日发(作者：)
上海市深基坑降排水管控工作方案（试行）
为深入贯彻《中华人民共和国长江保护法》《地下水管
理条例》和《上海市地面沉降防治管理条例》，落实中央巡
视、中央生态环境保护督察和长江警示片关于污水溢流长江
问题的整改要求，加快推进《上海市污水厂溢流减量工作方
案（2021-2023年）》中关于加强深基坑降排水管控的工作，
制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，全面落实长江大保护、
人民城市建设理论和“节水优先、空间均衡、系统治理、两
手发力”的治水思路，坚持市区联手、部门联动、远近结合，
对建设工程深基坑降排水管控工作严格审批、严格计量、严
格执法、严格管理，全面提升深基坑降排水管控水平。
二、主要目标
通过实施建设工程深基坑降排水管控，完善深基坑降排
水审批制度，严格深基坑降排水计量和水质监测，强化深基
坑降排水执法和监管，加强建筑施工用水定额管理，科学减
少深基坑降排水接入城镇排水管网的水量。
三、基本原则
（一）源头减量
坚持按需降水、科学抽水、合理用水的要求，落实工程
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管控措施，从源头上减少基坑降水接入城镇排水管网的水量。
（二）因地制宜
依据深基坑建设规模、区域水文地质条件和周边敏感保
护目标，因地制宜，统筹考虑就地利用、降水回灌、就近排
河、接入市政排水管网等排水出路。
（三）达标排放
建设工程的深基坑降排水按照抽灌一体化的原则进行
回灌时，回灌水的水质要求应当符合国家生活饮用水卫生标
准或者与降排水同质；就近排河时，降排水的主要水质指标
不得低于Ⅴ类水标准，当所排河道水质优于Ⅴ类水标准时，
降排水的主要水质指标不得低于河道现状水质；排入市政管
网时，降排水主要水质指标应达到《污水综合排放标准》
（DB31/199-2018）的三级排放标准。
四、管控范围
本次工作方案的管控范围是基坑开挖深度12米以上的
具有深基坑降排水的建设工程。
五、主要任务
（一）科学制定深基坑降排水方案
全力推进建设工程深基坑降排水管控工作，对于列入建
设计划的有深基坑降排水的建设工程，工程建设单位应严格
遵循本方案明确的管控基本原则编制基坑降排水方案。
（二）严格落实深基坑降排水审批
工程建设单位要把工程的深基坑降排水方案列入基坑
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设计施工专项方案进行论证；按照规定申请办理城镇污水排
入排水管网许可（施工）或河道管理范围内建设项目工程建
设方案和施工方案的审批。
（三）加强深基坑降排水的计量和监测
有深基坑降排水的建设工程必须安装计量设施，开展水
位、水量、水质监测。工程建设单位要委托有资质的单位开
展水质监测，按时将水位、水量、水质监测信息上传到上海
市基坑工程管控信息系统。
（四）开展在建项目深基坑降排水管控工作
工程建设单位负责实施建设工程的深基坑降排水管控
工作。工程建设前期，要科学制定深基坑降排水方案，统筹
考虑就地利用、抽灌一体化、就近入河、接入城镇排水管网
四类排水路径；施工期间，要加强深基坑降排水的计量和水
质监测，维护深基坑降排水的施工质量安全；工程结束后，
要及时做好总结评估。
（五）加强建筑施工用水定额管理
进一步加强建筑施工用水节水管理工作，对于有深基坑
的建筑施工用水，严格实施超定额累进加价管理。
六、部门职责
水务、住建、交通、规划资源、生态环境按照职责分工，
做好深基坑降排水监管工作。
水务部门：负责建设工程深基坑降排水接入城镇排水管
网的审批和监管；负责有深基坑降排水的建设工程在河道管
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理范围内建设项目工程建设方案和施工方案的审批和监管。
住建部门：负责房屋建筑和非交通类市政基础设施基坑
工程降排水活动的质量安全监督管理；负责指导建设工程深
基坑降排水方案的论证。
交通部门：负责交通类基础设施工程深基坑降排水活动
的质量安全监督管理；负责指导交通类基础设施工程深基坑
降排水方案的论证。
规划资源部门：负责地面沉降危险性评估的监管。
生态环境部门：负责深基坑降排水排入河道的水质监管。
七、保障措施
（一）加强执法监管
对于未按要求排水的有深基坑降排水的建设工程，水务、
住建、交通、规划资源、生态环境、城管（浦东）等执法部
门按照相关法律法规，开展联合执法。
（二）加强信息共享
依托上海市基坑工程管控信息系统，建立深基坑降排水
信息共享机制，进一步加强住建、交通、水务、规划资源、
生态环境等部门关于有深基坑降排水的建设工程勘测、评估、
设计、审批、建设、执法、监管等方面的信息共享。
八、实施日期和有效期
本方案自2023年4月1日起试行，有效期2年。
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