15996382_大连大数据产业发展问题与对策研究

LiaoningEconomy

大连大数据产业发展问题与对策研究

0吴英慧

〔内容提要〕大数据成为经济增长与创新的新动力，数据导向型社会经济模式正在形成。本文分析了大连大数据产业发展现状与问题，

提出应重视大数据创新、发挥区域优势、政府促进数据开放与共享，培育大数据生态系统、推动大数据研发与人才培养、加大政府投入，实施

大数据PPP策略等发展对策。

〔关键词〕大数据产业协同创新大连

大数据已成为当今促进创新、竞争与提升生产效率

的前沿手段。大数据无处不在，正在改变人们的工作与

生活方式，推动社会经济深层次变革。大数据发展推动

了传统产业转型升级与新产业形成，顺应社会经济发展

趋势，大连市应加快大数据产业发展，使其成为推动经

济增长的新动力。

一、大数据产业是推动大连经济发展的新动力

!"#$年，大连%&'总量为(#)"亿元，增长率为

)*(+,，增长速度明显放缓。尽管受国内外经济下行压

力导致大连经济增长乏力的因素诸多，但是其中产业结

构不合理、长期依赖传统工业是经济发展缺乏活力的主

要原因。在经济新常态下，大连市也在积极调整产业结

构，寻找经济新增长点，促进并激励顺应社会经济发展

需要与产业发展潮流的新业态形成。随着近年来数字

平台、基于物联网的无线传感器与智能手机的广泛使

用，数据存储成本降低与能力的提升，数据挖掘与分析

能力日益增强，数据呈现了海啸式增长，大数据成为经

济增长与创新的新动力。在大数据分析与价值挖掘过

程中，一系列新技术、新业态、新商业模式不断涌现。大

数据已成为企业新型核心资产与竞争力，“大数据价值”

正在推动产业性质与形态变革。根据测算，!"#)年全球

注：本文系辽宁省社会科学基金项目（项目编号：L16BJY038）；

2017年中央高校基本科研业务项目（项目编号：20170503）阶段

成果

大数据产业按收入计算市场规模为!!$亿美元，到!"!$

年将达到-!!亿美元。

!"#)年，我国政府颁布了“国家大数据战略”。

!"#.年#月，工信部发布了《大数据产业发展规划

（!"#$－!"!"年）》，提出到!"!"年大数据相关产品和服

务业务收入突破#万亿元，年增长率保持/",左右的发

展目标。在国家战略与产业规划的助推下，中国大数据

市场与相关产业将呈现无限发展潜力。多年来，大连市

一直致力于打造“中国软件名城”，在软件与信息技术等

服务产业发展态势良好，产业聚集与集群不断增强。因

此，大连市应加快发展大数据产业，将大数据产业作为

破解增长困境的新动力。这契合了“国家振兴东北战

略、大数据产业发展需要与工业+*"”的趋势，也是对寻

求经济增长新动力与实现绿色发展的途径。

二、大连市大数据产业发展现状与问题

在大数据产业发展浪潮的推动下，大连市大数据产

业也蓬勃发展起来。大连市政府大力扶持以云计算、大

数据、移动互联网、物联网为重点的新技术研发、新应用

模式以及新业态的创新发展；鼓励企业围绕智慧城市建

设和行业需求进行大数据应用探索与实践。

（一）大数据产业处于起步阶段，尚未形成产业集群

效应

大连市大数据产业目前尚处于起步阶段。当前，大

连市大数据企业多数是由传统的软件企业转型而来。

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对策研究

!"#$年，企业总数为#%%&家，同比减少了'(%)；其中规

模以上软件和信息技术服务业企业共#&'家，实现营业

收入#**($亿元。从总体上看，大连大数据产业整体规

模不大，多数大数据企业是软件企业，新设立的大数据

企业不多。受经济形势发展以及软件行业转型影响，大

连软件和信息技术服务业整体增长明显放缓，其收益也

明显下降。!"#$年，大连软件业务收入为#"+'('$亿

元，同比减少*)；软件产品收入为**'(,*亿元，同比减

少'(+)；信息技术服务收入为$",(*亿元，同比减少

*(')。大连大数据企业设立时间都不长，产业发展仍处

于发展上升阶段，产业形态与链条并不完善。受产业内

数量与规模影响，并未形成规模经济与产业集群效应。

（二）业态形式单一，缺乏大数据创新能力

大数据产业可分为三个层次：一是以大数据收集、

加工与分析为中心提供各种数据产品或数据分析服务

核心层；二是以大数据在各个领域的应用为主衍生层；

三是以大数据投资、教育、云平台等与大数据产业发展

相关的服务性支撑行业。大连新设立的大数据企业多

数是以数据处理和存储业务为主要业务领域，也有新设

企业从事数据营销与医疗健康等应用层面业务。另外，

还有传统企业尝试利用大数据技术提升自身生产效率

与增加业务领域。如大连港集团!"#$年启动了“大连

港大数据顶层设计”，运用大数据技术对大连港自有港

务数据进行价值挖掘，理顺业务流程与增强效率，发现

价值新增长点。大连大数据企业有些是从软件企业转

型而来，路径依赖的惯性导致其业务领域主要以大数据

软件与信息服务为主体。从总体上看，大连大数据产业

刚刚起步，企业规模不大，缺乏创新能力与资金支持，导

致大连大数据企业多数处于数据收集加工等大数据产

业初级产业模式。因此，大连大数据产业业态形式现为

初级数据加工收集阶段。究其原因，大连大数据产业形

态单一主要是缺乏大数据创新能力。大数据产业是将

大数据价值转换为现实生产力与价值，但是数据

——知

识

——价值转换过程异常复杂，需要大数据创新。当

前，大连大数据企业规模较小，刚刚进入大数据产业领

域，尚未形成大数据研发能力，缺乏进行系统的大数据

创新能力。

（三）尚未形成社会范围的数据开放与共享机制

大数据产业发展的基础是数据共享与开放，使数据

可以自由流动，让企业能够获得足够的数据，从而可以

开展大数据领域的相关生产与服务。目前，大连市政府

已开始采取措施促进数据开放与共享。!"#&年，大连市

政府与阿里巴巴集团签署战略合作，双方将共建云计算

中心和大数据应用公共平台。大连市政府与华为公司

合作开发了华为软件开发云，推动大连云计算公共服务

平台。但是，目前这些平台与云服务正处于起步阶段，

相关有用数据较少。作为拥有大量数据的大连市政府

数据开放程度不高，大连市统计局可供公众查询的数据

并不多，大连市尚未有比较全面的专业信息共享平台。

大连市政府各部门的数据信息缺乏开放性，多数企业对

自身数据信息也缺乏足够的重视，形成众多数据孤岛，

这些都成为制约大连市大数据产业发展的瓶颈。

（四）大数据融资困难，投资趋势侧重技术

大数据产业核心资源是无形资产的数据，与传统产

业相比大数据产业固定资本投入相对较少。一个企业

一旦拥有大量数据，其数据产品或服务的边际成本是递

减的，甚至接近于零。但是，大数据企业也需要前期研

发投入与相应固定资产的投入，对于中小企业而言研发

费用难以负担且回报周期长。尽管大数据价值被广泛

认可，但在具体行业或企业领域的大数据价值仍存在不

确定性，这使得大数据投资具有一定风险性。大数据融

资困难，特别是中小企业。大连大数据产业刚刚起步，

企业规模不大，融资开发大数据业务或特定社会经济领

域大数据应用都面临较大困难。根据对大连近年新设

立的涉及大数据企业数据分析，发现投资也主要集中在

数据技术开发与管理领域。

（五）大数据人才需求缺口较大

中国大数据行业正在经历一个爆发式增长阶段，根

据预测，未来'-&年大数据相关人才供求缺口将达到

#&"万人，目前全国大数据人才仅为'"万人。对大数据

人才需求主要有两个层面：大数据专家和基础数据分析

师。大数据产业的快速增长导致劳动力短缺与过剩并

存，劳动力短缺是指缺乏大数据相关的劳动就业人员，

过剩是指运用大数据技术提升劳动力或使用人工智能

等先进技术形成部分劳动力失业。平衡短缺与过剩，促

进劳动力就业适应大数据产业发展的趋势与要求。大

连拥有!!所普通高校，多数都设立计算机专业，有些学

校已经开设了大数据方向，但目前还没有专门的大数据

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专业。在一段时期内，大连大数据产业都面临着缺乏专

业从业人员的局面。

三、促进大连市大数据产业加速发展的对策建议

（一）重视大数据创新，构建大数据创新网络平台

大数据创新是发展大数据的根本，只有培育大数据

创新能力才能形成大数据产业发展的持久动力。目前，

大连大数据产业发展仍然处于起步阶段，大数据的收集、

处理与分析能力尚不成熟。大连大数据产业发展的机

遇与挑战并存，实现大数据创新应构建大数据协同创新

网络平台。企业发展大数据往往缺乏研发能力，因此要

与政府、研究机构协同创新互通有无，共享资源。大数据

协同创新有助于促进企业、大学与研究机构发挥各自的

能力优势，整合与共享资源，实现各方的优势互补，加速

大数据技术的研发、应用与产业化。通过协同创新模式，

将产业、学界与政府多部门联合起来，以大数据研发为纽

带，服务为目的，跨部门合作确保大数据价值的实现。

（二）大数据策略与区域发展相结合，发挥区域优势

我国区域发展不平衡，各地区都有各自特色资源与

优势。大连发展大数据产业应结合本地区已具备的基

础设施条件、基本资源来发展具有区域特色的大数据策

略。实施“大数据

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