对东盟技术标准现状分析促进我国与东标准化战略合作

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2023年12月21日发(作者：)

菝奖论文一特等装围作夕．等目越，提女十目关键词：东盟枝术＃准现ｎｔ流合作苏彩和广西质量技术监督局捕要：本￡从｝ｉ目术枝术标准现状女友．通过分析东置各目镕济和枝术标堆发展水｝＃堆特ｔ和菅Ⅱ现＊东ｉ＃准化￡漶合作＊簧＆自前景．引言随着中国一东盟Ｌ：ｔ由贸易区的初步建立．一个拥有近２０亿人口的世界强大消赞市场将为业洲经济带来新的活力，这里将形成一个生产总值近２２万亿美元、贸易总量达】２万亿美元的经济Ｋ。々年东盟更成员目的发展水平参差不齐，差距卜分明显。＾均国内生产总值的差距在８０多倍．远近高ｒ欧盟内酃１６倍和北美自由贸易区内部３０倍的茇鹾ｉ水平。队２０６９年为例，东盟１０囝平均人均国内生产总值为２５２０美元，巾圆为３６７８美元。啦ｒ为东盟１０国经济发展的现状．Ｈ体弛表１。表Ｉ数据依据嗣际赁币基金组织［ＭＦ２０１０年４月发布的数据。足首次取代ｄ本．成为我心的第三大贸易伙伴。中国一采盟博览会永久落户南宁，把广西推到了中国一束盟自由贸易区建设的前沿阵地，广西的区位优势突ｍ，东盟成为ｒ＿两的第一大贸易伙伴。技术标准是国际经济竞争、提剥民族产业和实现科技成果产业化的从表ｌ可咀清晰看到东盟各成员国２间经济发展程度差别很大．２００９年八均ＧＤＰ殷人差别选到叭２倍。而且东盟１０国巾冉６个困家人均ＧＤＰ比中国低，经济较为落后，但也有２个国家达到了监洲蛀高水平，比中国人均ＧＤＰ高出７～１０倍。东盟国家分二三个层次的发展水平，产业结构也并有特点．经济较发达的４个国家除了文莱，其余３国的特色支柱产业到达了轾高的发展水平。Ｔ重要手段．中国东盟国际问经贸合作需要技术标准为技术依据。在国际贸易中常常咀标准为土彤成技术性贸易壁垒（ＴＢＴ）。中国一寐盟自由贸易区健康发展，减少贸易障碍，有赖ｒ建立共同认可的技术标准体系。因此必须对东盟各国标准进行深入的研究．把ｔｆ－国与东盟、广西与东盟的标准化领域合作推向前进．达到互利弗赢。２采盟国家拄术标准的现状东盟备成员国之间经济发展程度差别人．直接决１东盟国家标准的现状１ｔ东盟国家经济特点站在区域经济一体化的角度．东盟日前的层次属定了东盟无法像欧盟那样制定卟自成体的东盟标准，井要求各成员国凝同遵ｑ：。尔吼经济发摧水平的臣太差别和各圈所处的经济发展阶段各不相同，厢家之阃合作舯目标和承受艟力也不尽＿豉，闪此，甜于较低级的自由贸易睡．发展的方向是要建立经济菇同体。而这一贽力方向的障碍之一就魁东盟的ｌＯ十回

一奎国标准化优秀论文选集望璺量堑表１东盟１０国经济发展的现状经济发展层次高收入国家国家名称新加坡文莱马来西亚２００９年人均ＧＤＰ（美元）３７２９３２６３２５６８９７３９４０产业特点产业结构先进：知识技术密集型产业资源型经济：出口石油资源农业为基础的原料输出国迅速转变为较富裕的新兴工业化国家拥有丰富的矿产资源、木材资源、石油资源，因资金缺乏而开发不足，两国与中国存在一定的较富裕国家泰国印尼２３２９菲律宾较落后国家越南老挝柬埔寨缅甸１７４６产业梯度１０６０８７８７７５４５９经济支柱以农林业为主，拥有丰富的自然资源和廉价的劳动力襄２东盟各国标准化管理部门的分布情况是否ＩＳＯ成员是是是缅甸科技研究院（隶属缅甸科技部科学与技术研究司）是序号１国家名称越南泰国印度尼西亚缅甸标准化管理部门越南标准与质量局泰国工业标准协会印度尼西亚国家标准化署缅甸标准研究所老挝科技和环境署知识产权、标准化和计量司柬埔寨工业标准局马来西亚标准部菲律宾贸Ｔ部产品标准局新加坡标准、生产力与创新局隶属部门越南科学技术部工业产品标准委员会（但由国家ｔ业部、农业部、卫生部分别发布相关行业的国家标准）２３４５老挝柬埔寨马来西皿菲律宾新加坡文莱６７８柬埔寨商务部进口出Ｕ检验与反诈骗机构马来西哑科技创新署隶属菲律寅工商部是是是是９１０文莱建筑计划研究院文莱发展部是技术标准的管理发展模式及理念也大不相同。道，需要与不同的部门和体制开展交流合作。１．２．１标准发布部门和管理体制不同各国标准化管理部门的分布情况具体见表２。由表２可见，各国标准化管理部门所属部门不同，管理体制和工作侧重点差别较大。我们要系统了解他们的标准体系、管理特点，全面建立沟通交流渠Ｉ．２．２东盟国家标准的数量和使用语言不同（１）各国标准数量相差很大目前，东盟国家标准总数大约２９０００多项，但各国分布不均衡，各国标准的体系结构很不相同，需要我们对每个国家的标准状况进行深入研究。

获奖论丈一特等奖’。’。。ｒ。＇＝。。’，＇１’示１’，。，３。’１Ｌ。。１１’１：。．’’。‘。２。’０‘’’１。。０‘’．。。０—９—囡（２）东盟国家标准题录及其文本使用的语言种类多东盟１０个国家涉及７种语言，翻译研究障碍较大。东盟ｌＯ国标准使用的语言种类具体见表３。标准，所以进口到新加坡的农产品及加工品质量水平高，对周边国家有较大辐射作用，符合新加坡市场准入要求的产品通常也为周边东盟国家所接受。而文莱除了清真食品的标准，基本使用国际标准。它的标准化管理部门隶属文莱发展部下的建筑规划与研究机构（ＣＰＲＵ），自主制定标准很少，但参与国１．２．３东盟国家技术标准采标程度各异（１）采标程度最高的国家——新加坡、文莱新加坡是东盟国家中市场化最成熟的国家，国家标准量很少，新加坡标准只有８００多个，水平较高的标准领域：石化、水处理、电子、工程和建筑领域、食品质量安全。新加坡标准化战略：通过采用世界上先进的标准，提高产品质量的整体水平，促进新加坡经济和社会的发展。因此，新加坡非常注重本国标准与国际标准的接轨，约有８０％的新加坡标准与国际标准是一致的，很大程度上提高了产品的竞争力，促进了产品的出口。以食品行业为例，新加坡建立了东盟国家中最为完善的食品安全标准和法规体系。新加坡食品９０％靠进口，虽然新加坡国家标准很少，但食品、农产品及加工品法律法规非常健全。《食品销售法》有５个附属法际标准化活动非常活跃。着重开展清真食品领域的标准制定，并向国际有关组织申报将这些标准作为国际认证标准。如２００７年１０月制定文莱清真食品标准ＰＢＤ２４：２００７并通报世贸组织各成员国，对该标准开展ＴＢＴ评议。该标准规定了配制和加工清真食品（包括营养增补剂）的食品行业行为指南，并且作为食品和在文莱进行食品贸易或交易的基本要求。（２）采标程度较高并且标准体系较完善的国家马来西亚、泰国、菲律宾等国的标准自成体系，采标率约为５０％左右。马来西亚：采标情况率约为５５％，其中电子、电器产品全部采用国际电工委员会制定的标准。自主研制的水平较高的标准有农产品标准（如亚热带水果种植技术）、经济作物类标准（橡胶），石油、天然气产品标准。菲律宾标准水平较高的标准领域：电力行业、电子产品、家用电器、粮食、橡胶制品、机械，采标率为５２％。规、旺生肉类和鱼类法》有６个附属法规、＜植物保护法》有９个附属法规，规定进口的产品必须在当地按照他们的标准、方法进行检验，进口水果蔬菜检疫、栽培植物检疫、禁种植物及有害生物控制、出口植物检疫，许可证和执照、补充说明等必须符合以上法令法规中的有关规定。由于大多数食品安全标准采用国际裹３东盟国家标准题录和文本使用语言序号ｌ２３４５６７８９１０国家名越南泰国印度尼西亚缅甸老挝柬埔寨新加坡马来西砭菲律寅文莱标准题录和文本语言越南语泰国语印度尼西哑语缅甸语老挝语高棉语、英语（法语）英语。

譬喇哪奎国标准化优秀论文选集望！！±堑泰国标准采标率为２５％，标准战略目标是：完善各项技术标准，打造国家级品牌，提高产品竞争力，走向国际市场，促进当地经济的发展。其中最有特色的是选择一到两种产品进行全方位的帮扶，发展“一区一品（ＯＴＯＰ）’’打造品牌，扩大出口。泰国标准化管理部门是泰国工业标准学会，所以国家标准（ＴＩＳ）均为工业产品标准，食品加工产品标准是其中少数的几个品种。而泰国非常有特色的农产品标准及标准化良好农业规范标准均为行业标准（ＴＡＳ）。根据泰国的实际情况而制定，从而既可以有本国特色也保持较高水平。泰国政府从２００４年提出“让所有人享用安全健康食品”的食品安全政策，要求在国内生产消费或出口的食品质量一律要达到国际标准，规定在泰国销售的畜肉、禽肉、禽蛋制品只有在经质量认证部门认证，并标有“Ｑ”形安全标记之后才能上市销售。为了扩大国内食品及农产品的出口，泰国积极参与国际标准化组织关于饮料、食品和农产品标准的制定工作，并于２００８年８月开始逐步引入食品安全管制体系（ＨＡＣＣＰ）的食品标准认证，严格管理出口果蔬的生产及包装过程，强调与食品有关的卫生安全。目前制定种植养殖良好农业规范２０多个，均为ＴＡＳ标准。印尼标准数量将近７０００多个，但采用国际标准水平较低。为了提高标准水平，从２００７年起印尼对现有的印尼国家ＳＮＩ技术标准进行修订，促进ＳＮＩ采用国际标准，以提高ＳＮＩ技术标准水平，２００９年制、修订的标准采标率为３５％。（３）采标水平近年来大幅度提高的越南标准越南标准的采标率为３６％，但食品行业远远高于平均水平。２００８年２月２９日以前，越南食品标准总数８４５项，采标率为５８％。２００８年３月１日至２００９年３月３１日，越南颁布了食品标准１６２条，采标为１１３条，采标率达到了８７％。由此可见，为了食品安全。越南在食品安全标准方面加快了采标的步伐，加速与国际标准接轨。．（４）标准化工作薄弱的柬埔寨、老挝和缅甸位于内陆的柬埔寨和缅甸自加入ＷＴＯ组织以来一直都没有向ＷＴＯ通撤制修订的技术法规、标准等通报。这三个国家的产业目前还处于发展的初级阶段，标准化及质量检测工作还不能有效开展实施，其中缅甸只有标准６５个，柬埔寨只有５５个，标准体系很不健全，而老挝基本未制定本国标准，被动接受国外标准，而本国产品则不能达到按标准生产。１．２．４东盟国家技术性贸易保护壁垒的程度不同ＷＴＯ的订ＢＴ协议》，承认为了合法目标可以采取技术性贸易保护壁垒，但又坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性壁垒。东盟ｌＯ国除老挝外，其他９个国家都是ＷＴＯ成员国。因此大多数国家遵循盯ＢＴ协谢，为了维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等而采取必要的技术性贸易措施。构成技术性贸易措施主要有三要素：技术标准、技术法规与合格评定程序，由此形成的技术性贸易壁垒有正面与负面两种效应。对于不同的国家，它的效应是不一样的。对于发达国家，更能充分发挥技术性贸易壁垒的正面效应，而对于发展中国家而言，只得被动地接受技术性贸易壁垒带来的负面效应。具体对于中国和东盟各国的进出口情况，经济基础雄厚、工业化程度高的国家对于进口产品、设备的要求就高；而经济基础较差的国家（如缅甸、柬埔寨）又没有能力实行统一的、高水平的技术标准。因此，我国出口产品遭遇技术性贸易措施主要集中在印度尼西亚、泰国、马来西亚、新加坡、文莱和菲律宾这６个国家，而对经济较落后的东盟国家，我们与之贸易时，要建立适当的技术性贸易措施，以保障进口产品的质量安全。１．２．５东盟国家标准平均标龄较长东盟国家标准大部分标龄较长（２０世纪８０－－．，９０年代修订），有的从２０世纪６０年代年一直沿用至今，平均标龄超５年的标准占７９％以上。标准的技术水平远远跟不ｌ：科技发展水平和当今人们对产品质量和食品安全的要求。１．２．６产品标准指标与我国的标准差别较大由于不同的气候、生活习惯、生产工艺、科技水平等因素．东盟国家产品标准指标的设置与我国标准有差异。我国与越南冻肉标准的重金属指标差别较大，越南的镉、汞的指标严于我国，而铅的指标比我国大，对无机砷不作要求。技术标准指标差别和不同项目的要求，直接影响ｏ

我国产品出口应采取的措施和生产加工工艺过程的改变。２我国与东盟国家标准化交流合作的前景２．Ｉ中国一东盟标准化交流合作现状中国一东盟自由贸易区如期建成，对广西来说是一次重大的发展机遇，标志着广西对外开放进入一个新的阶段，进入全方位、多层次、宽领域开放的新时期。面对东盟国家各国复杂的标准化现状，必须开展双方的交流与合作，减少中国一东盟之间技术性贸易壁垒，共同促进经济发展。受国家标准委委托，广西质量技术监督局以及广西标准技术研究院代表国家层面，开展了我国与东盟国家的标准化交流合作。２００５年承办了《中国一东盟标准研讨会》，东盟秘书处官员以及东盟１０国的标准化主管官员云集南宁出席了会议。这次会议是我国与东盟标准化机构首次比较全面的官方接触，也为我国获取东盟国家的标准信息开拓了渠道。２００６～２００８年，广西质量技术监督局以及广西标准技术研究院通过与东盟国家标准化组织多次互访，与越南、马来西亚、新加坡等东盟国家标准化组织签署了标准合作备忘录，建立了长效的合作机制。２００９年签署《中国一越南标准合作备忘录》在建立定期标准信息交流机制、建立合作研究和共同为双方客户提供全方位服务的机制、建立专家交流合作机制等方面，取得了实质性成果。此外，双方的标准化领域学术交流活动逐步开展。２００９年，广西标准技术研究院承办了“新加坡食品安全标准及监管研讨会”。此次研讨会邀请新加坡农粮食品与兽医局顶尖资深专家主讲，进一步加强了广西食品及农产品安全监管部门与东盟国家同行的经验交流，达到了学习借鉴国外食品安全监管经验，提高广西食品及农产品安全水平的目的。通过几年的努力，开创了广西乃至我国与东盟国家在标准化领域友好往来的良好局面，对快捷、准确获取东盟国家标准信息，建设东盟标准信息服务平台，利用东盟国家技术标准，服务中国一东盟进出口企业，拓展市场，减少贸易壁垒，促进双方贸易发展起到了积极的作用。２．２中国一东盟标准化交流合作展望２．２．１共建中国一东盟技术标准信息服务平台技术标准信息服务平台是通过应用计算机技术，获奖论文一特等奖。＝’。：１。’ｌ。。。。；’ｆ。示。’，。’。。。。ｌ。‘ｔ。．。。‘。。。。２。。。０。’。１。。０。。１。．。。０。—９—园将以标准、技术法规、合格评定为主线的相关信息实现动态跟踪、采集和数字化加工，提供公共服务的网上平台，实现对标准信息价值链的全面管理：平台功能覆盖标准信息采集、加工、存储、传递各个环节，并且融入了全文检索、内容挖掘最新技术成果。目前，由广西标准技术研究院建设的《东盟技术标准信息服务平台》，系统收集、翻译、研究东盟国家标准信息，通过加工、研究和整合，构建了一个标准信息资源丰富，系统先进、功能多样的东盟标准信息服务平台，实现了网．｝：查询、下载、交易、数据挖掘、预警服务等功能，为全国用户提供全方位、一站式的东盟标准信息服务，纳入了国家标准信息平台的建设。这为将来与东盟各国共同建设一个区域性国际先进水平的中国一东盟技术标准信息服务平台奠定了良好的基础。Ｃ１）建立与东盟各国相关机构的标准信息交流机制加强与东盟国家标准化管理部门的合作与交流，通过与东盟主要国家签署标准合作备忘录，建立标准信息交流磋商合作的长效机制，每年定期、定国家举行高层会晤、工作组活动和日常沟通，提高能力建设水平，提高双边合作的计划性和可预期性。应在东盟各国的标准信息管理部门设立联络点，指定联络人，规定信息交换的内容，包括标准信息、全文信息和标准ｍ版物，并定期向平台上传最新的标准信息，按照数据汇交规则，汇交到指定的标准信息交流中心，利用东盟各国的力量，构建一个可以各国共享的标准信息数据库。（２）实施双边双语标准信息服务平台与条件成熟的东盟国家共同建立标准信息服务平台，开发双边门户网站，提供双语标准信息服务。随着自由贸易区的建设不断完善，除了贸易合作，也会产生国与国之间标准不一致贸易摩擦。贸易合作和摩擦会使双边标准信息平台大有用途。中国一东盟双边标准信息平台应包含对双方标准化进程的介绍和具体的标准信息，平台应可链接至双方标准化管理部门的官方网站，用户能够在这些网站上搜索并购买双方标准机构的出版物。此外，还要分析掌握东盟各国标准信息管理部门和东盟其他用户的需求，完善东盟技术标准信息服务平台的英文标准名称、英文摘要等字段的加工，建立平台的双语门户网站，在东盟各国标。

一全国标准１七优秀论文选集塑！！±堑准信息联络点设立服务节点，面向东盟国家提供服务。２．２．２提供技术标准服务，共享服务成果双方建立服务联络点，交流双方进出口企业和产品信息，应对中国一东盟的最新市场准入技术措施，并迅速向相关企业传递预警信息。同时为双方客户提供技术标准、检测咨询、认证认可、交换符合两国技术法规的产品商品清单等咨询服务，共享服务利益。具体可开展为对方客户提供专题标准查询服务、为对方客户开拓市场提供市场准入研究报告、为双方的企业用户提供标准培训，分析研究、推广应用对方的国家标准、定期出版最新标准目录信息。发放相关进出口企业，使企业及早了解目的国的最新标准要求，改进生产，顺利出口。２．２．３研究共通标准，促进贸易便利化双方开展区域性共通标准的研究，尤其在物流、旅游、农业病虫害等领域优先开展，通过共同互认标准、执行标准，达到减少物流成本，共通防治病虫害等区域性亟需共同解决的问题。水稻飞虱是我国南部水稻产区最重要的害虫，它的虫源地在越南北部，我国每年发生的第一代水稻飞虱都来源于越南，而最末一代又回迁越南。迫切需要制定水稻飞虱密度调查、田问发生程度分级标准、防治技术规范等一系列标准，通过这些共同实施的标准，对中越两国针对水稻飞虱发生危害情况的信息交流及联合防控将起到重要作用，对推动双方农业发展有极其重要的意义。同时积极将我国标准、技术法规、合格评定程序在东盟国家中推广应用，扩大我国标准在东盟国家的影响力，加快签署互认协议，减少两国的贸易障碍，促进贸易便利化。２．２．４加强与东盟国家在标准化良好行为和良好农业规范（ＧＡＰ）领域的合作，达到共同双赢东盟国家中经济较落后的国家占多数，相应的标准化水平较低，而我国的标准化良好行为、良好农业规范（ＧＡＰ）工作开展有成熟经验，可在东盟国家中推广，通过取长补短，提高自由贸易区标准化水平。随时掌握东盟优势农产品的技术标准，借鉴泰国等农业出口国特点，注意跟踪国际标准时又要结合自身气候，提高标准要求，推广良好农业规范（ＧＡＰ）认证，扩大出口高端农产品的经验，把我国先进的标准在东盟国家推广实施。比如把我国标准化良好行为的先进理念和经验，通过国际科技合作项目，与东盟国家相关部门紧密合作，特别是广西处在东盟前沿阵地，必须把握亚热带大宗和优质农产品如甘蔗、南亚热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水产品、桑蚕、速生丰产林、松香、中药材、香油料、剑麻、烟草等的话语权：适当发展东盟没有的春夏熟水果，引进、筛选一批适应广西气候条件、适宜加工、国内外市场畅销的优质、有机的、无公害的产品，在东盟企业中推广应用共同双赢。２．２．５建立和完善边境地区农产品质量检验检测体系随着中国一东盟自由贸易区建成，双方合作的需求越来越迫切，保障产品质量是双方要关注的。东盟国家大量农产品和食品通过边贸进口，原产国生产企业使用的标准参差不全，质量得不到保证。必须通过加强监管，建立和完善边境食品与农产品质量检验检测体系刻不容缓，加快建立农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系，强化对农产品质量安全执法监督、技术推广应用工作，把农产品生产标准化贯穿于产前、产中、产后全过程，全面提高农产品质量安全水平。当务之急要实施检验检测项目基本一致的标准，全力保障市场上进口农产品和加工食品的安全。３结语东盟国家经济发展很不平衡，导致标准化体制和技术标准水平参差不齐，对经济和贸易的影响各不相同，因此，中国与东盟标准领域经济合作可谓丰富多彩，也受到了东盟国家的热烈欢迎。随着中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，双方的贸易、服务、投资将实现自由化。我们要充分发挥天时、地利、人和的便利条件，采取切实措施促进中国与东盟经济进一步融合，在搭建相互之间更为通畅的标准桥梁中受益，通过标准化领域的全方位交流合作，促进中国与东盟经济进一步繁荣发展。作者简介：苏彩和，广西质量技术监督局标准化处处长，高级工程师，天津大学管理与经济学部技术经济专业博士研究生．。

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