《防汛防台风应急预案》(2022年)

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2024年1月8日发(作者：)

厦 〔2022〕 号 签发人：

厦门市**房屋拆除工程有限公司

关于印发《防汛防台风应急预案》（试行）的通知

各部门、各项目部、各拆除协作单位：

为提高防汛防台风应急响应和处置能力，规范防汛防台风工作流程，促进防汛防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减轻台风、暴雨灾害造成的损失，保障生命财产安全，促进公司生产稳定持续发展，现将最新修订的《防汛防台风应急预案》（试行）印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：厦门市**房屋拆除工程有限公司防汛防台风应急预案（试行）

厦门市**房屋拆除工程有限公司

2022年6月24日

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抄送：集团公司，集团分管领导，集团建设管理部

厦门市**房屋拆除工程有限公司 2022年6月24日印发

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附件

厦门市**房屋拆除工程有限公司

防汛防台风应急预案（试行）

一、编制目的

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为提高我司防汛防台风应急响应和处置能力，规范防汛防台风工作流程，促进防汛防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减轻台风、暴雨灾害造成的损失，保障生命财产安全，促进公司生产稳定持续发展，制订本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》《福建省防洪防台风应急预案》《厦门市防洪防台风应急预案》《厦门经济特区气象灾害防御条例》《厦门市突发公共事件总体应急预案》《**集团防汛防台风应急预案（2022年修订）》等有关规定，结合当前我司业务的实际情况，制定本预案。

三、汛期规定

根据厦门市暴雨洪水及台风影响的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。

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四、工作原则

坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。坚持统一指挥，分工协作，密切配合，共同应对。

五、适用范围

本预案适用于公司各部门及各拆除项目台风、暴雨、洪水等自然灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。

六、组织机构和工作职责

公司防汛防台风应急救援组织体系由公司防汛防台风应急救援领导指挥部以及应急救援队伍组成。

（一）成立防汛防台风应急救援领导指挥部（简称应急救援指挥部），协调和指挥全公司防汛防台风应急救援的全面工作。应急救援指挥部总指挥由总经理担任，常务副总指挥由副总经理担任，副总指挥由各部门经理担任。应急响应期间，若总指挥不在岗，则暂由常务副总指挥代为履职。

应急救援指挥部职责：

1.及时了解台风洪涝灾害信息，做好防台防汛预警预防布置工作，统一指挥公司防汛防台风，以及台风引发的风暴潮防御工作，宣布公司进入、结束紧急防汛期，启动、调整、结束防汛防台风应急响应。

2.在区人民政府和集团防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令，负责发布各类通知、指令。

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3.组织召开防汛、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，部署防汛防台风、防潮、抢险救灾工作，提出各项防汛、防台风、防潮、抢险救灾应急措施。

4.指导、督促相关部门，各项目防汛防台风应急预案组织实施。

5.动员全公司参与防汛防台风抢险救灾，开展灾后自救。

6.及时向上级领导部门报告灾情、应急处置的进展情况等。

7.完成上级交办的其他工作。

（二）应急救援指挥部下设指挥部办公室，办公室组长由安全与环保部经理担任，组员为安全与环保部成员。

指挥部办公室主要职责：

主要职责：

1.负责预案管理及更新。

2.及时掌握汛情、工情、险情、灾情，负责与相关部门联系，

及时上报灾情情况。

3.及时反馈上级提出的防洪防台风意见，为应急救援指挥

部提供决策依据。

4.及时下达应急救援指挥部及集团的调度命令，检查落实情况并根据要求汇总上报相关信息。

5.督促检查各部门、各项目抢险物资和抢险机械的准备情况。

6.负责公司防洪防台风的日常管理工作。

（三）在启动应急响应时，根据工作需要，公司应急救援指挥部设置以下工作小组：

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通讯交通及后勤保障组：

组长由综合部经理担任，组员为综合部成员。其职责：

1.掌握抗灾动态、综合情况，负责宣传报道，发布台风灾害信息，根据安全与环保部提供的灾情数据汇总、上报，协调各部门工作。

2.负责应急救援指挥部值班人员和工作人员后勤生活保障工作和接待上级领导、慰问事宜等。

事故现场应急救援组：

组长由工程部经理担任，组员由工程部、安全与环保部、各项目负责人组成。其职责：

1.负责抢险救灾车辆、机械设备、人员的落实和调配。

2.指导或帮助项目部组织拆除现场抢修，危险部位应急加固。

3.制订各类应急抢险、加固的技术方案。

4.制订房屋倒塌、大型施工机械和脚手架倒塌、渣土滑坡等隐患的抢险方案和应急措施。

5.负责相关技术指导。

疏散引导组：

组长由安全与环保部经理担任，组员由安全与环保部、各项目负责人组成。其职责：

1.指导和组织危险区域人员的疏散撤离。

2.指导或帮助伤亡人员的抢救工作和危旧房屋抢险排险、善后处理等。

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应急救援队伍：

主要包括公司内部应急救援队伍、各项目部的应急救援队伍、消防部队、社会力量、志愿者队伍等。

七、预防、预警机制

（一）预防行动

1.公司各项目部做好汛前安全大检查，排查整改各类安全隐患，备足抢险物资和救生器材，检查各项应急通讯设施，确保设备器材完好有效；安全与环保部对项目部的排查结果进行监督、指导。各项目落实拆除项目技术及安全管理负责人，各类重点部位、重点区域防汛责任人，落实抢险队伍及抢险预案。

2.汛前安全与环保部督促、指导各拆除项目点做好救灾避险点设施的检查工作，配备必要的安全和生活物资。

3.进入汛期，及时跟踪水情、雨情、风情、潮情、工情、险情、灾情。值班人员应及时做好电话、传真、OA系统的接收及记录工作，工作事项要及时办理，确保汛情及时上传、下达。

（二）预案准备

加强预案宣传，每年主汛期前至少组织一次防汛演练。

（三）信息响应

1.启动应急响应后，各部门、各项目要充分利用各类媒体和宣传工具，及时、准确、全面通报分享、了解掌握汛情、灾情和防灾抗灾动态。

2.应急响应期间，一旦出现突发险情、灾情，尤其是因灾人员

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伤亡情况（注：人员死亡是指以台风、暴雨等自然灾害为直接原因导致的），各部门、项目部应在第一时间，最迟不超过30分钟用简便快捷的方式，将险情、灾情上报公司、集团应急救援指挥部。

3.应急响应期间，汛情、险情、灾情及防汛防台风工作动态等信息由安全与环保部审核后提供综合部，后统一汇总和上报，涉及重大灾情和因灾人员伤亡等敏感信息，上报集团应急救援指挥部认定后统一转报上级部门。

八、台风灾害应急响应

（一）Ⅳ级应急响应

市气象部门发布台风预警Ⅳ级预警，预计未来72小时内热带气旋将影响我市，或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我市。区防洪办分析台风可能造成的影响程度，适时发出防御台风Ⅳ级应急响应的通知，做出相应工作安排。

1.应急救援指挥部立即启动防御台风Ⅳ级应急响应，及时将启动应急响应通知发给各部门、各项目。

2.值班人员常态值班，24小时在岗。密切监视台风发展趋势，做好上传下达工作。

3.各项目通知协作单位等做好隐患点的排查工作，特别是移交空房高空坠物排查，并督促落实。

4.检查并补充防汛物资和抢险机械。

（二）Ⅲ级应急响应

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市气象部门发布台风Ⅲ级预警，预计未来48小时内热带气旋将影响或登陆我市，区指挥部发出防御台风Ⅲ级应急响应的通知，提出防御工作要求。

1.应急救援指挥部立即启动防御台风Ⅲ级应急响应，拟制通知，并由安全与环保部下发至各项目部。

2.及时跟踪台风动态，收集值班相关信息。

3.各项目要在公司应急救援指挥部的统一领导下，根据各自职责和应急救援指挥部部署做好防台风各项工作。

4.针对拆除项目现场，做好各自职责范围内的告知、检查、准备工作，督促、落实补充防汛物资和抢险机械，重点检查空房、堆场、洪涝隐患点、危房、低洼地带、地质灾害点、临时工棚、电力设施等，及时落实市、区、集团应急救援指挥部有关防台风工作的部署和指示，并于每日18时前将当日防台风各项准备工作情况上报综合部，并根据制度要求上报集团防汛抗旱指挥部。

5.工程部、安全与环保部对项目部防台风准备工作进行检查。

（三）Ⅱ级应急响应

市气象部门发布台风Ⅱ级预警，预计未来24小时内将将有强热带风暴及以上等级的热带气旋影响或登陆我市，区指挥部发出防御台风Ⅱ级应急响应的通知，提出全面防御工作要求。

1.公司应急救援指挥部召开防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员、部署启动应急响应，应急救援指挥部根据各自职责做好指挥协调，相关责任人到现场检查落实各项应急措施，并现

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场指挥。

2.各项目部进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度，各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。严格实行防汛信息日报告制度，于每晚18时前将当日防御暴雨、台风各项准备工作情况上报公司办公室，由公司办公室上报集团应急救援指挥部汇总后转报区指挥部。

3.一旦遇到突发险情、灾情，各部门、各项目部要立即采用简便快捷的报告方式，第一时间将防汛、防台风信息报告应急救援指挥部。

4.各项目依照职责分工对各空房、堆场、洪涝隐患点、危房、低洼地带、地质灾害点、临时工棚、电力设施等，检查督促落实好各项防御措施，协助做好危险地带和区域群众安全转移工作。

5.及时落实上级部门有关防台风工作的部署和指示。

6.各拆除项目部应组织落实抢险队伍，准备抢险物资等。

（四）Ⅰ级应急响应

市气象部门发布台风Ⅰ级预警，预计24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋影响或登陆我市。区指挥部发出防御台风Ⅰ级应急响应的通知，提出进一步防御部署要求，宣布进入紧急防汛期。

1.应急救援指挥部启动Ⅰ级应急响应，召开防台风紧急会议，对防台风工作进行再动员、再部署。应急救援指挥部、各项目实行24小时值班和领导带班制度，单位主要领导、各级防汛责任人

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到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告，密切注意气象台发布的台风预测信息，并处于临战状态。

2.各项目部要加强与各点各部位联系，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。安全与环保部组织人员到重要部位检查督促，指导工作。

3.各项目紧急疏散危险地段、部位的人员，减少人员在户外活动，各类抢险队伍集结待命，做好随时抢险救灾准备工作。

4.一旦台风引发险情，或即将形成险情，事故现场应急救援组、疏散引导组及各级应急组织应立即展开抢险救灾。

（五）应急响应调整

根据台风发展变化情况和区指挥部指令，应急救援指挥部适时调整应急响应级别，相应调整或解除工地停工、作业等管制措施。

（六）应急响应结束

气象部门发布台风警报（含沿海台风警报、台风紧急警报）解除报告，或者预报台风未来不会影响我区。区指挥部发出结束防御台风应急响应的通知，宣布解除台风警报，结束应急响应。同时，根据气象部门发布的后续降雨预报，必要时，启动相应的防暴雨应急响应。

1.必要时，应急救援指挥部组织召开总结分析会，认真总结抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各部门、各项目抗灾救灾工作情况，将抗灾救灾工作情况迅速上报集团防汛抗旱

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指挥部。及时统计灾情，滚动上报。

2.灾情稳定后，相关部门对灾害损失进行全面评估，做好灾后人员救助和安置工作。

九、暴雨洪水灾害应急响应

（一）Ⅳ级应急响应

区气象部门发布暴雨III级预警，预计暴雨可能对我区造成灾害，区防洪办发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅳ级应急响应的通知”。

1、应急救援指挥部立即启动防御暴雨洪水Ⅳ级应急响应，及时将启动应急响应通知发给公司各部门、各项目部。

2、各项目部通知各协作单位等做好隐患点的排查工作。

3、检查并补充防洪物资和抢险机械。

（二）Ⅲ级应急响应

区气象部门发布暴雨II级预警，预计暴雨可能对我去造成较大灾害。区防洪办发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅲ级应急响应的通知”。

1.项目值班人员常态值班，24小时在岗。

2.通讯交通组及时跟踪暴雨动态，将最新信息传递给各项目。

3.各项目通知并督促各项目协作单位、落实做好隐患点的排查工作。

4.检查并补充防汛物资和抢险机械。

（三）Ⅱ级应急响应

区气象部门发布暴雨I级预警，预计暴雨可能对我区造成较严

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重灾害，区防洪办发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅱ级应急响应的通知”，提出防御工作要求。

1.各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

2.启动应急响应，拟制通知，并由综合部下发至各项目，收集值班相关信息。

3.各项目应根据气象台信息，针对堆场、洪涝隐患点、危房、低洼地带、地质灾害点、临时工棚、电力设施等防汛准备工作落实情况进行检查，并督促落实。

4.公司及各项目安排加强值班。

5.及时落实上级部门有关防暴雨工作的部署和指示。

（四）Ⅰ级应急响应

区气象部门发布暴雨I级预警，预计暴雨可能对我区造成严重灾害，区防洪办发出“关于启动防御暴雨洪水Ⅰ级应急响应的通知”。

1.应急救援指挥部启动Ⅰ应急响应，召开防御暴雨洪水紧急会议，公司领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署。

2.应急救援指挥部根据各自职责做好指挥协调，相关责任人到现场检查落实各项应急措施，并现场指挥。

3.各项目现场要根据通知要求，立即行动起来，检查落实各自应急方案中要求的各项应急措施，并处于临战状态。落实堆场、洪涝隐患点、危房、低洼地带、地质灾害点、临时工棚、电力设

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施等各项防御措施。

4.各项目部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点、易滑坡地带等危险地带人员安全转移工作，及时下达人员转移通知，妥善安置转移人员，及时将转移情况滚动上报应急救援指挥部。

5.实行24小时值班和领导带班制度，及时落实上级部门有关防暴雨工作的部署和指示。

6.应急救援指挥部根据分工，分头深入有关重点部位，检查防暴雨准备情况，督促、指导各项目落实好各项防御措施。

（五）局部地区防御暴雨洪水启动应急响应

1.福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室、省气象部门发布的某时段降水重点防御乡镇名单、局地重要天气预警；

2.市、区气象部门发布的重要天气预警（某时段部分镇街强对流天气、短时强降水天气、局部暴雨等）

符合以上条件之一的相关镇（街），根据重要天气预警报告、降水重点防御乡镇名单等预警信息，结合本辖区降水实际，视情启动相应等级的防御暴雨洪水应急响应。

公司应急指挥部应根据各项目所在辖区，启动相应等级应急响应

（六）应急响应结束

气象部门发布强降雨过程基本结束的报告。应急救援指挥部发出结束防御暴雨洪水应急响应的通知，宣布解除暴雨警报，结

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束应急响应。

1.应急救援指挥部结束防御暴雨洪水应急响应，各部门、各项目统计灾情，滚动上报应急指挥部。根据受灾情况，组织各有关部门向上级汇报灾情，争取上级有关部门的支持。

2.各项目认真总结抗灾救灾经验教训，研究改进措施，将抗灾救灾工作情况迅速报告应急救援指挥部。应继续加强地灾点、拆除工地边坡、挡墙，避免次生灾害发生。

十、保障措施

各项目要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。

（一）通信保障

公司的值班电话及应急救援指挥部小组成员的值班手机必须保证24 小时畅通，确保与各部门的联系，公司所有人员也必须保持24小时通讯畅通，处于待命状态。

（二）应急支援与装备保障

应急救援指挥部有权利根据突发风险处置工作的需要，召集参与处置人员，被召集人必须服从安排。各项目要在不同阶段根据具体情况通知协作单位随时待命，参与抢险。

（三）物资保障

公司及各项目应做好防汛防台风工作的物资保障。应急物资设备具体包括应急通讯设备、应急用车、消防设备、排水设备及

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其他应急物资等，报备清单要有具体物品名称和数量，日常应注意维护及保养。综合部负责公司应急物资的准备与管理。

十一、宣传、培训和演练

（一）宣传教育

综合部负责组织、指导、协调各媒体的宣传报道工作，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强职工防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。

（二）培训

1.采取分级负责的原则，安全与环保部组织各项目人员进行培训。

2.培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。

3.培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合。

（三）演练

公司应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

十二、奖励与责任追究

（一）对工作突出、作出重要贡献的救援班组和个人给予表彰和奖励。

（二）对工作中玩忽职守、有禁不止、有令不行的单位和个人依法依规给予相应处罚及责任追究。根据情节轻重，依据相关

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规定，给予书面检查、诫勉教育、通报批评、效能告诫、党政纪处分等处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

十三、附则

本预案由应急救援指挥部负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。

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本文标签： 应急工作指挥部台风救援