电子公章解决方案(带OA,CA集成)

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2024年2月27日发(作者：)

方正电子公章系统解决方案

方正电子公章系统解决方案

北京方正电子政务信息科技有限公司

2008年9月

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方正电子公章系统解决方案

目 录

第一章 概述 ..................................................................................................................................... 4

1.1 公司介绍 ........................................................................................................................... 4

1.2 宏观背景 ........................................................................................................................... 5

1.3 版式文件的意义 ............................................................................................................... 5

1.4 电子公章的意义 ............................................................................................................... 6

第二章 项目描述及需求分析 ......................................................................................................... 7

2.1 系统需求描述 ................................................................................................................... 7

2.1.1 项目背景 ............................................................................................................... 7

2.1.2 总体需求 ............................................................................................................... 7

2.2 功能及技术需求 ............................................................................................................... 7

2.2.1 功能需求 ............................................................................................................... 7

2.2.2 技术需求 ............................................................................................................... 8

2.3 需求可行性分析 ............................................................................................................... 8

2.3.1 网络可行性 ........................................................................................................... 8

2.3.2 技术可行性 ........................................................................................................... 8

第三章 方正在电子公章领域的技术积累 ................................................................................... 10

3.1 CEB版式文件 .................................................................................................................. 10

3.1.1 版式文件概述 ..................................................................................................... 10

3.1.2 CEB版式文件的特点 .......................................................................................... 11

3.1.3 CEB版式文件的优势 .......................................................................................... 13

3.1.4 CEB电子公文转换软件 ...................................................................................... 15

3.1.5 CEB电子公文阅读软件 ...................................................................................... 17

3.2 重要文档保护技术（DRM） ........................................................................................... 17

3.3 国家标准XML技术 ......................................................................................................... 18

3.4 方正字库以及女娲补字软件 ......................................................................................... 19

第四章 电子公章系统设计方案 ................................................................................................... 20

4.1 电子公章系统设计思想 ................................................................................................. 20

4.2 电子公章系统设计原则 ................................................................................................. 20

4.2.1 可用性 ................................................................................................................. 20

4.2.2 可扩展性 ............................................................................................................. 20

4.2.3 可管理性 ............................................................................................................. 21

4.2.4 安全性 ................................................................................................................. 21

4.3 电子公章系统引用规范 ................................................................................................. 21

4.3.1 计算机标准 ......................................................................................................... 21

4.3.2 工业标准 ............................................................................................................. 21

4.4 电子公章系统功能 ......................................................................................................... 22

4.4.1 系统管理 ............................................................................................................. 22

4.4.2 系统功能 ............................................................................................................. 23

4.4.3 系统架构 ............................................................................................................. 29

4.5 电子公章系统技术特点 .................................................................................................. 31

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4.5.1 安全性 ................................................................................................................. 31

4.5.2 相对独立性 ......................................................................................................... 32

4.5.3 技术先进性 ......................................................................................................... 32

4.5.4 可靠性 ................................................................................................................. 32

4.5.5 扩展性 ................................................................................................................. 32

4.5.6 规范性 ................................................................................................................. 32

4.6 电子公章系统优势 ......................................................................................................... 32

4.7 电子公章系统业务流程 ................................................................................................. 33

4.7.1 电子公章系统可视化盖章 ................................................................................. 33

4.7.2 电子公章系统盖章流程 ..................................................................................... 35

4.7.3 电子公章系统打印流程 ..................................................................................... 35

4.8 电子公章系统安全保障 ................................................................................................. 36

4.8.1 公章制作和发放安全 ......................................................................................... 36

4.8.2 公章存储安全 ..................................................................................................... 36

4.8.3 公章使用安全 ..................................................................................................... 37

4.8.4 公章显示安全 ..................................................................................................... 37

第五章 电子公章系统集成 ........................................................................................................... 38

5.1 与OA系统集成 ............................................................................................................... 38

5.1.1 集成条件 ............................................................................................................. 38

5.1.2 集成功能点 ......................................................................................................... 38

5.1.3 集成流程描述 ..................................................................................................... 39

5.1.4 集成部署方案 ..................................................................................................... 41

5.2 与CA系统集成 ............................................................................................................... 42

5.2.1 集成前提准备 ..................................................................................................... 42

5.2.2 集成图示 ............................................................................................................. 42

5.2.3 集成具体流程 ..................................................................................................... 43

第六章 软硬件配置 ....................................................................................................................... 45

6.1 系统软硬件配置清单 ..................................................................................................... 45

6.2 应用软件需求 ................................................................................................................. 45

第七章 成熟用户清单 ................................................................................................................... 47

7.1 国家机关和部委(截至08年左右) ............................................................................... 47

7.2 省市级政府和省市委 ..................................................................................................... 48

7.3 大企业 ............................................................................................................................. 53

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第一章 概述

1.1 公司介绍

北京方正电子政务技术有限公司作为方正集团技术创新和新产品研发基地，自1995年成立以来，一直从事于信息传播产业的研究和市场开拓工作，是中国电子信息产业的开拓者和领导者。多年来，北京方正电子政务技术有限公司始终以“传承电子出版，发展网络传播”为宗旨，坚持以创新合作、诚信务实为原则，以网络、媒体、政府、教育、公众、新媒体、企业等传播业务为主攻开拓方向，不断提高核心竞争力，争取为客户创造更大价值，从而全面推动中国信息化建设。

专注研发、傲视同群

北京方正电子政务技术有限公司作为方正集团技术发展战略的研究和执行研发机构，经过多年技术积累，秉承踏实稳健，开拓创新的作风，培养出一支成熟、高效、专业的技术团队，并形成一套完善而规范的软件开发和管理体系。2003年底，北京方正电子政务技术有限公司顺利通过CMM3级评估认证，标志着其软件开发模式与管理模式已与国际接轨，为拓宽国际市场发展空间提供了强有力的保证。

北京方正电子政务技术有限公司作为集团IT产业新方向、新市场的开拓实体，致力于数据内容管理、中文信息处理、智能信息检索处理、视音频处理、文档应用等技术领域的研究开发工作，其自主研发的自主知识产权的核心产品方正博思内容管理平台、方正呈思信息门户平台、方正智思知识管理平台、方正迪思协同工作平台等已成功抢占政府、教育、新媒体、企业等领域，实现了行业软件市场占有率上的跨越式突破。

优质产品，增值服务

北京方正电子政务技术有限公司作为方正集团的高级技术咨询和研发机构，凭借其雄厚的综合势力和深厚的行业背景，目前已成功推出方正奥思、方正博思、方正博思政务资源库、方正博通、方正呈思、方正迪思、方正锐思、方正智思、方正政通、方正电子公文交换、方正电子公章、方正重要文档防扩散系统、方正领导手写批示系统等具有自主知识产权的优质产品，在媒体、政府等行业已得到

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广泛应用。

经过多年的发展，北京方正电子政务技术有限公司已形成了完备、专业、规范而有特色的技术支持和服务团队，为客户提供高效益、高质量、高满意度的软件产品和相关服务，是我们不变的追求。在媒体、政府、企业数字资料库管理系统、企业工商信息管理系统、政府内网办公平台、外网信息发布系统、军队、地方档案馆管理系统、教育网上综合办公系统等案例的实践中，产品的优质、支持服务团队完整的组织流程和规范化管理机制得到了实践的验证，用户的肯定。

作为方正集团的核心企业之一，北京方正电子政务技术有限公司必将一如既往的拓展产品核心竞争优势，扎实稳健的立足于国内外市场，把握契机，持续发展，向IT技术的新高峰冲击，撰写出北京方正电子政务技术有限公司辉煌发展的传奇！

1.2 宏观背景

全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，信息技术的应用给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响，党委、政府、军队、企业系统信息化建设也迎来了新的机遇和挑战，电子政务已经成为世界许多国家和地区政府、军队、企业追求的目标和关注的焦点。

我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视，并成为国家信息化建设的中心环节，发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化过程中的重要战略安排。

2004年8月28日中华人民共和国电子签名法在第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，电子公章得到法律认可，具备了有效性和权威性。

1.3 版式文件的意义

公文是处理公务和行政管理的重要工具，是发布方针政策的载体，也是公文交换系统中最重要，安全程度要求最高的信息流。

电子公文是党委、政府、军队、企业信息化建设的基础，其电子公文本身应具有原版原式、防止篡改、显示清晰、阅读方便、可二次开发利用等特点。版式

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文件（CEB格式）则是电子公文版式、内容等信息的一种载体，在电子公文传输中，它能够满足电子公文所应具备的所有特点，同时也需要看到，版式文件的安全直接关系到电子公文的安全，属于内容级的安全，超过系统级安全。因此我公司认为，在未来的政务信息传递中，可以不借助于任何纸张，只需采用版式文件（CEB格式）就可以满足绝大部分的需要。

1.4 电子公章的意义

公章是权力的象征，一份文件是否具有效力就取决于文件是否带有相关权威部门的公章。传统的公文传送，必须要用书面的文件来完成，为了保证文件是某个发文员或者某个单位签发的，同时还需要有签发人的手写签字或者公章来进行确认。

随之全球网络化、信息化的进一步发展，通过网络进行信息交流已经逐渐被人们所接受。但如何确认一份电子文件或者一条信息是哪一个人发出的？某个人发出文件或者信息后，如果发现对自己不利抵赖怎么办？如果文件或者信息在网络传输过程中被他人截取，并被修改了怎么办？许多人都知道，我们平时发送和接收的电子邮件是不加密的，对于某些人比如网管员来说，阅读这些文件甚至比看没有封上的书信更容易。

电子公章技术的应用很好的解决了以上的问题，电子公章应用于以版式文件（CEB 格式）作为载体的电子文件之上，与传统的手写签名、盖章具有完全相同功能与效力，因此，电子公章问题是电子政务建设中必须首先解决的核心问题。有了电子公章技术，任何政务信息都可以放心地通过网络以电子文件的形式传输，从而大大提高了政府和党委的行政效率。

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第二章 项目描述及需求分析

2.1 系统需求描述

2.1.1 项目背景

十六大提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。2004年8月28日中华人民共和国电子签名法在第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，电子公章得到法律认可，具备了有效性和权威性。随着信息化和无纸化办公迅速发展，电子公章系统已经成为电子政务的一个基础性的和全局性的重要应用系统。因此，做好电子公章系统建设工作对实现电子政务，规范行政行为，保证电子公文权威性和严肃性，推进电子政务发展具有十分重要的意义。

2.1.2 总体需求

在办公范围内解决电子公章的制作、发放、管理、认证需求，并使之与办公自动化系统无缝结合，保障电子公文的流转。

2.2 功能及技术需求

2.2.1 功能需求

 电子公章系统能查询电子公章的制作和发放的时间、操作人、公章名称、以及系统登录、退出等操作的日志，以便出现问题后进行事后追查；

 实现可视化的签名、盖章、可验证、防抵赖；

 实现公章数据的统一管理、制发、监管和销毁，实现公章使用流程可控；

 公章管理与公章使用均有日志记录；

 要求所有公章发放后统一存放于U盘中，统一监管，在公章管理端保留操作日志及公章有关的任何信息。

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2.2.2 技术需求

 全面支持B/S应用上的电子公章；

 基于PKI体系；

 公章存储介质有严密的保护措施；公章使用在本地有相关日志记录；

 电子公章可为基于J2EE体系架构的OA系统提供接口；

 电子公章对于已签发的电子公文数据确保该数据的一致性、安全性、不可篡改性、实效性、不可抵赖性并能为基于Web应用的OA系统提供校验接口；

 要求电子公章能够具有法律效力，符合国家《电子签名法》等国家相关法规、标准；

 要求提供的电子公章能够与办公系统进行方便的对接；

 要求在加盖电子公章之前，需要提供多种确保安全的校验方式；

 用户接口及界面设计将充分考虑人体结构特征及视觉特征进行优化设计，界面友好、美观，操作符合日常工作流程需要，易学习、易操作，系统提示和帮助信息准确、及时。

2.3 需求可行性分析

2.3.1 网络可行性

网络作为软件系统的载体，是软件系统建设的基础。在建设软件系统之前，中心节点和各分支节点之间的网络必须达到互连互通。

2.3.2 技术可行性

目前，数字签名技术、数字水印、数字摘要、图像数字水印技术有了突飞猛进的发展，有这些技术做基础，电子公章系统所要实现的公章加密、移动设备存储、打印份数控制、公章定位、公章防伪等功能就非常容易实现，从技术上得到了充分的保障。

电子公章系统本身是一套独立的系统，同时电子公章系统还可以与第三方应

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用系统进行结合，可为基于.Net、J2EE、Domino体系架构的OA系统或者电子公文交换等应用系统提供接口，做到电子公文的盖章和打印控制等。

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第三章 方正在电子公章领域的技术积累

3.1 CEB版式文件

3.1.1 版式文件概述

随着电子政务的建设的迅速发展，党委、政府、军队、企业的各部门在电子公文文档一体化，电子公文交换、传输的建设的需求越来越强烈，已成为党委、政府、军队、企业当前信息化建设的重中之重。针对党委、政府、军队、企业部门的电子公文应用的需求，方正在基于多年来的传统的文字处理、排版技术等核心优势技术基础上，推出了一系列电子公文解决方案，其中最为核心的产品就是电子公文版式文件CEB。

CEB版式文件是一种“文本+图象”的文件格式，使用页面描述语言的成像模型——文本、矢量图形和图象。CEB版式文件的显示过程即是根据CEB页面描述指令在指定区域绘制页面，不受平台和设备分辨率的限制。可以二进制或ASCII编码，可方便地在各种平台之间传送。CEB支持标准的压缩算法——JPEG、CCITT

Group3、CCITT Group4、ZIP、LZW，以及一些扩展的压缩算法，如Wavelet。支持字体内嵌和字体替代。在CEB版式文件中对所使用的每种字体均有一个字体描述项，记录了字体的名称、比例、变化等信息。

CEB版式文件根据国家档案局的行业术语定义，解释为：CEB是Chinese

E-paper Basic的缩写，是一种带语义的跨媒体版式文档，在不同的软硬件环境下保持显示不发生变化。CEB版式文件融合了方正近30年排版、激光照排等国际领先技术的精华，版式文件的核心技术是RIP技术，方正是全球唯一拥有RIP技术的中国企业。

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CEB版式文件经过不断的自主技术创新，已经发展成为智能文档，并且获得了国家专业认可。

CEB版式文件符合国家对电子公文文件的管理要求，其符合的标准如下：

 《中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号）》

 《国务院办公厅电子公文传输管理办法》

 《国家行政机关公文处理办法（国发［2000］23号）》

 《国家行政机关公文格式（GB/T9704－1999）》

 《电子公文归档管理暂行办法》—国家档案局令(第6号)

 《纸质档案数字化技术规范（DA/T 31-2005）》



符合中共中央办公厅、国务院办公厅应用的版式文件格式。

3.1.2 CEB版式文件的特点

CEB版式文件在公文电子化工程应用中，具备以下特点：

1、不可更改性

CEB格式转换后，内容不能更改，保证交换数据的正确性和完整性。

2、描述能力强

CEB格式可以表示各种复杂版面，包括：图形、图片、表格、公式、多种语

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言文字等，同时可以包含声音、动画等多媒体信息，保证不会因为格式的描述能力限制交换信息内容。

3、转换容易

几乎所有Windows上的能够支持虚拟打印的版面格式都可以转换成CEB版式文件。能够批量的将主流的排版、文字处理格式文件、政府公文印刷厂排版软件生成的各种格式文件原版原貌的转换成CEB版式文件。

由于党委、政府、军队、企业部门大多数采用方正的排版软件，因此，是否能够平滑转换方正排版软件生成的各种格式文件是电子公文交换系统成功应用的关键。方正CEB版式文件转换工具能够很好的将方正排版软件各个时期生成的结果文件（如：S2、S72、S92、S10、PS2等）直接转换成CEB格式；转换后生成的CEB版式文件支持浏览、盖章、打印及全文检索。

另外，方正的最新排版软件可以将排版的结果文件直接生成CEB格式，无须再进行二次转换就可以直接进入公文交换系统。

4、可直接打印、印刷

CEB格式支持直接打印，支持各种打印机，可以直接打印出标准的版式公文；另外，CEB格式也支持直接上机印刷，无须进行格式转换就可以直接印刷出标准的版式公文，是公文文档一体化的最佳选择。

5、浏览方便

提供免费的阅读器，既可以在浏览器界面下浏览，也可以嵌入到IE中浏览，同时能保证在不同机器上显示的版式完全相同。阅读器阅读文字显示效果好且阅读功能强大。

6、集成简单

CEB格式是标准Active Document，可以支持OLE嵌入（IE嵌入显示只是其中表现之一），易于其它系统集成。可以通过OCX、COM组件等多种方式集成CEB生成和阅读工具，已经和几十家系统集成商成功合作，包括在Windows、LINUX、UNIX多种平台集成，对最终使用用户完全透明，与其它应用系统无缝连接。

7、扩展性强

CEB格式是一种可扩展的格式，可支持多种加密算法，包括各种软、硬加密方法。支持DRM应用（限制阅读、打印等）、支持电子公章、电子审批等应用。

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8、支持全文检索

对于用户而言，无论是档案管理还是文件的再利用，都需要能够对版式文件进行全文检索。方正CEB版式文件提供成熟的全文检索接口，能够准确的检索查找内容，并对定位到文件的内容进行高亮度显示。

支持把CEB版式文件的内容抽取成TXT文本信息导入到第三方全文检索库；支持海量数据库和多种搜索引擎；支持高效率的建库和全文检索。

比如，我们在下面的公文中检索“思想”二字，则会出现如下的显示效果：

9、支持标准字符集和少数民族字体

CEB版式文件不仅支持标准的GBK、GB18030等大字符集，可以实现简体、繁体文字的处理，而且还支持多种少数民族语言，如蒙文、藏文、维文、朝文等。

10、支持添加附件

在CEB版式文件进行流转、展现的同时，在CEB版式文件中还支持添加附件的功能。

3.1.3 CEB版式文件的优势

1、CEB版式文件的安全性

CEB版式文件是电子公文交换系统的基础，也是电子公章的载体。CEB版式

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文件本身不可编辑、不可修改，从而保证了盖章公文文件本身在传输过程中的完整性。

同时，CEB版式文件支持电子公章等多种方式加密，支持从生成—传输—存储—浏览的全程细粒度加密，使CEB版式在交换过程中始终处于密文状态，从而保证电子公章与电子公文的安全。

另外，版式文件在收文员的客户端仅在内存中解密当前页，极大地保证了电子公文的安全性。

2、CEB版式文件的便利性

采用方正的CEB版式文件不会改变电子公文交换的原有流程：

定稿排版，生成符领导的审核流合国家标准的公文

程已经结束

如WORD文件

进入交换系统，设定安全权限选择部门发送

收文员接收，用对应编辑软件阅读

CEB阅读明文CEB客户端加密密文CEB加密上传密文CEB服务器存储加密下载密文CEB客户端公文服务器客户端

传统公文交换流程

CEB版式公文交换流程

从上面的两个流程图可以看出，发文员要进行的操作只是将原来排好版的文定稿排版，一键式领导的审核流生成原版原样的标程已经结束

准公文CEB版式

进入交换系统，设定安全权限选择部门发送

收文员接收，用CEB

阅读器阅读

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解密

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件由保存为DOC文件，变成保存为CEB文件；收文员接收时都是接收一个文件，只是将原来的OFFICE WORD阅读器变换成非常小巧的CEB阅读器。

也正是因为CEB版式文件无缝的对接了原来的操作流程，所以才会使得每个应用项目都在最短时间内扩展到了最大应用范围，并且应用成功。

3.1.4 CEB电子公文转换软件

方正CEB版式转换软件是电子文档的转换软件，能够将S2、S72 、S92、WPS、DOC、PDF等格式的文件转换为用于电子公文交换、阅读的电子文件格式CEB，支持各种主流排版文件和各种印刷文件。

1、技术特点

（1）可转换的文件格式多

方正CEB版式转换软件可选用多种输入插件，将DOC、S2、S72、S92、Pdf和WPS以及WINDOWS支持的格式的文件转换为CEB文件，特别是方正各个时期的排版软件的生成的公文格式，都可以转换后就可以浏览原汁原味的版面内容。

（2）可以支持复杂的排版格式

 可以支持、处理方正排版软件特有的符号。如花边，真正地保持版本原样；

 可以处理具有特殊效果的字，使显示效果和排版结果相同。如勾边字、加粗字、空心字等；

 可以处理图案底纹（PATTERN），使图案底纹真正地显示出来。

（3）、可以支持的字符集、补字、补图

 可以支持GBK和GB18030字符集的字库，实现简体、繁体文字的处理；

 如果源文件中缺字和缺图，方正CEB转换软件在转换过程中给出提示。根据提示，可以自动进行补字、补图，可以使该补图或补字在CEB文件中正确地显示出来。并支持pfi补字和Windows补字程序；

 支持公文加套红头，可以把公文的正文自动加套红头，形成正式的红头文件；

 支持文档安全设置功能，可以为转换的文件设定文档安全使用的口令。

2、具体功能

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（1）转换文件

转换文件指可以根据事先设定好的参数模板来进行单个文件的转换，转换设置的参数，文件路径都可以以工作单文件的形式进行存储。

有页面旋转的功能，支持以下三种操作：

 单页旋转一个角度。直接在页号和旋转角度的下拉菜单中选择即可；

 可以一次使连续多页都旋转同一角度。但注意只能手动填写；

 可以使整个文件都旋转同一个角度。

（2）合并文件

合并文件指将两个或两个以上的文件（S2、PDF、S72、S92、DOC和JPG格式）合并成一个CEB文件。可以调整多个文件的转换顺序。

 可以对指定页码进行旋转；

 可以按照不同的参数对不同类型的文件进行转换；

 可临时保存转换的各项参数；

 可以在指定位置任意插入其他页，对已转换的文件进行修复。

（3）拆分文件

拆分文件指将一个多页文件拆分为多个CEB文件，可以设置页面转换的角度；可临时保存转换的各项参数。

（4）自动批量转换

提供了自动转换功能，设置自动转换的文件类型、对源文件的处理方式、设置源文件和目标文件的目录、目录的检查间隔等参数。此功能可以使用户后台进行批量作业，大大提高了工作效率。

3、技术优势

 实现对文件的合并、转换与拆分；

 后台自动批量转换文件；

 支持更多格式的Tiff文件。因为tiff文件格式有数千种；

 实现了Typel下载字保留编码，可以检索和拷贝；

 可根据文件中的文本、图片、字体分别进行设置，以便把文件转换更好的效果。文本中提供两种压缩算法，彩色图和灰度图提供八种压缩算法，黑白图提供五种压缩算法，同类型字体方便的进行设置映射，同时可以

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设置分辩率大小；

 优化了模板的字体设置部分的处理方法。并且把PS字体名显示为中文名称，方便了用户的使用；

 增加了在模板中设置某种TTF字体强制下载的功能，可以在CEB文件中包含使用的字体，方便的保留了CEB文件的版式；

 打印驱动增加了GBK编码支持，GBK编码汉字不作为下载字来处理；

 转换包含图片的DOC文件的速度更加快捷，文件压缩算法更强，文件容量更小；

 提供虚拟打印驱动程序， Windows平台上支持打印的所有文件格式，都可以通过打印的方式，轻松转换成CEB格式；

 提供二次开发接口，可以结合到其他系统中，实现后台自动批量转换。

3.1.5 CEB电子公文阅读软件

方正CEB阅读软件是我公司提供的用来阅读CEB格式的免费软件工具，同时支持CEB、XEB、PDF、TXT、HTML等多种格式的阅读。

方正CEB阅读软件功能介绍：

 实现个人公文的分类管理；

 版面操作：可以放大缩小、可以显示隐藏书签以及版面翻转等；

 页面笔记功能：可以直接在页面上进行添加书签、划线、加亮、批注、圈注、文字拷贝等；

 翻页功能：前/后翻页、半页翻/全页翻相互切换、跳转页面、翻至首/末页等；

 具有方便的全文查找功能；

 支持IE嵌入显示；

 支持语音朗读功能；

 接口丰富，方便地和应用系统软件集成。

3.2 重要文档保护技术（DRM）

2001年9月，北大计算机技术研究所与方正公司联合承担了国家863计划“多

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媒体数据的版权保护技术”课题研究，控制数据资源的二次传播，也有助于对电子公文的管理，提高电子公文的安全性。我公司是国际上为数不多的开发DRM技术的公司之一。

在电子公文处理的过程中，多方面的安全保护都使用了DRM技术，如身份识别、公章加密、公章限用、打印控制、计算机绑定等。

2003年，方正Apabi数字版权保护技术荣获信息产业部的信息产业重大发明奖。

DRM技术介绍：

 DRM是Digital Rights Management的缩写；

 防止数字内容在非授权情况下的拷贝；

 保证数字内容的合法使用（只有有权限的人能阅读）；

 保证数字内容的完整性（不可篡改）；

 保证数字作品的可记数性；

 提供数字内容的权利描述与控制（如打印等）。

3.3 国家标准XML技术

XML是基于SGML发展来的，是对SGML的简化，并在W3C组织的管理下，推出一系列标准，是目前国际上广泛认可的数据格式；

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我公司是国内最早研究SGML 和XML的单位之一，从1996年开始，就在探讨SGML表示电子公文的方式，目前是国家XML公文标准格式起草小组副召集单位；

在软件中，对XML系列标准进行了广泛支持，先后开发了XML编辑器，SVG、MathML、OEB等XML应用标准的生成和解析工具。开发了基于XML的自动排版软件。

方正的XML规范体系支持如下国家标准：

 《国务院办公厅电子公文传输管理办法》

 《国家行政机关公文处理办法（国发［2000］23号）》

 《国务院关于国家行政机关和企事业单位社会团体印章管理的规定（国发［１９９９］２５号）》

 《中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号）》

 《国家行政机关公文格式（GB/T 9704－1999）》

 《基于XML的电子公文格式规范(GB/T 19667)》

 《中华人民共和国电子签名法》

3.4 方正字库以及女娲补字软件

方正字库是国家电子公文字体规范的领先产品，除支持公文的标准字体以及公文生成过程中可能遇到相关的生僻字外，方正字库支持少数民族文（蒙文、维文、藏文、韩文等）的转换；自动下载补字，保证CEB文件不发生“开天窗”的情况；提供全面图形处理技术（包括各种线形的完整描述）；提供了全面的图象和颜色处理支持及压缩（如多种色彩空间、包括ICC在内的色彩还原、RLE、G3、G4、Wavelet等数据压缩）；方正字库早在1998年就在国务院的公文系统中得到了国务院信息中心实际应用的认可。

方正新女娲补字软件的功能是能解决排版过程出现的缺字现象。此软件可以轻松的在不同字库中补上缺字，并可以定义补字的编码。另外，此软件可以转换补字的基数，将补字字库原64基转化为1000基，使转换后补字字库中字体大小与其他字大小相同，使电子公文达到非常好的显示效果。

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第四章 电子公章系统设计方案

4.1 电子公章系统设计思想

 既突出重点，又要细致周到。贴切实际业务，确实解决业务问题，达到业务要求；

 采用B/S系统结构，其优点是操作不受时空限制、安装维护方便等；

 采用面向对象的开发与设计理念。运用面向对象技术的前提是对整体系统的高度和准确抽象，通过它可以保证系统良好的框架，进而带来产品较强的稳定性和运行效率；

 采用模块化设计。模块化设计要求将整个系统划分成基于小的模块，而模块间通过既定的接口进行数据的交换。模块化的优点在于其灵活性较好，也便于业务系统的扩展；

 遵循国际、国家标准和规范，提高系统的利用价值，如：XML、COM、Unicode、国家公文版式标准等；

 关键系统模块支持多种安全保护机制，避免因特定原因造成系统的崩溃；

 提供数据安全备份方案，实现数据的安全存储。

4.2 电子公章系统设计原则

4.2.1 可用性

 系统7×24小时持续可用，可在每日特定时间段内对系统进行维护。

 传输数据服务要求准确，不能丢失数据。

4.2.2 可扩展性

 系统功能扩充或使用单位增加时应不影响现有系统功能和结构。

 系统建设要求能够保护投资，当系统数据量和访问量增大而导致系统配置不能满足要求时，可以通过仅增加服务器等硬件进行解决，而不是在软件上做修改。

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4.2.3 可管理性

 通过功能页面管理系统，由服务器端向下逐级授权。

4.2.4 安全性

 电子公章的安全性。

 版式文件的安全性

 操作系统及支持软件的安全性（必须进行安全配置）。



应用的安全性。

4.3 电子公章系统引用规范

4.3.1 计算机标准

 《计算机软件工程规范国家标准》

 《计算机开放系统互连国家标准》

 《软件产品测评标准》

 《计算机软件开发规范》

 《信息系统安全技术国家标准》

 《计算机图形国家标准》

 《微型计算机通用规范》

 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》

 《国家行政机关公文格式》

 《中华人民共和国电子签名法》

4.3.2 工业标准

投标人提供的软件必须符合下列标准和规范的最新版本，但不限于此。

 ISO

 IEEE

国际标准组织

电子电气工业协会

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 IEC

 GB



MSS

国际电气委员会

中国国家标准

制造商标准化协会

4.4 电子公章系统功能

电子公章系统主要功能是制作、发放并管理电子公章，有完整独立的制章、发章、回收、销毁模块，可以安全的实现电子公章的制作、电子公章的发放、电子公章的回收、电子公章的销毁等功能。

同时，方正电子公章系统还有一套完整的公章验证体系，电子公章的使用过程中需要单独的电子公章服务器。在公文流转过程中，公文盖章和公文打印都必须到电子公章服务器上验证电子公章的有效性。

电子公章的制作和发放必须在电子公章系统上完成。用户负责电子公章的制作和发放，并进行电子公章系统的日常维护，保证电子公章服务器的数据安全。

4.4.1 系统管理

1、用户管理

用户管理可以添加、修改和删除具有某种权限的用户。系统管理员可以对添加的用户的权限进行分配管理，可以设置用户名称和密码，选择用户相应权限：公章制作、公章发放、公章激活与公章作废与销毁等。分配用户的权限不同，在该用户登录后进入的页面显示功能将不同。

2、日志管理

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系统管理员可以查看所有的用户包括制作、发放、作废、备份、恢复等操作的详细信息，以及后台的盖章和打印操作的详细信息等。保证所有操作都是可以进行回溯的，从管理手段上为公章的管理提供保障，如果出现问题时，可以做到有据可查。

4.4.2 系统功能

1、公章制作

公章制作是电子公章服务器的重要功能，公章的制作只能在公章中心的服务器上进行，下一级的公章由上一级单位来进行制作，保证了公章制作中操作的安全性。公章由服务器端统一使用电子公章服务器软件来进行制作，各发文单位的电子公章图片来源于实物公章的扫描，以黑白二值图的方式扫描，然后通过公章系统制作电子公章，硬盘中没有电子公章文件，电子公章文件仅能存放在移动介质中，并与硬件绑定。电子公章使用的习惯与方式完全符合公章现有的习惯。

主要为四个步骤：

（1）收集印模：将实物公章加盖到纸上，得到公章印模。

（2）印模扫描：将公章印模扫描，生成黑白二值tif图。

（3）质量处理：通过图像处理软件，将公章图片进行质量处理，主要为去毛刺，纠偏去噪。

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（4）加密制章：通过公章服务器，将公章印模图片加密生成为电子公章数据信息。

在公章服务器上进行的公章制作就是对经过图像处理的公章TIFF图进行加密，制作成可以与CEB公文结合的电子公章，其中公章的尺寸支持自定义，并且可以制作红色和蓝色两种颜色的公章，以分别适应不同用户的需要。

2、公章发放

电子公章在服务器上制作完成后，就可以对公章的使用进行授权。公章授权的过程是公章发放和密钥发放的过程。公章发放是将已经制作好的电子公章发放到Ukey，提供给盖章单位盖印电子公章使用。

发放公章的时候要设置公章使用口令，保障了公章在使用过程中的安全性。

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公章以加密文件的方式存储在U盘等多种移动介质中，文件采用1024位的RSA非对称算法和168位的对称算法组合加密文件，并和U盘的硬件信息进行绑定，文件一旦与此U盘分离，使用公章文件时就不能通过验证，盖章操作将失败，系统自动记录盖章失败的有关信息，以便追查问题的责任。

3、批量发放

公章批量发放是将已经制作好的电子公章成批发放到U盘，提供给盖章单位盖印电子公章使用。可以先查询，再进行发放操作；也可以直接进行批量发放，在批量发放过程中可以根据系统提示进行U盘更换。

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4、标识发放

打印权限标识是电子公章管理系统的一部分，是公章拥有单位的打印权限象征。代表此单位可以合法打印接收到的加盖了电子公章的公文。标识发放就是是否授权收文单位具有合法打印电子公文的权限。

电子公文的打印权限仅受打印标识来控制，公文的打印功能支持Windows操作系统的全系列版本（windows9x/2000/xp）和各种型号的彩色打印机，不指定某种版本的Windows操作系统或某种型号的打印机，大大降低了电子公章系统对运行环境的要求，同时也很大程度上节省了客户建设电子公文交换系统的软硬件成本。

5、公章作废

如果发放公章的U盘发生损坏或丢失等各种原因而需要作废公章，则可以通过公章服务器进行公章作废，并记录作废原因，已作废的公章需要重新发放才能使用，公章作废后拥有此公章的单位将无权盖印此公章。如果要再次恢复盖章权

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限则必须重新通过公章服务器进行制作和发放。通过此种方式可有效的控制公章的丢失与回收，增强了电子公章的安全性管理。

6、标识作废

如果发放公章的U盘发生损坏或丢失等各种原因而需要作废打印标识，则可以通过标识作废功能将已发放的打印标识进行作废处理，并纪录标识作废原因，已作废的标识需要重新发放才能使用，标示作废后拥有此打印标识的单位将无权对电子公文进行打印。如果想再次恢复打印电子公文的权限，则必须重新通过电子公章服务器进行标识发放。通过此种方式可有效的控制某单位对电子公文的打印权限。

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7、公章销毁

如果由于部门合并、拆分或撤销等原因导致原部门的公章已经失去意义，则可以通过公章销毁功能将已经失去意义的公章进行销毁处理，并记录公章销毁原因。被销毁的公章数据将彻底从系统中删除，不能被恢复，不能再被发放；同时被销毁的公章也无法再进行盖章或打印等操作。通过此种方式可有效的控制公章的回收与销毁，增强了电子公章的安全性管理。

8、公章挂起与恢复

如果由于某种原因需要暂时撤销某单位对电子公章和打印标识的使用权限，可使用公章挂起功能对已经发放的电子公章和打印标识进行操作限制，包括禁止

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盖章和禁止打印等。如果想撤销对其操作的限制，可以通过公章恢复功能进行恢复盖章和恢复打印等操作。通过此项功能可以灵活控制已经发放的公章和打印标识的使用权限。增强了电子公章服务器对下发的电子公章和打印标识的管理功能。

9、公章备份与恢复

对系统中的电子公章进行备份，防止由于硬件故障引起的系统瘫痪，并可以在系统恢复后快速恢复电子公章信息。

10、公章查询

电子公章系统支持快捷搜索和高级搜索，通过任意一种方式可以查询系统中已有的公章和已发放的公章的详细信息。

11、可视化盖章

电子公章系统支持可视化盖章，用户在盖章时，首先选择所使用的公章，之后会在文件上出现所选择的公章，这时的公章是真实公章的模样，但是是“悬浮”在文件上并没有真正加盖上去，这时用户可以根据需要拖动公章，把公章拖动到需要加盖公章的位置，之后盖章，盖章时与公章服务器进行验证，验证公章的真实有效性，并且输入公章密码，这样整个可视化盖章过程完成，实现了所见即所得的盖章过程。

12、联合盖章

本系统可以实现多个单位联合签章。需要联合盖章的公文和一般公文在流程上大致相同，但公文由联合发文的主发单位进行起草公文，并上载公文CEB，上载过程中填写其它需要盖章的单位，主发单位签发后，联合发文单位就可以按照一定次序进行盖章，当所有联合发文单位都盖章后，公文状态由待发送状态更改为可发送状态，并由主发单位统一进行发送。

4.4.3 系统架构

1、集中式部署方案

集中式电子公章系统拓扑图：

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收文端发文端方正电子公章系统平台公文公章服务器备份服务器内网或专网收发文端收发文端收发文端××二级单位××二级单位××直属单位

公章服务器对整个系统的电子公章采用集中式管理，其所有单位使用的电子公章都由服务器端的公章系统制作并发放的。所有单位的盖章和打印控制均需要到服务器端的公章系统进行有效性验证。

集中式电子公章系统主要能够满足以下几种公文传输需求：

 一级向各二级单位进行发文，并可以控制收文方的打印份数。

 各二级单位向一级单位进行发文，并可以控制收文方的打印份数。

 二级单位向其它二级单位进行发文，并可以控制收文方的打印份数。

2、分布式部署方案

分布式电子公章系统拓扑图：

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收文端发文端方正电子公章系统平台电子公章备份服务器电子公章服务器电子公文服务器二级电子公章服务器二级电子公章服务器××二级交换平台收文端发文端收文端××直属单位发文端

在分布式电子公章管理系统中，一级公章服务器和各二级公章服务器能够相互认证。一级公章服务器只管理其所在单位的各直属部门和各二级公章服务器所在单位的各直属部门的电子公章；而各二级公章服务器分别只管理其所在单位下属的所有三级单位的电子公章。一级公章服务器所在单位的各直属部门的盖章和打印等操作需通过一级公章服务器进行验证，而二级公章服务器所在单位的各直属部门以及其下属的所有三级单位的盖章和打印等操作只需通过本地的二级公章服务器进行验证，无需再到一级公章服务器进行验证，从而保证了分布式电子公章管理体系中电子公章使用地安全性以及管理地便捷性。

另外，分布式电子公章系统可以与CA集成，通过CA中心颁发的数字证书来确保实体身份凭证的真实性，通过数字信封和数字签名来保证身份验证的可靠性、信息传输和存储的机密性、完整性和不可抵赖性。

4.5 电子公章系统技术特点

4.5.1 安全性

公章文件经过多重加密方式加密，可以采用硬件加密方式和软件加密方式结合加密，安全性好。软件加密体系符合PKI体系，采用1024位RSA非对称算法和168位的对称算法组合加密。

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4.5.2 相对独立性

电子公章系统是可以独立进行使用的系统，采用了B/S架构，又提供了丰富的接口，可以和其他系统进行无缝连接。

4.5.3 技术先进性

电子公章仅通过公章服务器本机发放，防止通过网络泄漏公章。

电子公章文件与移动设备硬件信息绑定。

电子公章显示虚化，水印防伪。

电子公章发放时，使用口令。

公章文件经过多重加密，符合国家规定的密级要求。

4.5.4 可靠性

在盖章和打印过程中，使用电子公章时实时检测公章的有效性，采用公私钥的验证方式。并可以实时作废公章，减小由于公章丢失等人为原因造成的损失。

4.5.5 扩展性

提供多种二次开发接口，可以独立与其他系统进行无缝连接。

4.5.6 规范性

拥有符合国家标准的XML文件做为信息传递方式。

采用CEB版式文件，具有准确性，稳定性，易转换，易使用，不可更改性，打印出来的公文版式符合国家标准。

4.6 电子公章系统优势

遵循国家标准，配合公文交换平台，将现有纸质公文流程模拟到网络化应用，具更高性能、高安全性、更广泛适应性：

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遵循国家电子公文格式标准（《国家行政机关公文格式》GB/T 9704-1999 ）和国务院办公厅的《电子公文传输管理办法》；符合国家相关的保密要求，与国家指定相关密码单位合作开发，并提供相关的安全认证资质；支持国家即将颁布的“基于XML的电子公文格式标准”；符合国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》对电子公文的相关规定。

 多范围应用

加密技术提供DRM，也可变更为国家相关资质单位的加密设备，产品线支持电子公文、公章处理整个流程的各个环节。

 多应用支持

可以根据用户需要进行多种组合，提供标准化的的集成构件

为CA中心、数字签名、加密设备预留标准接口，以便随时支持扩展应用

为OA系统、公文流转系统、协同办公系统等提供标准化接口，供二次开发商轻松集成

 多格式统一

可以将：Doc、WPS、xls、S2、S72、PS2、S92等多种目前应用的公文格式统一转换成CEB格式；

可以将XML文件直接转换成遵循国家公文标准格式的CEB文件

全面的日志查看，做到事后责任追查的依据。

4.7 电子公章系统业务流程

4.7.1 电子公章系统可视化盖章

电子公章系统在实际应用当中，其盖章流程如下，实现了可视化盖章方式，从而避免事先给公章定位的麻烦流程。盖章时是直接打开公文，直接在文件上所见即所得的选择位置，可视化地加盖公章，适应原来办公人员公章使用习惯。

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不同类型文件

—— 指WORD，WPS，方正排版软件等

生成的电子公文文件

文件类型转换模块

Maker

——将上述文件转换成不可

更改格式文件的功能模块

—— 不可更改，不可编辑。

不可更改格式文件

(CEB)

可视化盖章

已盖章文件

——盖好公章，不能修改的文件。

若需要盖多个章，重复上一步

最终文件

进入OA系统发送

——盖章结束，可以进行分发

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4.7.2 电子公章系统盖章流程

4.7.3 电子公章系统打印流程

在打印过程中电子公章系统的特点：

1、打印控制方法的安全性

系统采用软件控制与硬件控制两种模式来保证打印的安全与打印份数

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的限制。具体可以按照项目部署的不同需要、不同情况来进行控制，系统可以采用软加密的方式来控制打印；也可以采用控制打印驱动方式来进行打印控制。

2、打印份数安全性保护

系统中文件的打印份数与文件本身是分离的，系统把打印份数保存在数据库中，这样就保证了系统在应用过程中不会因为复制文件而使打印份数失控。

3、对打印硬件的要求

系统可以按照项目要求，灵活确定打印机型号，支持Windows标准打印驱动，支持目前所有市面上主流的激光打印机，对打印机没有特殊的要求，这点可以很好的节约系统的构造成本。

以上就是整个电子公章系统的业务流程，在整个系统的业务流程中文件格式统一为CEB格式，包括初始定稿后文件、盖章后文件、脱密归档的文件等，因此避免了因文件格式不统一给操作人员带来操作与管理上的麻烦。

4.8 电子公章系统安全保障

4.8.1 公章制作和发放安全

在服务器本机进行制作和发放公章，保证电子公章的制作安全，电子公章的制作采用物理公章的原始印模，与物理公章保持一致。在公章发放的过程中，采用了采用RSA非对称算法和168位的对称算法组合加密，充分保证电子公章发放的安全，同时在发放公章时设定用户使用口令，防止非法使用窃取的电子公章。

4.8.2 公章存储安全

电子公章以加密文件的形式存放在U盘等移动介质中，与移动介质的硬件信息绑定，如果电子公章文件被拷贝到其它介质，盖章时将不能够被验证。

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4.8.3 公章使用安全

电子公章在使用时也就是在盖章和打印时，需要通过口令到服务器端验证公章信息以确认使用者的身份，盖章和打印的权限，以及打印份数的控制等，保证安全。电子公章的保存和使用等同于物理公章。

4.8.4 公章显示安全

电子公章在屏幕显示时是虚化的公章，其上加有水印标志，防止拷屏，但是打印到纸质文件上的公章是一个与真正公章一致的实在的公章。

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第五章 电子公章系统集成

电子公章系统本身是一套独立的系统，同时电子公章系统还可以与第三方应用系统进行无缝结合，可为基于.Net、J2EE体系架构的OA等应用系统提供标准的接口。

5.1 与OA系统集成

5.1.1 集成条件

1、网络环境：

服务器端及下属的各个分支机构的内部办公局域网要和电子公章系统部署的网络进行互联互通。

2、软件环境：

服务器端及下属的各个分支机构当前使用的OA系统要具备支持调用组件的接口。

5.1.2 集成功能点

如果各下属的单位具有OA系统，我们的公章系统可以与OA系统进行无缝结合。其结合点主要有四处：

1、公文流转过程

公文转换流程主要在客户端来完成，优点是充分保证转换前后的公文保持一致，不会因为客户环境的变化而使公文的版式发生改变。转换过程对用户是透明的，用户定稿后，向服务器提交文件，提交前调用后台转换组件，公文文件转换为CEB，并同时上传到服务器上。

2、公文盖章过程

公文盖章流程是客户端向OA系统发起盖章请求，OA系统和电子公章系统互相通讯，电子公章系统接收盖章请求，并验证其合法性，如果验证通过，对OA系统中存放的电子公文进行盖章。

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3、公文打印过程

电子公文的打印过程与盖章过程相似，同样是由电子公章服务器来处理打印请求。

4、公文脱密过程

收文单位收到CEB公文后，由客户端调用组件可以实现公文的脱密，红章脱密成黑章，红头脱密成黑头。脱密后的电子公文可以直接在Apabi Reader上进行阅读、打印、归档等操作。

另外，CEB版式文件与归档系统也有很好的接口，能够支持全文检索等功能。

5.1.3 集成流程描述

2、公章盖章验证过程公章服务器发文客户端（转换、盖章）1、转换在OA系统中定稿的公文文件并加盖公章；由OA系统进行ceb公文的分发5、公章打印验证过程OA系统3、对公文进行4、接收由OA系统分发的本单位公文浏览，阅读6、含章公文打印客户端（浏览）收文客户端（打印）

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公章客户端（发文）mpPubComxml文件客户端（收文）7bce传ecOA系统Ceb文件

1、发文方

（1）转换

发文客户端调用组件，后台调用客户端的Maker将其他文档格式的文件转换为ceb格式。

（2）盖章

客户端调用集成接口方法，组件自动调用Reader打开ceb文件，插上公章U盘或UKEY，对CEB文件进行盖章，盖章时，客户端发送盖章请求到公章服务器。

如果要实现多个单位联合发文的联合盖章流程，即需要加盖多个公章，则需要重复以上步骤。其每一次盖章的流程可以根据办公习惯和具体要求进行相应得调整。但是无论是单独盖章还是联合盖章，其盖章过程均符合对电子公章的使用安全。

（3）取CEB文件id

盖过章的CEB文件都有一个全球唯一的ID码，在客户端使用ChangeURL方法就可以获取该CEB的唯一id。

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载下b上

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（4）上传XML文件

进行发文操作的同时，需要将发文的接收单位、打印份数、发文类型连同公文ID拼装成xml文件，入库到公章系统中。

（5）发文打印

发文单位盖章后的文件在未发送前，可以直接进行发文打印，客户端调用相应的方法进行打印。需要插入发文单位的U盘或UKEY，验证通过后，可以进行发文打印。

发文打印可以控制打印份数，也可以不控制打印份数。

2、收文方

（1）收文打印

收文单位收到CEB公文后，可以进行收文打印，调用相应的方法进行打印。需要插入收文单位的U盘或UKEY，验证通过后，可以进行收文打印。

收文打印控制打印份数，份数由发文单位在发文时设定。

（2）收文脱密

收文单位收到CEB公文后，可以选择脱密，然后调用相应的方法进行脱密，并可将红章脱密成黑章，红头脱密成黑头（目前只支持文字红头，不支持图片红头）。

脱密下载可以支持脱密成红头红章、红头黑章、黑头红章、黑头黑章等多种组合。脱密后的CEB文件符合版式文件和电子公文的相关格式要求，不受打印份数的限制，可以自由流转。

5.1.4 集成部署方案

1、客户端部署

 集成组件。

 收发文员需要部署版式文件转换软件（Apabi Maker）

 所有人员需要安装版式文件阅读软件（Apabi Reader）

2、OA系统

 修改几个相关页面，加上几个按钮，系统可以利用.Net或者Java桥的方式调用客户端com组件。

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 拼凑打印信息xml文件，进行入库。

5.2 与CA系统集成

方正电子公章系统软件加密方式基于PKI体系，可集成符合X.509协议的证书；可以与CA系统进行无缝结合，可以整体解决IE页面的传输加密问题。支持CA服务器对电子公章所结合的数字证书的有效性的实施认证，以保证只有合法用户及合法的CA数字证书才能使用电子公章，进一步保证了实体身份的安全性。

5.2.1 集成前提准备

 公章系统必须与CA系统颁发的服务器证书进行绑定；

 CA系统要为使用电子公章的每个机构颁发机构证书；

 CA系统提供相关的接口组件供OA或者公文交换系统读取CA证书的单位信息，以便与读取的公章的单位信息进行验证。

 公章与机构证书存放在U盘或UKEY中。

5.2.2 集成图示

1、系统部署方式

××市信息中心部署公章服务器OA服务器CA服务器网络××县市××县市发文端收文端发文端收文端

2、系统图例说明

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5.2.3 集成具体流程

1、证书颁发

CA首先给公章服务器颁发机构证书，并给各收文单位、发文单位发放机构证书。

2、公章制作

公章服务器通过CA给公章服务器颁发的机构证书制作公章；同时将公章源数据及证书的相关验证信息入公章的数据库保存；将公章制作相关日志记录入库保存；供查询。

3、公章发放

公章服务器向U盘中发放印章，同时登记盖章校验密码；将公章发放日志记录入库保存。

4、单位标识发放

通过CA给各个单位的机构证书发放公章系统的单位标识，单位标识主要在打印时验证。

5、盖章

在公文盖章前（此时硬件系统应插入Ukey及公章U盘），OA系统将通过CA

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的个人证书得到盖章人所在的单位信息。盖章时从U盘中读取公章信息，并得到其中的单位标识信息，将从U盘中读取的单位标识信息与证书中得到的单位信息先进行比对，如吻合将继续进行盖章操作。

盖章时，还需要到公章服务器验证公章信息。OA系统将调用相应的组件进行可视化盖章操作，录入盖章校验密码，密码验证通过后，将盖章请求发送给公章服务器，公章服务器对公章信息进行验证，验证通过后，则才允许盖章，盖章过程成功，进入公文其他流程。在盖章的过程，可以利用盖章人的个人证书的私钥对公文进行签名，以便收文进行验证。

6、验签

收文方收到公文后，首先利用CA的个人证书进行验签，检验公文是否被篡改。

7、打印

在进行打印的过程中，与盖章过程相似，OA系统会从CA证书中得到打印者的单位信息，并读取U盘数据，从中获取公章的单位信息，并将CA证书中获得的单位信息与U盘中读取的单位信息进行比对，一旦相符，则证明该单位为最终接收公文的合法单位，从而允许打印。

但实际打印时还必须到公章服务器验证打印信息（包括打印份数等），如果验证成功，则允许打印，如果验证失败则禁止打印。

与CA的集成主要表现在以上7个环节，包括证书的颁发，身份认证，权限管理等。以上所有流程及相关操作均可在系统中查找到跟踪纪录，确保了公文、印章流转来龙去脉的有据可查。

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第六章 软硬件配置

6.1 系统软硬件配置清单

配置类型 产品名称 配置参数/指标

CPU：Pentium 4 2.4G或以上

公章服务器

硬件

客户端PC

内存：1G或以上

硬盘：剩余空间2G以上

U盘

--

Windows 2000或2003操作系统

（ Server版5用户数）

操作系统/数据库

数据库

SQL2000或2005（标准版或企业版 10用户数）

Oracle 9i或10g

1套

1套

1盘/章

内存：1G或以上

1台

硬盘：剩余空间4G以上

注：USB口和并口应能正常使用。

CPU：Pentium III 550或以上

1台/点

数量 备注

6.2 应用软件需求

产品名称 产品说明

B/S架构，支持集中式架构。系统包括电子公章服务器软件电子公章服务器 1套

产品组成 数量

方正 Apabi 电子公章系统

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系统。

电子公章个数授权（包括发文密钥和打印许可密钥）

根据具体情况配置

电子公章集成开发包（SDK） 组件、文档、样例

签名公章密码更改软件 更改公章密码软件 1套/点

CEB转换软件，每部Apabi Maker 专业版

门内应用

1套/点

CEB转换集成开发包（SDK） 组件、文档、样例

办公专用字库，每部方正兰亭GBK办公字库

门内应用

Apabi Reader

CEB阅读软件 不限

1套/点

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方正电子公章系统解决方案

第七章 成熟用户清单

7.1 国家机关和部委(截至08年左右)

项目单位 应用产品范围

电子公文交换（java）

中国地震局

电子公章

版式文件

电子公章

水利部

版式文件

分布式电子公国家档案局 章

版式文件

12个机关

电子公章

体育总局

版式文件

体育局

电子公章

国家外交部 DRM

版式文件

发改委

人事部

DRM

DRM

电子公文交换（java）

中国地震局

电子公章

版式文件

电子公章

水利部

版式文件

2005年11月

7大流域水委

15个直属机关司局

2007年5月

2004年

2004年

28个直属机关单位

32个各省、市、自治区地震局

2006年9月

13个机关

2005年11月 44个直属单位37个省、市、区2008-4

2005年11月

7大流域水委

二级扩展海委本部，下属四个局

15个直属机关司局

2007年5月

项目时间 应用规模

28个直属机关单位

32个各省、市、自治区地震局

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方正电子公章系统解决方案

分布式电子公新华社 章

版式文件

2008-4

二级扩展海委本部，下属四个局

12个机关

电子公章

体育总局

版式文件

体育局

电子公章

国家外交部 DRM

版式文件

2006年9月

13个机关

2005年11月 44个直属单位37个省、市、区7.2 省市级政府和省市委

电子公文交换

宁夏回族自治区电子公章

政府

版式文件

电子公文交换

宁夏回族自治区电子公章

党委

版式文件

电子公章

浙江省省委

版式文件

160个厅局

电子公文交换

内蒙古自治区政电子公章

府

版式文件

电子公文交换

四川省政府 电子公章

版式文件

电子公文交换

新疆自治区政府 电子公章

版式文件

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5个地市

2003年12月 20个县

80个厅局

5个地市

一期2005年5月

20个县

二期2008年6月

30个厅局

11个地市

2005年11月 200个县

14盟市

2006年12月 101个旗县

140个厅局

12个市州

2007年5月 138个县市

140个厅局

19个市州

2006年5月 99个县市

方正电子公章系统解决方案

11个地市

电子公章

河北省政府

版式文件

120个厅局

电子公章

一期：06年7月

河南省委 版式文件

二期：08年7月

安全文档

电子公文交换

吉林省委 电子公章

版式文件

电子公章

江苏省政府

版式文件

电子公文交换

江苏省委 电子公章

版式文件

电子公章

海南省委省政府

版式文件

电子公文交换

湖南省委 电子公章

版式文件

电子公章

湖南省政府

版式文件

电子公文交换（java）

贵阳市政府

电子公章

版式文件

电子公章

广州市政府

版式文件

电子公章

深圳市政府

版式文件

2007年

人大、政协、市委

145个政府机关及委办局，包括2005年（一期）

5个区,194个委办局，

2005年12月

68个委办局

2007年11月

122个县区

7个区

4个县市

14个市州

2005年

2003年

17个县

14个市州

122个县区

2个地市

2007年11月

2005年9月

106个县区市

13个地市

106个县区市

2006年12月

9个市州

71个县

100个厅局

13个地市

118个县

18个地市

2005年7月 158个县

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