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2024年4月7日发(作者:)

《秋菊打官司》是张艺谋拍给外国人看的片子,里面花了很多功夫表现中国传统社会的风貌。

由于他对风俗的重视,他对中国社会的描述倒是很真实。这部电影给了我印象最深的地方是秋

菊的不断上诉。此间表现出的我国的地方治理状态令人深思。

   秋菊打官司的原因在于村长踢了他丈夫的“要命的地方”。事情的起因是秋菊家种辣椒,要

在地里建个晒辣椒的棚子。当时中国政策禁止在地里修建房子。村长于是以此为理由阻止他建

棚子。这分明是在刁难秋菊家。这样的情况在中国乡村是常见的。由国家来管制村民的土地使

用权,这使得地方官在执行时有了上下其手的机会。

   秋菊在向李公安告村长时总说“他是村长,踢了也就踢了,但不能往要命的地方去踢”。可

见秋菊对于现有的乡村秩序是认可的,她并不追求第一等的公正。

   第一次告到李公安那里时,处理的结果是村长赔偿200元医药误工费。但村长拒绝道歉。

村长拒绝道歉的理由很简单,如果村长道了歉认了错,村长的威信就不存在了,日后国家交付

的任务也就难以完成了。由此他认为国家会站在他一边,因为国家还有求于他。我认为村长说

得很有道理。

   对于一般人而言,村长既然已经赔了钱了,那事也就了解了。秋菊的丈夫就是这样的。但

秋菊死死不放的是“给个说法”。为什么秋菊要“给个说法”呢?她宁愿不要钱也要个说法,这是因

为秋菊对正义有着坚定的信仰,她认为这个世界有个天理存在。对正义的信仰正是其生命的希

望所在,所以她才会不惜代价去追求一个“说法”。其实普通小民也是有信仰的。

   在向李公安告村长时我们看到,李公安一个人要负责整个乡镇的治安司法工作。因此,秋

菊来时他总是在忙碌中。我曾想公安与检察院应该分工,检察院负责调查,公安负责治安抓捕

等具体工作。看到这里,我不包此希望了。中央政府能够为地方提供的公共服务是极为有限的。

何以见得?由中央直接向民众提供的公共服务是昂贵的,更好的公共服务需要征更多的税来维

持。而过高的税收水平可能会导致官逼民反的结果。并且,更多的公共服务需要更为庞大的官

僚机构,官僚不仅提供公共服务,他还会鱼肉百姓。在市里时,一些听了她故事的市民说像她

这样的事一个市里起码上万起,大家都到市里来要求解决,市里哪能管得过来。也就是说市公

安是不会理她的。这句话很有意义,国家所提供的公共服务越往上一级,其成本就上一个台阶。

   秋菊从镇上一直上诉至法院,其成本已远远超过了秋菊所能得到的赔偿。这些成本包括乘

故事发生在中国西北小山村。秋菊(巩俐饰演)的丈夫万庆来(刘佩琦饰演)与村长王善

堂(雷恪生饰演)因为盖房子发生争执,庆来被村长踢中下体并造成肋骨骨折。秋菊怀着

身孕去找村长说理,村长不以为意而不肯认错。秋菊不服,要讨个说法,前往乡里公安局

上访。乡里的李公安与村民们都有交情,决定以调解矛盾并赔偿二百元结束。村长口头答

应赔偿秋菊家的经济损失,心里则认为不应该赔钱,将钱甩在空中。受辱的秋菊没有捡钱,

而是踏上了漫漫的路途到县公安局去上访,县里公安局复议书维持原判。秋菊还是不服,

来到上级城市。初来乍到因为不熟悉环境被当地三轮车夫所骗。得到好心人建议后,来到

一家价格低廉的旅店。旅店老板是个好心人,见秋菊千里迢迢上访不易,又有孕在身,便

告诉她市公安局长的地址。市公安局长没要礼物,并亲自把秋菊送回旅店。市里的复议书

仍然维持原判,只是要求多加五十元钱赔偿金。复议书同往常一样直接交到村长手里,村

长仍然不以为意。男人从村长那里拿了钱,没想到倔强的秋菊又把钱还给了村长,重新去

了市里。市公安局长建议他走法律程序,并推荐给他了一个律师,帮忙起诉村长。而法院

则判决市公安局处理得当,维持原案裁决复议。秋菊不服,决心向市中级法院上诉。过年

时,秋菊难产了,然而村里人都去相邻的王庄看戏了,庆来只好去求村长去请人回来抬秋

菊去医院。孩子顺利出生了,秋菊一家都感谢村长鼎力相助。然而在孩子满月之时,中级

法院判决拘留村长十五天,这让只想得到一句道歉的秋菊十分意外,便出门追赶警车。

车去镇上、县里、市里的交通成本、住宿成本,获取打官司的可靠信息的成本。其中获取信息

的成本最为高昂。她需要了解国家的政策、告状的程序、相关部门的地址、领导的意图等信息。

而这些信息大部分都垄断在官僚阶层手中,这就更加大了难度。由此导致的结果是公民不能享

受到国家所提供的公共服务,因为成本太高了。进而由此导致地方治理的恶化。《秋菊打官司》

这部电影里秋菊所遇到的官还都是好官,尤其是那个市公安局长。可现实中清官总是少数,贪

暴之吏居大多数,这是更令人畏惧的。

   这里的困境是如何造成的呢?这完全是地方自治缺失的缘故。在自治的情况下,地方的治

理任务完全由地方自己负责。自治的地方用不着中央来规定土地的使用,如果这样,秋菊一案

也就不会出现了。在地方自治的情况下,基层官员由地方民众选出,对地方民众负责而不是对

中央负责。本片中的村长也就用不着为自己的权威的丧失而担心了。在地方自治的情况下,地

果的合法性、公平性高于中央任命的官僚,哪怕决策错误民众也不会有怨言。总之地方自治使

得地方治理的成本低,且结果更为公正。这使的地方的善治成为可能。

秋菊家要建一个辣子楼,村长不让,因为上头文件在这里,这是现代秩序,是法律文明。

  但是秋菊的男人骂村长“下辈子断子绝孙,抱一窝母鸡。”村长一生气,踢了男人的下身这又

是乡土社会的经典作为了。

  

体现得明显。

方事物靠民主来解决,在熟人社会里解决问题只需较小的社会成本,而且由于大众的参与其结

  中国社会分为两套秩序,一是乡土社会的民间秩序,一是官方的秩序,这在中国农村尤其

  在农村,最大的权力者是村长长老,民间舆论是评判行为的最主要力量,人情是联系人们

关系的最大纽带。面子是他们所追求的东西。而在现代秩序中,权力者是公安局,是政府,评

判行为的力量是法律,是国家强制机关,联系人之间关系的是合作关系或者利益,利益是人们

的追求。

  

  

  而这里的秋菊,她就是要通过现代秩序,法律程序来解决一个乡土内的问题,因为通过乡

土秩序她无法解决,而总认为法律,公安这些外来的官方物事是高高在上的,是有效的,可是,

这些适合的也许是城市社会,并且即使适合你,它给你的也只是它们觉得重要的东西,比如钱,

那两百块钱就是最好的赔偿,他们认为。可是,秋菊要的是一个说法,不是钱。

  但是从这里,你是找不到的,你要赔礼道歉,这是面子问题,是乡土社会看重的东西,法

律上没有这东西。

  

  而且到最后,这两套体系的冲突到了极其尴尬的地步。

  村长不计前嫌半夜抬难产的秋菊去生孩子,还是大雪天的,如果没有村长,秋菊可能就死

了,儿子也可能没有了。

  秋菊感谢村长,要村长来喝满月酒,可是在喜乐的热闹气氛中,村长却被抓走了,因为按

法律程序,村长构成了犯罪,要坐牢。

  

  然后影片以秋菊的尴尬结束了。

  

  这种尴尬其实也是两种体系的冲突尴尬。

  

  这种冲突的产生就是秋菊这个倔强的女人跳出来,非要讨个说法,于是,产生了冲突。

  

个九十年代,更具有现实意义。

  但是,乡土社会的规范又该怎么办?

  那毕竟是已经形成了几千年的,并且一直存在着,忽略不了的。

  当然,我们甚至在这个普法的时代背景下将秋菊作为学习法律运用法律的典范,特别在那

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