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2024年5月20日发(作者：)

国家和地方有关网络政策、法律和法规

附录信息网络安全监察法规概述（一）

第一节信息网络安全法律法规概述

一、信息网络安全立法的必要性与紧迫性

二、信息网络安全法律法规的作用

三、信息网络安全法律法规体系

四、国外信息网络安全立法概况

引言

1997年，党的十五大把依法治国正式确立为党领导人民治国理政

的基本治国方略。在社会主义政治文明建设方面，党的十七大报告明

确提出要坚定不移发展社会主义民主政治，全面落实依法治国基本方

略。

推进国家信息网络安全，也要切实做到严格依法办事，依法行政，

这是依法治国基本方略在国家信息网络安全领域的落实和体现。

10.1.1 信息网络安全立法的必要性和紧迫性

现代法学认为，是社会创造了法。什么样的社会就有什么样的法

律，法律的发展总是要受到科学技术发展的制约，原有的法律已经无

法解决新出现的信息网络安全问题。

（一）网络虚拟社会既离不开现实社会又不同于现实社会，它有

许多与现实社会相同的理念与规则，也有许多与现实社会不同的环境、

观念、规则和习惯。网络社会的法律规范，既要遵循现实社会的基本

法律准则，又需要反映网络社会自身的特点。

（二）计算机信息系统是一种具有鲜明特点的新生事物，信息网

络安全是迫切需要受到法律的保护。

信息网络是影响现代社会正常运行和发展的极其重要的基础设施

（信息高速公路），不法分子对信息网络的攻击一旦得逞，可能导致

成千上万台计算机瘫痪，大量企事业单位和政府部门的工作不能正常

进行，还可能破坏敏感信息、重要数据。因此，必须通过专门立法，

切实保障信息网络的安全，维护网络运行的正常秩序。

（三）原有的法律对信息这样一种无形资产缺乏保护，而计算机

信息系统中信息存储、处理和传播的方式更是与过去大相径庭，它们

的一系列特点需要在立法中予以考虑，比如：

1、海量的信息汇聚。计算机信息系统是一个信息的海洋。计算机

信息系统中，信息的组织形式，如各种数据库和超文本信息，极易实

现信息共享，查询速度极快，下载、修改和复制信息极其方便快速。

因此，信息网络很容易造成大量重要信息被窃取或破坏的巨大损失。

2、信息的高度流动性。信息网络中，信息流动频繁，传输速度极

快，常常跨越国境远距离传输，从时间性和地域性方面对传统法律构

成巨大冲击。

3、信息载体的不确定性。在传统的信息存储方式中，信息与其载

体（表现形式为信息和存储介质）是不可分的，如纸张上的文字，即

使修改或删除也会在纸上留下痕迹。而采用电子技术存储和传输的信

息，既可依附其载体而存在，又极其容易复制于另一载体，载体承载

的信息内容也可被其他信息所取代。

通过以上几点的简要分析，我们得出这样一个结论：

当人类社会步入网络信息时代时，为信息网络安全制订一些专门

的法律、法规是十分必要的。

10.1.2 信息网络安全法律法规的作用

一）法律具有公正性，可以平衡各种利益关系。

法律具有公正性。一部好的法律，最关键的问题是解决好公平、

正义。法律是天地之间的一杆秤，称出公平与正义。它可以平衡各种

冲突、矛盾和关系，使人们信服并自觉遵守。信息网络安全法律在网

络安全领域内的部门之间、上下级机构之间、个人与信息之间等各种

社会关系，将人们在该领域内所享有的权利和应当履行的义务，以法

律形式固定下来，受到国家的保障和全社会的监督。

（二）法律是人民的保护神，它赋予各种权利义务关系。

法律的最基本内容就是规定权利和义务。法律条文明确规定了当

事人的权利和义务，明确规定了网民在互联网上哪些行为是可为的，

哪些行为是禁止的。

本文标签： 信息社会法律网络国家

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