结合新冠疫情及俄乌冲突的新形势论述供应链安全的重要性

admin管理员组

文章数量:1531491

2024年3月28日发(作者：)

结合新冠疫情及俄乌冲突的新形势论述供应链安全的重要性

俄乌冲突以来，乌克兰境内战火不断，农业生产遭受重创，而西方主要国家纷纷对俄

罗斯进行制裁，限制了俄罗斯的粮食出口。这样的背景之下，全球粮食安全面临巨大危机。

俄乌两国作为全球粮食出口大国，在战争与制裁双重因素影响之下，粮食、食用油、化肥

等农业贸易量受到巨大冲击，价格大幅上涨，将有可能引发西亚北非地区更严重的饥荒与

营养不良问题；同时，部分国家为应对危机，采取了贸易保护行为，限制本国粮食出口，

进一步加剧了粮食价格的上涨。

01

俄罗斯与乌克兰均为世界粮食出口大国，粮食安全地位举足轻重国际事务政策研究会

（IFPRI）称，俄罗斯和乌克兰的热量出口约占全球总热量贸易的12%，而且这两个国家

是小麦、大麦、向日葵和玉米等许多重要谷物和油籽的全球五大出口国之一。俄罗斯是世

界上最大的小麦出口国，乌克兰则位居第五。两国合计占全球大麦供应的19%、小麦供应

的14%和玉米供应的4%，占全球谷物出口量的1/3以上。两国也是油菜籽的主要供应国，

占世界葵花籽油出口市场的52%。当前约有50个国家依赖从俄罗斯和乌克兰进口来保障

本国30%或以上的小麦供应，多数为北非、亚洲和近东区域的最不发达国家或低收入缺粮

国。

02

俄乌冲突将导致粮食价格将上浮20%，饥荒问题凸显俄乌冲突爆发前，由于新冠肺炎

的持续影响，加之南美因干旱歉收、全球需求强劲以及供应链问题，粮食价格已达到

2011-2013年以来的最高水平。而根据国际谷物理事会(IGC)的数据，粮食库存正面临连

续第五年的年度下降。联合国警告说，全球食品价格可能会再飙升22%。由于全球食品价

格创历史新高，联合国基准食品价格指数在过去两年中飙升了40%以上。在此期间，粮食

不安全状况加剧，估计约有4500万人处于饥荒的边缘。尤其在非洲地区，联合国粮食计

划署预测，这波粮食危机已经不可避免，萨赫勒地区、尼日尔、布基纳法索以及贝宁之间

的地缘局势也会是牵动粮食危机的重要一环。可以预见的是，随着国际局势不稳定状态的

持续，非洲的粮食危机也会受到粮食大国出口放缓以及价格走高的影响而面临恶化的局面。

03

造成粮食危机的主要原因

除俄罗斯粮食出口受到制裁的主要因素以外，此次粮食危机的其它主要原因还有：（1）

乌克兰作为粮食生产大国，持续冲突直接导致农业生产受到重创。联合国粮农组织总干事

屈冬玉认为六月将迎来谷物收获季，但尚不确定乌克兰农民能否收获作物并运往市场。同

时，俄乌冲突造成乌克兰境内大量人口流离失所，农业劳动力数量大为减少，进入农田劳

作会遇到困难，畜禽养殖和果蔬生产也将受到限制。（2）俄罗斯与白俄罗斯的化肥出口受

制裁影响，将间接影响世界粮食产量。俄罗斯是氮肥和钾肥的重要供应国，占全球氮肥贸

易的15%，钾肥出口的17%，而天然气作为生产氨和尿素等氮肥的重要原料，欧盟、美国

等国家的制裁将导致俄罗斯的天然气和化肥出口产生巨大影响，这类产品供应中断也将会

导致粮食收成减少约50%。白俄罗斯是俄罗斯的盟友，已经成为制裁的目标。在全球钾肥

出口市场中，白俄罗斯又占了16%的份额。包括乌克兰在内的一些国家对这两个国家供应

的依赖可能达到60%。这一事实将进一步加剧对化肥价格的影响。俄罗斯总统普京表示，

俄罗斯将向与俄罗斯关系“友好”的国家供应化肥，但首先要保证国内市场的化肥供应。

（3）乌俄两国贸易通道受到战争与制裁影响，导致贸易受阻。乌克兰的大部分出口是通过

黑海和亚速海——敖德萨、皮夫登尼、切尔诺莫斯克、赫尔松、马里乌波尔和别尔江斯克

的港口进行的。2月24日，俄乌冲突开始时，大部分海港已经关闭，港口运营已经中断，

不允许任何船只进出港口。乌克兰海事局局长2月28日称，乌克兰港口将继续关闭，直

到俄乌冲突结束，并补充说马里乌波尔港受到俄罗斯炮击的破坏。此外，多家航运公司已

暂停前往黑海港口的航行。此外，自2月24日以来，至少有三艘商船遭袭。除此之外，

由于对船员安全和保险费用的担忧，其他国家船主不愿派遣船只前往乌克兰或俄罗斯，航

班禁令也让俄罗斯海员难以登上自己的船只或回国。（4）部分国家采取贸易保护，加剧粮

食危机。受疫情、俄乌冲突等因素的影响，国际粮食市场持续震荡。进口谷物涨价，导致

意大利、德国、土耳其、中东等国家都在“恐慌性”囤粮。为了确保本国的供应，匈牙利、

印度尼西亚和阿根廷等一些国家对小麦和食用油等农产品出口设置了贸易壁垒，以此抑制

国内价格，保障当地食品供应。Gro Intelligence战略主管史蒂夫•马修斯(Steve Mathews)

表示，由于全球供应趋紧，贸易限制可能导致国际价格进一步上涨。他表示:“这大大增加

了人们对通胀的担忧。”

04

风险应对建议

针对俄乌局势下日益严峻的粮食安全问题，联合国粮农组织总干事屈玉冬总干事提出

了5个建议：1、保持全球粮食和肥料贸易开放。2、寻找新的、更为多元的粮食供应来源。

3、支持弱势群体，包括国内流离失所人口。4、避免仓促做出政策回应。5、加强市场透

明度和对话。各国政府和国际组织也呼吁加强合作，采取一系列应对措施。要从保证全球

人口粮食安全的维度出发，确保对俄罗斯实施的任何制裁不会影响依赖俄罗斯出口的第三

方，允许粮食和化肥出口继续畅通无阻。

本文标签： 粮食俄罗斯出口全球