国际舆论中的中国国家形象

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2024年3月28日发(作者：)

中国与世界

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国际舆论中的中国国家形象

■ 曲 星 苏晓晖 李 静／文

新

中国成立60多年来，特别是

改革开放30多年来，中国呈

在政治民主与政治制度方面

在中国近现代史上，几代中国人

外争独立、内争民主，进行了艰苦卓

绝的探索和斗争。至新中国成立后，

才逐渐摸索形成了以各级人民代表大

会制度、多党合作和政治协商制度、

民族区域自治制度为特征的社会主义

民主政治体系。60多年来，这个体

系保障了国家统一、民族团结，为中

华民族的复兴和经济腾飞创造了良好

的条件。没有这个具有中国特色的民

主政治体系，中国就不可能有今天的

发展，这已经是历史的事实。但西方

囿于意识形态的偏见，把自己的制度

作为判断民主的唯一标准，歪曲和诋

毁中国政治制度，给中国扣上“不民

主”的帽子。

2005年9月，美国马里兰大学

国际政策态度项目（PIPA）和芝加哥

全球事务委员会联合进行民意调查，

对14个国家的民主程度进行打分（分

值从低至高为0-10）。中国得分为1.9，

位居倒数第二，仅高于伊朗（1.7），

不但无法与加拿大（7.1）、英国（6.8）、

美国（6.2）、瑞典（6.2）等西方发达

国家相比，甚至低于巴基斯坦（2.3）、

伊拉克（2.3）、阿富汗（2.6）、埃及

（3.5）、土耳其（3.6）、印度（4.0）

等发展中国家。

[1]

影响颇大的非政府

组织“自由之家”一直将中国归入“不

自由”国家行列。

[2]

西方声称中国的

党政制度缺乏透明度，控制着经济和

市场自由,称共产党是精英政党，在

7500万名共产党员中，三分之一是

成功的企业家，三分之一是大学毕业

生，四分之一是专业人士。中国利用

制度的不透明性来淡化问责制度，掩

盖薄弱环节等等。

[3]

中国的法治也是

西方媒体重点攻击的目标。西方将中

国法治状况定义为“不健全”，称中

国法官和律师受教育程度低，中国人

很少打官司，法律法规故意含糊其辞。

西方媒体还热衷于渲染中国政府控制

信息流通，进行新闻审查，限制新闻

自由。

[4]

与此同时，西方媒体不得不在某

种程度上认可中国的发展模式，承认

中国存在某种“中式民主”。西方不

得不承认，中国的发展道路引起了世

界关注，得到大多数中国人民的拥护；

承认中国近30年来年均10％的经济

增长及在金融危机中的良好表现，使

“北京共识”和“中国模式”得到许

多发展中国家的认可，并被视为“华

盛顿共识”和“西方模式”的替代品。

[5]

国际媒体注意到，中国人越来越

多地居住在他们想居住的地方，出国

旅行的人数不断增加，财产权得到更

现出良好的发展态势。作为发展中大

国，中国社会主义民主与法制逐步完

善，经济持续较快发展，人民生活水

平不断提高，对国际社会贡献越来越

大，中国特色社会主义发展道路彰显

出强大的生命力。由于西方媒体囿于

意识形态偏见，戴着有色眼镜观察解

读中国，且西方几大主流通讯社发出

的新闻占了每日国际信息流通量的

80%，因此国际媒体中的中国国家形

象仍非常复杂甚至负面。

尽管西方传媒恶意攻击中国的政

治制度、渲染中国的社会问题，散布

“中国威胁论”、“中国傲慢论”、“中

国崩溃论”等各种负面涉华论调，但

中国经济发展成就和国际影响力上升

的客观事实毕竟无法抹杀，近年来另

一种声音已开始出现。通过对近年来

国际主流媒体涉华报导和主要民调机

构研究报告的分析可以看出，目前

国际舆论对中国形象的描绘开始出现

“两分法”的发展趋势。但从总体上讲，

中国要建立一个客观友善的国际舆论

环境，要在国际社会形成自己道义上

的感召力和形象上的亲和力，任务还

相当艰巨。下面分别从政治、经济、

军事、科技、环保等领域加以介绍。

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多法律保护，人们可以利用手机和互

联网进行通信联络或寻找信息。

[6]

民

调显示，中国民众各个方面的满意度

都较高。根据皮尤研究中心2008年

7月发布的中国民意调查报告，81%

的中国人满意自己的家庭生活，其中

14%表示“非常满意”；64%的中国

人对自己的工作感到满意；58%的中

国人对自己的家庭收入感到满意。皮

尤2008年12月公布的世界民情项目

调查结果显示，多达86％的中国人

对自己国家的发展方向感到满意，是

受调查的24个国家中满意程度最高

的。皮尤2010年6月的报告显示，

调查涉及的22个国家中，有19个国

家的大多数民众对本国的发展方向不

满，其中包括英、法、德、美等发达

国家，而中国只有9%的民众对本国

的发展方向不满，远低于其他国家。

舆论也肯定近十年来中国在引

入大陆法系上取得了显著进步，称尽

管该进程刚刚开始，还有很多地方

需要改进，然而发展趋势令人鼓舞。

中国正进一步开展“司法改革”，缓

解不断加剧的社会矛盾，推动经济发

展。

[7]

信息流动更为通畅，有利于公

众维护权利、表达不满。西媒注意到

在中国只有少数人抱怨网络监管。皮

尤于2008年3月公布的2000—2007

年对中国网络使用者调查结果显示，

80%的受调者认为应该对互联网进

行管理和控制。

[8]

西媒也承认，中国虽与西方在意

识形态方面分歧明显，但在外交和贸

易活动中，能把意识形态放在一边，

坚持不干涉内政原则，不要求其他国

[9]

家实施内部改革。

有西方专家提出，

在经济发展及成就方面

国际舆论普遍关注中国经济发

展成就。外国媒体密集报道中国经济

总量、外汇储备、引进外资、对外

投资等方面的相关数据。中国GDP

于2010年超过日本，成为世界第二

大经济体。自2006年起，中国超过

日本成为世界第一大外汇储备国。

[11]

至2010年2月，中国外汇储备达2.4

万亿美元，占全球总储备的30.7%，

远高于八国集团1.24万亿美元的外

汇储备总量。拥有1万亿美元储备的

日本是继中国之后的第二大外汇储

备国。美国2010年初的外汇储备为

454亿美元，只比尼日利亚多几十亿

美元。

[12]

2007年4月，“世界公众舆论”

网站和芝加哥全球事务委员会合办的

民意调查结果显示，15个受访国家

中，8个国家的绝大多数被调查者认

为中国经济将赶上美国，另有5个国

家持此观点的人虽不占绝对多数但相

比其他国家占比例最大。美国媒体发

表这项调查报告时，特别引用几组数

据来证明中国经济将赶超美国：中国

2007年第一季度经济增长达11.1%，

而美经济增长只有1.3%；中国将在

2010年超过日本成为全球第二大消

费品市场；中国钢铁产量已经超过了

美日总和；中国成为世界商品的最大

生产或加工组装基地，商品的供应链

从东京一直延伸到孟买市场，并扩展

到世界各地。

[13]

2009年皮尤公司调

查结果显示，44％的美国人认为中国

是世界第一经济强国，而只有27％

的人认为美国是第一强国。

[14]

皮尤

2010年公布的一项在20国进行的民

调结果显示，从2008年到2010年，

认为中国是头号经济体的比例逐年上

升，分别是20%、26%和31%，而

认为美国是头号经济体的比例则递

减，分别为50%、48%和43%。

部分媒体也注意到中国GDP人

均水平落后。2010年8月，美国《新

闻周刊》推出的“全球最好国家排名”

中，中国名列第59，处于中下游位置。

该媒体指出，主要原因为：中国虽经

济总量大，但人口众多，人均GDP低；

贫富差距大，基尼系数为0.415，多

达36.28%的人口日均收入不足2美

元（根据世行2005年数据）。俄罗斯

《专家》周刊2010年3月亦发表文章

称，2009年中国按购买力平价折算

的人均GDP为6500美元，排在世界

第127位，不及墨西哥的一半、美国

的七分之一。如果要在这个指标上赶

上日本，中国经济还要以每年7%的

速度连续增长25年。

西方媒体热衷于渲染中国经济

在全球“快速扩张”，抢占别国市场。

2009年，中国以12016亿美元的出

口总额超过德国成为世界第一大出口

国。到2016年，中国有望超过美国

成为第一大贸易国。中非贸易额已突

破1000亿美元。中国已取代美国成

为沙特最大石油客户和日本、南非及

巴西的最大贸易伙伴国地位。近年来，

中国在绿色能源领域利用“不公平竞

争手段”挤压西方企业。西方太阳能

企业受到信贷危机重创，而中国公司

能够从国内银行获取近乎免费的信

贷，并借机推动太阳能电池板市场零

[15]

售价大幅下降，抢占国际市场份额。

另外，西方媒体还影射中国的经

济发展威胁到了西方经济体系。称来

自中国的大量出口对发达国家本地工

业形成了冲击。称中国进行不公平竞

争，完全依靠大规模剥削劳动力才得

以延续，由此造成了大量“现代奴隶”。

中国操纵人民币汇率，人民币币值被

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中国崛起有助于巩固世界多极化，可

以让世界变得更为均衡。中国不谋求

[10]

霸权，也不会将自身模式强加于人。

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国唯一的武器供应国。

[23]

中国在增加

军事信息透明度、同其他国家军方增

强联系方面有所进步。例如，中国开

放国防部网站的举措得到西方媒体一

定程度上的肯定。

[24]

在科学技术及综合水平方面

西方特别关注中国在航天、清

洁能源等领域取得的成就。西方媒

体大量报道中国2003年的首次载人

飞行、2005年的第二次载人飞行和

2008年的“太空行走”，称中国在航

天领域实现了欧洲尚未实现的目标。

在澳大利亚悉尼，一辆播放中国形象宣传片的宣传车停在悉尼歌剧院附近。

2011年11月中国进行的飞船与目标

飞行器的首次交会对接，西方认为这

一突破使中国在建立有驻留人员的长

期空间设施方面向俄罗斯和美国又靠

近了一步，为中国在2020年前建立

一个60吨的轨道综合设施打下基础。

中国的外空计划正在高密度发展。中

国正在海南岛文昌市附近建造第四个

航天发射场，而这里恰巧是中国庞大

的海军力量发展的重点地区。中国现

在使用的三个发射中心都在内陆。海

南的发射场将是中国的首个沿海发射

场，有助于中国在全球商用卫星发射

市场上攫取更大的份额。

[25]

中国已开始在电信、太阳能板、

高铁、电网等关键领域向欧洲和美国

的竞争对手发起了挑战。最让欧洲和

美国担心的是中国的学习速度和在

高技术方面的进步速度。2009年中

国机械产品出口已经超过德国50％，

而在2007年，德国还控制着这一领

域。在高速铁路方面，中国已经开始

与德国的西门子和加拿大的庞巴迪公

司展开竞争，并在巴西、沙特等国家

占领市场。

[26]

西方还关注中国在清洁能源领

域内的投入。皮尤2010年3月公布

低估应为西方贸易逆差、失业等问题

负责。

[16]

澳大利亚经济与和平研究所

（IEP）设定了“全球和平指数”、用

以评估国家和地区的和平程度及生

在军事实力方面

“中国军事威胁”在西方舆论中

影响颇广。西媒称中国对外公开的军

费仅次于美国、排名世界第二。除公

布的预算之外还包括相当数额的军

事相关经费。美欧的军事机构普遍认

为，这种“隐形的国防开支”相当于

已公布数字的1.5至3倍。

[17]

“中国

军事威胁加剧”被认为是美国重返亚

洲、战略东移的重要动因之一。日本

媒体特别强调，中国空军实力增长速

度在亚洲国家中最为突出，而海军正

从“近海防卫”向“远海防卫”转变。

[18]

中国的“太空战略”也受到广泛关注。

中国的航天活动被指责为“带有浓厚

的军事色彩”。2007年中国击毁废弃

在轨卫星的外空试验引发诸多非议。

欧盟认为中国的北斗卫星导航系统包

含军事用途，考虑停止在伽利略卫星

导航项目上与中国合作。

[19]

且网络成

为新的“战场”，美担心中国利用美“网

络软肋”挑战其信息优势和对战场的

控制权。

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活稳定程度，在这项指数排名中，

近年来，中国的和平度逐渐下降。

2007—2009年，中国排名分别为第

60位、第67位、第74位，2010年

和2011年位居第80位。和平度下降

的主要理由是中国军备不断增加。

[20]

皮尤调查2007年统计结果显示，韩

国、法国、日本、德国民众认为“中

国军事力量增长是坏事”的比例分别

高达89%、84%、80%和77%。

[21]

2010

年，这四国的数据仍然居高不下，分

别为86%、87%、88%和72%。此外，

发达国家对中国掌握军事资源表示

担忧。美指责中国垄断了97%的稀

土资源，直接影响其尖端武器制造

业。

[22]

在炒作“中国军事威胁”的同时，

部分媒体也提出了关于中国军事实力

和军事透明度的相对客观的看法。认

为中国军力尽管获得了长足进展，但

面临发展瓶颈，尚未达到可与美国抗

衡的地步。中国军队现代化的主要障

碍是装备来源单一，俄罗斯几乎是中

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的调查报告显示，过去五年中，中国

在清洁能源领域的投资和融资增长了

148%，高于美、英等国增速。

[27]

2011

年皮尤慈善基金会发表的清洁能源

报告指出，在2010年，中国对清洁

能源领域的私人投资增长39％，达

到544亿美元，创下世界纪录。此

外，中国还是世界上风力涡轮机和

太阳能电池组件的主要生产国。2009

年，中国已超过美国成为清洁能源

装机容量最大的国家。

[28]

英国石油

公司2011年发布的世界能源统计报

告指出，2000—2010年，中国的风

力、太阳能和生物燃料发电量增长了

1545％。

[29]

与此同时，国际媒体也强调，中

国科技综合水平与西方还存在相当大

差距。中国在知识、经验和技术基础

等方面尚不足以实现突破，短期内无

法赶上西方，也不能摆脱技术上对西

方的依赖。在很多领域，中国甚至还

无法与包括印度在内的某些发展中国

家相比。

[30]

煤发电量达到4200太瓦，相当于可

再生能源发电量的84倍。在全球煤

炭消费总量中，中国占48%。

[32]

西媒称中国环保发展前景堪忧。

为保证经济高速发展，实现当前尚未

完成的城市化，并考虑到较大的贫困

人口比例，中国在相当长时期内无法

改变原有的经济增长模式，无法实现

工业全面转用更高技术或环保设备。

西方还指责中国作为世界上最大的二

氧化碳排放国，没有在气候变化问题

上承担相应责任。西方批评中国提出

的“共同而有区别的责任”原则，指

责中国在2009年的哥本哈根会议上

阻挠通过相关方案，是“挟持会议的

国家之一”。

[33]

但西方媒体也注意到中国在环

保方面的努力和民众环保意识的提

升。2009年，世界银行委托“世界

公众舆论”网站对15个国家13518

人进行调查，结果显示，8个国家的

多数受调者愿意为应对气候变化接

受相当于其人均GDP 0.5-1.0%的能

源和其他货物的提价；6个国家愿

意接受1.0%的提价幅度，其中，中

国表示同意的受调者比例最高，达

68%。

[34]

西方认为中国的软实力在增强，

但改善形象作用有限。2009年，美

国芝加哥全球事务学会公布了关于美

国、日本、中国、韩国、印度尼西亚

和越南的软实力调查结果。在韩、越、

印尼对中国经济、文化、人力资源、

政治和外交五个指标的评价中，除印

尼和越南认为中国在文化领域软实力

名列第一外，对中国在经济、人力资

源、外交和政治方面的软实力评价都

低于美国和日本。

[36]

斯科尔科沃——

安永新兴市场研究所根据其设定的指

数，对各国软实力进行打分并排名。

2010年的排名中，位于前七名的都

是经合组织国家，即美国（87分）、

法国（49.5分）、德国（43.2分）、英

国（43分）、加拿大（39分）、意大

利（32分）和日本（31.8分）。中国

的分数（30.7分）低于上述发达经济

体，尽管高于印度（20.4分）、俄罗

斯（18分）、巴西（13.8分）、土耳

其（12.9分）、墨西哥（11.5分）、南

非（10.3分）等新兴市场国家，但该

研究机构的学者指出，中国在新兴

市场阵营中的排名主要得益于其跨国

公司的发展与受瞩程度、得到发展的

旅游业及其大学的迅速扩展与排名的

提升。尽管近年来中国经济实力不断

资源与环境问题

中国在环境保护和节能减排方面

历来备受诟病。外媒称中国的自然资

源被野蛮利用。中国工业生产比发达

国家的水电消耗高，危害性最大的工

业生产基本上没有配备清洁系统，每

年工业废水排放超过300亿立方米。

中国人均水资源占有量居世界倒数第

二，半数大城市出现水荒，经济每年

因此损失112亿美元，地下水资源已

基本耗尽。中国空气污染严重，肺癌

发病率位居世界前列。近年来中国汽

车数量以惊人速度增长，国产汽车环

保标准落后西方20年，所用燃油是

劣质重油，汽车因此成为主要污染源

之一。

[31]

2000—2010年，中国新增燃

在软实力方面

西方媒体普遍认为，中国影响力

上升但尚未承担应有责任。美欧多家

研究机构联合发布的年度报告《跨大

西洋趋势2010》指出，只有20%以

下的美欧受调者认为，中国在处理国

际危机、减贫、应对气候变化等方面

发挥了积极作用；53%的美国人承认

与中国有共同利益，可以与中国在国

际问题上进行合作，但高达63%的

欧洲受调者认为中欧之间存在价值观

差异，无法进行国际合作。

[35]

增加，政治影响力也有所提升，但中

国的软实力分数却未呈现线性上升

趋势：2005年为31.1分，2006年为

32.2分，2007年为32.2分，2008年

为32.2分，2009年为33.7分，2010

年为30.7分。

[37]

外媒还注意到，中国运用“软

实力”尚面临一系列问题：中国还没

有形成一套综合与连贯的国家软实

力战略，其软实力政策在很大程度上

仍然是临时采取和反应性的，用以反

驳“中国威胁论”和改善中国在国外

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的形象。

[38]

还有一点需要注意的是，中国正

面形象的建立与实力上升和国际影响

力扩大不成正比。西方国家对华好感

度普遍低于发展中国家。2005年起，

中国开始被列入美国皮尤研究中心每

年进行的全球形象调查。几年来的调

查结果显示，巴基斯坦、印度尼西亚、

俄罗斯、尼日利亚、肯尼亚等国对中

国好感度相对较高且波动较小，都保

持在40%以上，巴基斯坦对华好感

度甚至高于70%。而欧美国家，尤其

是美国、西班牙、法国、德国对华好

感度较低且波动很大。2008年法国

只有28%的受访者对中国有“好感”，

而2007年曾一度达到过47%。西班

牙、德国、波兰对中国持赞成观点的

人都少于三分之一。

[39]

结语

综上所述，尽管中国的发展成就

受到广泛关注，中国对国际社会的影

响和贡献也越来越大，但在当前的国

际舆论中，对中国形象的塑造负面仍

多于正面。这种现象值得我们深思。

中国应进一步重视国际舆论，在处理

好国内事务的同时，有针对性地加强

自己国际形象的塑造，加大公共外交

力度，让世界了解一个更加真实的中

国。

（第一作者系中国国际问题研究所所长、教授；

第二、三作者单位：中国国际问题研究所）

(责任编辑：魏银萍)

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[10] 我认为未来几年对于确定中国的方

向至关重要.西班牙：起义报，记者对西班

牙中国问题专家胡利奥·里奥斯的专访文章，

2012-2-10.

[11] 中国急剧变化的五年.新加坡：联合

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[12] 亚历山大·科克沙罗夫.不狂热的霸

权.俄罗斯专家周刊，2010-03-29.

[13] 18国民调显示多数人不担心中国崛

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2008年4月公布的关于中国“领导力”

的调查显示，欧洲和美洲认可中国“领

导力”的比例分别只有21%和24%，

撒哈拉以南地区的比例则为57%。但

同时应看到，撒哈拉以南地区民众对

美、英、德、法、日等其他为其提供

援助和投资的国家的认可比例也都较

高，对美认可度甚至达到62%。

[40]

在

BBC对中国印象的民意调查中，2005

年，认为中国发挥积极作用的比例为

49%，2006年为39%，2009年下降到

34%。2010年小幅回升，为41%。

[41]

美民众对中国崛起心态复杂。2007

年“世界公众舆论”网站和芝加哥全

球事务委员会合办的民意调查结果显

示，调查涉及的18个国家中，认为

中国崛起“将有负面意义”的人约有

三分之一，在大多数国家里，多数人

认为中国崛起的结局将是复杂或积极

的。60%的美国人认为中国崛起不可

避免，半数人认为这一前景“既非正

面也非负面”。

[42]

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[17] 岛田学.中国增加军费引起周边各国

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国军费实际可能是公布数字的3倍.日本：经

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[18] 中国转向“远海防卫”.日本：读卖

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[19]中国有可能被撵出伽利略计划.德国：

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[29] Steven F. Hayward, “China, and

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CONTEMPORARY WORLD

当代

世界

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