为了大地的丰收

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2024年3月12日发(作者：)

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为了大地的丰收

作者：史维学 李海泉

来源：《活力》2013年第05期

信合，诚信为本，合作共赢。

信合，农业发展的坚强后盾，农村建设的坚定保障，农民致富的坚贞朋友。

信合，信誉的使者，和谐的福音。

让我们追寻安达市信合发展的足迹，去探看三年来，信合人为安达市农业的发展，安达市

新农村的建设，安达市农民的富裕生活所做的贡献吧。

用数字显示可谓硕果坠枝，安达市农村信用合作社三年累计投放农业货款28亿元，年均

增加贷款1.2亿元，年均增长15%；存款余额由2009年的7.42亿元发展到现在的 18亿元，存

款余额增长144.26%，资金实力显著增强，经济效益逐年攀升，由2009年盈利157万元现在

已实现盈余 3，016万元。

这不是一组简单的数字，里面有太多信合人的辛苦汗水和无法言表的心血。这里诠释了信

合人为信合事业繁荣发展的奉献精神和服务“三农”经济发展的真情所在，彰显了新时代信合人

拼搏进取，奋发向上和敢为人先的创新理念。

成就的取得离不开省、市农村信用合作社的正确领导；离不开安达市委、市政府的大力支

持；离不开安达市人民的厚爱；更离不开理事长刘传军和他所带领的一支能打胜仗、敢打硬仗

的团队……

以“三农”为己任

为丰收的大地增色添彩

信合，有一种责任。“三农”工作，是信合一切工作的出发点和落脚点。

他们说：农业是国家粮食安全的命脉；农村，是全国建设小康社会的重点；农民，是“三

农”工作的中心点，农民的富裕是党和国家的责任。因此，对待“三农”工作，特别是对待农

民，是安达市农村信用合作社工作中的重中之重，因为，这事关安达市广大农民的根本利益所

在。

为此，安达市信合从上到下，奋力拼搏，努力奉献，出现了数不尽的可歌可泣的动人故

事。

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三年来，为保证适时、快速地将支农资金发放到农户手中，安达市农村信用社坚持一切工

作围绕支农做文章，简化货款手续，提高办贷效率。同时，全体信贷员背包下乡，走村串户，

深入田间地头，一边向广大农民宣传农村信用社的信贷政策， 一边向农户广泛征求意见，开

展支农资金需求情况调查，为支农贷款投放做好充分的准备。

为农民发放贷款，安达市农村信用合作社给信贷员立下了“五不”规矩：不吃群众饭、不抽

群众烟、不喝群众酒、不收群众礼、不增加群众负担。贷款发放旺季，他们按村约定放贷日

期，延长服务时间，农户前来办理贷款实行随到随贷，最晚营业时间到晚上六、七点钟，做到

让农户少等一分钟、少排一次队、少跑一趟路。

安达市农村信用社用心、用具体行动、用优质服务为农民解决信贷服务问题，在广大农户

中树立了良好形象。2010年羊草镇安乐村村民迟某，由于受自然灾害的影响，几垧耕地受灾

减产，收入十分微薄。2010年迟某在种地前没钱购买种子、化肥和农药，当时的迟某急得团

团转，当信用社听说到这种情况后，及时深入到他家，通过联保的方式给他发放3万元的种地

贷款。2010年迟某的粮食获得了丰收，除了一次性还清信用社贷款外，还把剩余的钱用在了

扩大土地种植规模上，争取获得更大的效益。

倾力支持“三农”，是安达市农村信用合作社新一届领导班子近三年的重要工作，广泛筹集

资金，不断加大支农贷款投放力度，切实发挥了支农主力军作用。从春种到秋收，从种植到养

殖加工，从致富到解决生活难题，在农村经济社会发展中总有农村信用社的资金链条时时融

入，时时生发着动力。安达市玉丰粮食购销有限公司总经理李洪伟说起信用社支持他把玉米加

工业做大的事儿，那是十二分的感激之情。2010年秋天，李洪伟建立玉米加工厂，当时加工

能力1万吨，但实际只能加工几千吨。国没有资金收购玉米，只能眼看着到手的钱溜掉了。知

道这个情况后，安达联社营业部主任牛新东主动来到玉丰粮食购销有限公司，实地察看了企业

运行情况。和李洪伟商量贷款扩大加工规模。这些李洪伟没想到：现在还有主动贷款的事儿？

2010年玉米加工季节，60万元资金很快注入，一下子加工规模达到1万吨。不到6个月，李

洪伟还清了全部本息。有了信用社的帮扶，及时解决了很多生产难题。他说：“企业能发展到

今天，多亏了信用社！”

支持一个产业龙头，不仅可以带动产业基地放大，还实现了信用社与加工龙头企业双赢。

据李洪伟介绍，该公司的信用等级是优秀级别，像他这样的在安达桥西有8家。如今，李洪伟

的玉丰粮食购销有限公司与当地13村及周边村屯的农民结成稳定长期的合作关系，农民为玉

丰公司提供优质的玉米，玉丰公司收购时比市场价每公斤高2分钱，使种玉米的农民增收20

万元。

安达镇团结村农民刘某，2010年贷款5000元，到秋时因为丈夫生病还不上贷款，一筹莫

展。信用社主任彭耀坤和信贷员几次到她家商量还贷办法，通过向上申报审批，信用社决定对

她家的贷款，延长还贷约期。

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安达市委书记冯伟泉说：“安达市农业生产增产创收，全市农村经济的迅速发展，新农村

的建设，农民生活水平的提高，与安达市农村信用合作社长期的信贷支持是分不开的……一句

句来自农民、来自党政领导的心声，使我们感受到了安达信合人支农、亲农的真情。在安达大

地上无论走哪里，哪里都有信合人的足迹，安达信合人的故事被广为传颂 。 蓬勃发展的农村

经济社会需要多元化的金融服务，安达信合人大胆创新业务品种，开发新的服务领域。他们相

继推出了小额授信贷款、星级农户授信贷款、工资担保贷款、房产抵押贷款、农家乐住房贷

款、支持合作经济组织发展专项贷款、下岗再就业贷款、现役军人独生子女贫困家庭贷款、助

学贷款等信贷品种。全市还实施了“一十百千”解困工程，市联社帮扶一个贫困乡，乡（镇）信

用社帮扶一个贫困村，每个外勤信贷人员要帮扶一至三户贫困户。在推进“一十百千”解困工程

工作中，市联社同妇联、残联、社保、武装部等部门合作，对贫困妇女、残疾人、现役军人独

生子女贫困家庭等弱势群体和下岗人员、未就业大中专毕业生、复员转业军人等未就业群体进

行信贷资金帮扶。开办的“妇女扶贫解困”、“党建贴息”、“农村青年科技攻关项目”、“下岗失业

人员贷款”、“现役军人独生子女贫困家庭贷款”等信贷品种在利率、期限和额度上都给予最大

限度的优惠。

安达市先源乡八一村的方某，几年前他家还是一个有几万元外债的农户，家庭生活十分困

难，安达联社先源信用社在最需要的时候伸出了援助之手，在2010年、2011年累计贷款6万

元帮助他走出了困境，他利用这些钱种地、建起了牛舍养牛，依靠全家人的辛勤劳动，渐渐的

富了起来，现在家里已有牛800头，年收入达到70万元，在2011年10月初提前归还了信用

社的贷款。通过近几年的共同努力，方某彻底甩掉贫困帽子，进入到了富裕户的行列，他本人

对信用社十分感激，并通过他带动起来一大群养牛户。

姓农需支农，农富社更兴。三年来，安达市联社新一届领导班子坚持科学发展理念，按照

理事会制定的目标任务，坚持求真务实的工作态度，理思路，明方向，统一共识，形成了“抓

班子、带队伍，抓学习、提素质，抓质量、控风险，抓增量、求发展，抓服务、树形象”的工

作思路，在抓好常规工作的同时，以“管理、规范、抓降、控案、增效”为突破口，突出了一个

中心、二个理顺、三个规范和四项重点工作。全市农村信用社坚持“服务三农”的办社宗旨，不

断加大信贷投入，全力支持农业生产和农民增收，积极支持农业和农村经济结构调整，重点支

持个体私经济发展，及时满足“三农”的合理资金需求，有力地推动了全市经济快速、健康、稳

步发展。连续三年被市委、市政府评为“支农先进单位”、“服务地方经济先进单位”、“关注民

生群众最佳信得过单位”等荣誉称号。

“一证通”给农民贷款

带来了方便和快捷

三年来，安达市农村信用社在紧紧围绕支持地方经济发展和农民收入的同时，大胆创新，

推出信贷品种“一证通”，将支农工作逐步推向深入，使“一证通”成为“富民兴社，实现双赢”的

主要途径。

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“问渠那得清如许，为有源头活水来。”安达市农村信用社的“一证通”工作在支持农业和农

村经济发展方面发挥了积极的作用，有效地解决了农民“贷款难”和信用社“难贷款”的问题，促

进了农民增收，推动了农村产业结构调整和地方经济发展，不仅塑造了家喻户晓、人人皆知的

“品牌业务”，而且为信用社夯实业务发展基础，促进效率提高，改善支农服务，稳固扎根“三

农”提供了重要支撑和保障。截至2010年年末，全市已有26700个户农民办理了“一证通”，全

市信用社向有资金需求户农民发放了“一证通”授信贷款4700万元。

思路一变天地宽。在“一证通”授信贷款工作中，安达市联社通过采取加强组织领导、周密

安排部署、搞好员工培训、加强考核管理、开展资信调查、准确评级授信、广泛宣传动员、加

强汇报沟通、做到“四个结合”的办法，使全市农户“一证通”授信贷款取得了显著成效。一是变

革了信贷管理模式。二是支农效果逐步显现。2010年一季度，全市发放为农户“一证通”授信贷

款20，753万元，贷款证发放率占辖内农户总数的85%，贷款办贷累计14219笔。三是提升了

思想认识。通过“一证通”授信贷款工作，市联社、信用社全体职工对农村信贷工作、信用社经

营管理、风险防范和控制、农村金融的生存与发展进行了深入的思考分析，开展了广泛的研究

讨论，提升了全体员工的认识水平，统一了思想行动。四是防范了信贷风险。推广的“一证通”

授信贷款实现了信贷工作的阳光操作，新流程使农户贷款像工厂里生产产品一样流程作业，过

去在贷款对象的选择、贷款额度的确定上比较盲目，现在形成了一套完整的制度，使农户贷款

阳光化、公式化，广泛接受农民群众监督，大大提高了信用社贷款的透明度。同时，信用社通

过核发《贷款证》和上柜台办理贷款，贷款的权力由原来集中在信贷员手中分散到每个贷户手

中，真正做到还权于农民。五是简化了操作流程，密切了社农关系。“一证通”授信贷款在流程

设计上，按照“复杂其中、简便其表”的原则，以农户为中心，设身处地为农民着想，最大限度

为农民提供方便，体现了客户是上帝的经营理念。农民有了“一证通”只需要持贷款证、身份

证、个人名章就可直接到信用社填写贷款申请书，办理相关手续，即可获得贷款，手续简便快

捷。“一证通”授信贷款投放，要求信贷人员走村到户，了解农户的信用状况、资产情况和生产

经营情况，增加了与农户接触的机会，拉近了与农户的距离，密切了与群众的血肉联系，极大

提高了农民的信用意识，“守信光荣、失信可耻”的观念逐步强化，良好的农村信用氛围正在形

成。构筑了一种信任、平等、互助、合作的社农关系。六是解决了贷款“两难”问题。农民有了

“一证通”可在核定的限额内直接到柜台办理贷款，不需任何抵押、担保，这样既简化了贷款手

续，又解决了农民“贷款难”问题。七是推动了信用环境的创建。通过向信用好的农民发放“一

证通”宣传，讲信用和不讲信用已成天壤之别，争当信用户已成为农户的追求，激发了部分赖

债户归还结欠贷款的自觉性。据不完全统计，全市现在已有2478户农户因要求参加信用等级

评定，主动归还了原陈欠贷款389万元，有效地带动了周边群众。八是重塑了形象，实现了

“三赢”。全市逐步树立了服务农民、服务农村、发展农村的经营理念，在信贷资金的使用上落

实了“五个倾斜”，（即向农业基础设施倾斜；向科技兴农倾斜；向种植大户倾斜；向支柱产业

倾斜；向民营企业、个体工商户倾斜。）积极支持农业产业结构调整，特别是对规模农业、特

色产业、粮食收购和加工销售的支持，重点支持“两牛”产业。全市信用社进一步强化支持“三

农”意识，探索建立提高支农服务水平的有效机制，紧紧围绕市委、市政府的经济发展思路，

结合新农村建设规划，制定信用社的支持重点，突出以农业产业结构调整、支柱产业发展等，

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不断开展和提供多样化金融服务。全市农村经济呈现出勃勃生机，真正实现了“农户致富、信

用社发展、政府满意”的“三赢”目标，巩固和拓展了农村这块广袤的沃土。

创新发展 实现跨越

三年，历史的一瞬间。然而，三年的奋斗，却会成为历史的永恒。活力来源于改革，效益

来源于管理，发展来源于创新。三年的创新与发展，对于安达市信合人来说，是值得永久铭记

的。

2010年安达市信用合作社新的领导班子组建以后，以刘传军为理事长的联社班子牢固树

立“团结、务实、改革、创新、服务、高效”的全新理念，带领全市信用社干部职工坚持以科学

发展观为指导，以提升竞争力为重点，以服务市域经济发展为核心，不断创新经营理念，各项

业务经营稳健、和谐、持续发展，资产质量大幅度提高，经营效益明显改观，资金实力迅速壮

大，使安达市信用社一年一个新面貌，一年一个新变化，一年一个新跨越，谱写了安达市信合

史上新的篇章。

刘传军理事长常对员工们说：“创新是一个企业的灵魂。信用社工作是一项开拓性较强的

工作，唯有不断创新，才会充满生机和活力”。实践证明，凡是信用社工作做得比较好的地

方，其创新意识和开拓能力都比较强，工作局面就容易打开；反之，因循守旧，不思进取，工

作就比较沉闷被动，难以打开局面。为保持信用社的稳健发展势头，安达市联社一班人确立了

“固本强体，良性循环，稳健发展”的思路，带领全社员工解放思想，大胆实施创新经营，在提

高核心竞争力的前提下，努力做强，强而思进，进而有为，牢固树立安达市农村信用社的行业

品牌，打造安达市信合的金字招牌。

新的一年已经开始，新的思路已经明晰，新的目标已经确定，新的任务已经落实。如果说

2010年安达市农村信用合作社是起步年，2011年就是发展年，2012年则是跨越年。今年安达

市农村信用合作社的工作目标向更高、更快、更远的发展迈进。

今年，安达联社以“控险、争资、创新、强投、增效、提档”十二字方针为宗旨，全面推动

各项工作的深入开展。

控险：就是防范风险，一是防范市场风险，包括多户贷一户用、小企业资产虚增、地产市

场大环境变化等；二是强化内控制度执行，防范操作风险。

争资：就是要争夺资金市场，强化资金来源，提高资金使用效率。

创新：就是要加快创新服务、创新品种，如林权抵押、土地承包经营权、土地规模化、合

作社及小微企业贷款理财等等。

强投：就是要强化贷款投放，稳固农村市场的同时，扩大城内个体工商户、中小企业、住

房按揭等方面的贷款投放，同时打入经济开发区企业市场。

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增效：一是增加收入，包括利息收入、中间业务收入；二是节支，强化费用管理，合理计

算支出。

提档：等级社要争取二级社，监管评级争取实现4B级。

安达联社2013年总体经营目标为：

1.存款纯增2个亿，达到20亿；

2.贷款占用达到13.5亿，纯投放12亿；

3.不良贷款清收实现5，455万元；

4.利润计划实现4，000万元；

5.中间业务收入2，797万元；

6.监管指标达到4B。

资金组织工作：

2013年组织资金工作仍是重点。要继续牢固树立“存款是立社之本、效益之源”的指导思

想，进一步扩大资金规模，调整存款结构，增强资金实力，促进资金组织工作良性开展。今

年，联社将通过制定更加合理的资金组织实施方案、强化存款绩效考核、开展一季度“首季开

门红”活动、加大服务质量等方式，继续采取多种有效措施，奖罚机制，努力做好资金组织工

作，力争在2013年一季度就实现存款纯增2个亿，并保持到年末不下降，达到存款的长期稳

定增长。一是抓好市场调查。积极培育新客户资源，及时掌握资金市场资源，始终把主动调

查，掌握资金变化规律作为开展资金组织工作的前提。二是抓好客户拓展。坚持稳定老客户，

对于存量客户密切关注其资金动向，提前公关；做好优质客户回访工作，提供人性化服务；对

辖区内的企业客户、大客户等要保证全部走访一遍，真正了解客户需求。三是抓好结构调整。

重点做好低成本资金增长。主要公关重点放到财政、企（事）业单位账户上，对客户给予更多

增值服务。做好各项代收相关费用业务，沉淀低成本资金。四是抓好以贷引存。对新增贷款户

或公司企业一定要其在信用社开立账户。对于存量贷款客户，信用社账户上要有一定资金流

量，并以此作为信用评级授信的重要依据之一。五是充分发挥信用社员工众多和代理发放涉农

补贴资金的优势，发挥辐射和带动作用，提高资金组织效率。六是继续利用鹤卡优惠政策强化

存款占有率。联社将继续在电视台对鹤卡发行工作进行广告宣传，各社也要利用点多面广、人

熟地熟的优势，大力发行鹤卡，用高科技、高效率吸引客户，增加鹤卡存款余额。

信贷管理工作：

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在做好组织资金工作的基础上，进一步树立“风险防范意识”，提高资产运行质量，强化贷

款的发放、管理与回收。一是联社将陆续研发推行个人、商用住房按揭贷款、土地经营权抵押

贷款、土地规模化经营贷款、新型农民合作社贷款（土地、农机、牧业）、大型农机具抵押贷

款、林权抵押贷款；积极寻求提高农村种、养大户，个体经济，商品流通等领域的优质客户的

信贷支持；研究农村“城镇化”如何给予资金扶持；探索与政策性担保公司全面合作，拓展抵押

担保方式贷款。进一步研发贷款品种、开发市场，选好投放点，扩大投放面。联社将继续实行

信贷激励机制，同时强化考核措施，对社主任从年初开始考核，实施末位淘汰制，强力推进投

放规模占用。二是联社将组建中小微企业金融服务中心，优化运作模式，完善操作流程，提升

服务能力，参照农户贷款“一证通”方式，满足小微企业贷款要求，降低信用风险。三是进一步

严肃信贷纪律。联社将严格按省联社要求，对新增责任人采取“零容忍”态度。推行同农户签订

廉洁自律服务承诺书，设立举报电话，聘请当地有威望人士作为社会监督员，从贷户的申请、

信贷员的调查、贷款的办理、贷款的回收等流程进行全方位的监督，进一步拓宽监督渠道，完

善和扩大监督网络，更好地接受社会的监督，坚决杜绝信贷人员“吃拿卡要”行为的发生。四是

切实加强对新增贷款风险预警和风险防控能力，提前对借款人做好预警，贷款到期前加强预

测、预控，提示客户还贷；到期走访客户主动催收，预计发生风险的要及时研究并落实应对措

施。要充分利用信管系统内最新的农户信息，不断提高贷款精细化管理水平，增强信贷风险管

控能力。五是做好信贷队伍的管理工作。联社将对在岗信贷人员进行考试和考核，确定客户经

理，对不符合条件的坚决淘汰，并按规定实施交流。各社要加强对信贷人员的管理，使信贷人

员树立科学的信贷管理理念，规范强化自身的信贷操作流程、高度的风险防控意识和依法合规

经营意识。同时，要针对日益先进的信贷管理系统进一步做好信贷人员的培训和学习，及时掌

握新知识、适应管理新机制。六是规范授信审批管理。加强风险监管员的履职考核评价，确保

其有效发挥作用；建立完善非农户贷款的机构审贷分离制度；强化对机构、人员的授权控制。

不良贷款清收工作：

不良贷款基数大、包袱重、清收难，始终是制约安达联社发展的主要难题。今年，市联社

要将不良贷款清收工作作为一项重要工作来抓，将深入开展“全市不良贷款清收攻坚年”活动，

利用“大额清欠平台”“专项打击平台”“依法诉讼平台”“依法执行平台”四个平台，下大力气，出

重拳，采取一切强有力措施，强力攻坚，千方百计盘活化解信贷资金。为此，联社2013年的

清收工作目标确定为：对原有不良贷款（一包）必须实现全年4562万元的压降计划；对二包

不良贷款剩余部分年末前必须收清；对新增的三包不良贷款，要在一季度末前全部清收完，并

达到随时出现随时收清的标准。

在强化上述措施的同时，联社也将突出奖惩考核，按照“重奖、重用、重罚”的原则，建立

相关考核奖惩机制，特别是将考核任务同班子业绩和任职考核相挂钩。对所有清收人员都要将

清收任务和绩效工资挂钩，加大提取比例，目的就是要让付出努力清收的人员得到丰厚报酬。

年末联社将对在清收工作中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰和奖励，特别是对一些大

额、追逃、案件等清收难度大、清收过程艰苦的清收人员，要在开展工作中给予相应的支持和

保障；取得实效的，对相关人员给予重奖。同时，对不负责任、失职的相关人员将给予重罚、

重处、免职。采取这些方法的目的就是要通过这种重奖励、狠处罚的激励机制，最大限度地调

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动大家清收不良贷款的积极性，最大可能的清收回更多不良贷款，最大努力实现逐步化解包

袱、轻装上阵，加快发展的目标。

财务管理及核算工作：

2013年，安达联社将立足自身经营状况，从增收节支入手，努力实现规范化经营、效益

化经营。

一是根据联社实际，结合新的会计准则、财务管理办法，下达财务管理、费用管理、核算

管理等新办法；二是创新增收渠道，提高中间业务收入比例。一方面合理运用好闲置资金，开

展购买理财，加大资金营运，另一方面积极稳妥地开展好票据转贴现业务，更要推进相关代理

保险、代售理财业务、创新思路，探索开办代售实物黄金、代保管箱等新业务品。三是做好全

辖大帐的测算，统筹兼顾、合理分配收息计划，合理安排全辖营业网点的费用支出；四是继续

深入推进薪酬改革，进一步调整分配比例，凸显多劳多得的主导思想，做好2013年薪酬分配

工作；五是加强坐班主任管理，出台新的坐班主任考核办法，奖罚分明，真正做到适应业务系

统等新业务开展的要求；六是做好全年的业务培训计划，包括会计基础理论知识的培训、各个

系统业务操作流程的培训等；七是强化会计督导作用，全面推行会计督导检查操作流程，规范

会计督导工作，进一步提高会计督导员综合素质，真正帮助基层提高核算质量；八是强化核算

中心的服务职能，增强其表率作用，加强报表上报、费用核销、税金缴纳等工作的管理；九是

继续做好其他会计工作的规范管理，例如对固定资产的产权手续的完善、对全辖的档案进行清

理、加强账户管理和反洗钱工作开展的规范性、落实好存量账户的身份证联网核查等工作。

电子渠道建设工作：

今年，联社将继续利用鹤卡的各种便利、优惠政策，通过节日期间集中宣传、与各商场联

合刷卡有奖消费及各社发放各种补贴的时机，加大鹤卡营销，有奖使用，强化对各社鹤卡的使

用频率、增加卡均余额。在POS机业务上，各社要通过广泛宣传不收账户管理费，费率可优

惠的政策，使POS机获得有效利用。另外，要充分利用好农民金融自助服务站的功能，注意

选好设备管理人员，加大对此项业务的宣传与督促，要认识到自助终端不仅使农户得到便利，

也可缓解各网点柜面压力，使农民自助终端业务进一步得到拓宽。此外，进一步加大ATM

机、手机银行与网上银行的使用。联社将利用广播、电视、网络、宣传单、电子屏等形式大力

宣传我社的电子产品，真正把安达联社打造成一个具有全方位现代化服务功能的金融机构，进

一步扩大安达联社的社会知名度及社会影响力。

强化优质服务工作：

为了全面提升安达联社综合服务能力和形象，进一步提升服务水平，今年将继续狠抓优质

服务，继续加大柜面服务水平的检查与处罚力度，将采取定期与不定期检查相结合，现场检查

与调阅监控录像相结合，自查与被查相结合，内部暗访和外部监督相结合的方式进行。对发现

服务质量问题，特别是由于临柜人员工作期间服务差，服务态度恶劣，出现问题沟通解释不够

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导致客户投诉的，除对直接责任人给予罚款2000元、待岗学习3个月的处罚（待岗期间只开

生活费，经市、县两级联社重新考核后方可上岗），还要对坐班主任和主任、主管领导也要给

予相应处罚与处分。同时，要始终注重员工素质的培养、事业心的培养，让服务礼仪和文明用

语成为习惯，并要继续对一些营业网点进行标准化改造，优化、改善服务环境，严格按照营业

网点服务质量检查评比考核要求逐条对照执行，争取全面达到省级“文明优质服务窗口”评比要

求，努力培养职工自觉加强自身修养，不断增强爱岗敬业精神，强化服务意识，规范服务行

为，全面提升农村信用社整体服务质量。

队伍作风、执行力建设工作：

一是把党的作风建设和行业作风建设有机结合起来，加强全体员工的纪律教育、法制教

育、社会公德教育和职业道德教育，做到依法合规经营，打造一支政治过硬、作风优良、诚实

守信的干部员工队伍，树立安达联社良好的信誉和公众形象。二是全辖干部员工要进一步增强

执行力建设，加大执行力工作力度，切实领会、贯彻和严格执行联社布置的各项工作任务，要

服从大局、听指挥，做到有令必行，有禁必止。切实解决好不作为问题，坚决剔除“不敢为、

不想为、不去为”的思想，杜绝落实不迅速、贯彻不彻底、执行不到位等拖拉散漫问题的发

生，对于等、看、望，不主动工作，守业型干部，要坚决从领导岗位上拿下来让其待岗。

风险防范制度和内控建设工作：

面对日益凸显的市场风险和操作风险，在2013年中，要继续完善和探索以规避风险为导

向的内部制度控制方法，组织各专业部室针对案件防控工作进行专题研究，大力加强干部员工

职业道德、严守制度和依法合规经营意识，加强对重点业务、重要岗位和关键环节的有效监控

和检查，加强对违规违纪行为的查处和对领导责任的问责力度，真正建立全方位案件防控网

络，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，进一步促进安达农村信用社依法合规经营，稳

健发展。具体要做到：一是提高内审作用。按照上级要求，认真做好业务经营真实性以及各类

风险控制环节的稽核工作。如对金库管理、账户管理、贷款流程等风险环节重点进行审计，对

危害性较大、涉及风险隐患突出的问题，加强防控风险作用。要对辖内机构新放贷款质量开展

经常性检查，确保提高新增贷款质量。新放贷款只要迁徙至关注类，就要立即查明原因，分清

责任，及时监督解决问题。对存量贷款要彻底摸清底数，落实债务主体，形成不良的，必须监

督落实形成责任和解决责任及措施。二是继续抓好案件防控治理工作，做好对职工思想异常和

不良行为的排查，结合实际，加强调研，对经营管理规章制度、业务流程等基本业务规章制度

进行梳理评估，进一步规范。三是建立联动机制，增强各职能部门和基层信用社之间的防控合

作，增强风险防范的协同效应，及时、全面地了解和掌握辖内网点对各类风险控制环节的管理

状况。四是加强整改。针对2012年在内控制度执行上及今年审计部门检查存在的问题，要逐

社、逐条进行督导整改，切实维护各项规章制度的执行和落实，用制度规范操作、规避风险，

促进依法合规经营，力争使省联社7项内控管理综合评价达到三级以上的标准。

员工队伍、企业文化建设工作：

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继续优化员工队伍结构，加快人才建设，培养综合素质高的干部员工队伍。通过培训、交

流、岗位轮换等方式加强干部员工的培养与使用，从大学生、年轻员工和特殊人才中选拔培养

更多的后备人才，努力提升全员整体素质；今年将通过开展送金融知识下乡宣传周、与安达电

视台联合制作企业文化建设宣传片、标准化服务评比、举办业务知识竞赛、诗歌朗诵、篮球

赛、召开大学生联谊会等活动，加强企业文化建设，构建安达联社品牌形象，深化职工服务理

念、给予职工人文关怀，培养员工忠诚度。

党风廉政建设、平安信用社创建及案件防控工作：

2013年，联社将继续抓好党风廉政建设和平安信用社创建及案件防控工作。在党风廉政

建设方面，各级领导干部要加强对党章、党纪及廉政准则的学习和领悟，注重培养把握大局、

创新工作思路的意识，引导充分发扬民主、强化制度执行力、以身作则的自觉性，不断增强各

级领导干部防腐拒变和抵御风险能力。在平安信用社创建及案件防控工作上，要做好以下几个

方面工作：一是要继续加强软硬件建设，提高制度执行力。二是要加强对守押和业务操作人员

执行制度情况的检查和监督。三是要加大对责任人的惩处力度。四是对各项规章制度执行情况

进行经常性的检查监督。五是加强人防、物防、技防建设。六是坚持对员工进行安全防范和法

律法规及各种案件的警示教育。七是认真执行案件防控“十项制度”，杜绝案件的发生，确保全

年安全无事故、零案件。

创新开辟新天地，实干绘就新蓝图。我们坚信，安达市农村信用合作社在新的历史征程上

奋发进取，开创新的伟业。在银海波涛中扬帆远航，铸就信合发展新辉煌！□（编辑/刘佳）

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