2021年关于调整渔业油价补贴政策的通知

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2024年4月21日发(作者：)

2021年关于调整渔业油价补贴政策的通知

渔业成品燃油补贴的对象包括依法从事国内海洋捕捞、远洋渔业、

内陆捕捞及水产养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，辅助渔船不

作为补助对象。下面是小编整理的渔业油价补贴调整通知，欢迎查看。

20xx渔业油价补贴调整通知

作为成品油价格形成机制改革的重要配套政策和保障措施，国内

渔业捕捞和养殖业油价补贴政策对促进渔业发展、增加渔民收入、维

护渔区稳定发挥了重要作用，但也存在一些矛盾和问题。为促进渔业

持续健康发展，经国务院同意，从20xx年起，对国内渔业捕捞和养殖

业油价补贴政策作出调整。现将有关事项通知如下：

一、补贴政策调整的必要性

(一)调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策是发挥价格机制作用，

促进渔业资源环境保护的需要。20xx年以来的渔业油价补贴政策覆盖

面广、补贴规模大、持续时间长，扭曲了价格信号，与渔民减船转产

政策发生“顶托”。为促进渔业资源环境保护，有必要及时调整渔业

油价补贴政策，有关支出不再与用油量挂钩，渔业用油成本由水产品

价格“随行就市”进行传导，在相关政策引导下，主要通过价格机制

调节渔船数量和作业方式，切实降低渔业捕捞强度。

(二)调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策是促进渔业产业结构

调整，发展现代渔业的需要。20xx年以来，渔业油价补贴资金刚性增

长，既造成了渔业对油价补贴的严重依赖，又加重了财政负担。为激

发渔业健康发展的内生动力，需要在保持现有支持力度的基础上，盘

活资金存量，优化支持结构，将主要用于弥补渔业生产成本、针对渔

民个人的补贴资金统筹使用，既着力保障广大渔民基本利益，又大力

推进解决减船转产、渔业生态环境修复、渔船标准化建设等长期制约

渔业发展的重点难点问题，促进产业结构调整，加快现代渔业建设。

(三)调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策是扩大政府投资，稳

定经济增长的需要。我国渔船装备落后，安全性较差，能耗和污染较

重，资源破坏性较大;渔港、航标等公共基础设施薄弱，防灾减灾功能

不足;水产养殖基础设施条件落后，对环境和生态影响较大;渔业渔政管

理基础薄弱，信息化手段落后。加大标准化渔船和深水网箱等现代渔

业装备建设，既有利于保障渔民作业安全，提高节能环保性能;又有利

于加快渔业生态环境修复，提高渔业可持续发展能力。同时，有利于

扩大政府投资，拉动相关产业发展，促进经济稳定增长。

(四)调整国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策是改进财政支持方式，

提高财政资金使用效益的需要。渔业情况复杂，渔船等补贴对象作业

量、用油量信息采集较难，监管手段滞后，导致补贴政策在执行中走

样变形。为此，有必要改进财政支持方式，将大部分渔业油价补贴资

金转作一般性转移支付，由地方政府统筹使用。同时发挥地方政府信

息对称、就地就近监管的有利优势，改进监管，提高补贴效率。

当前，国际国内成品油价格连续走低，为补贴政策调整提供了有

利的“窗口”期。

二、补贴政策调整的指导思想和目标任务

(一)指导思想。按照党的和xx届三中全会的要求，以《国务院关

于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[20xx]11号)为指导，

以调整资金使用方式为手段，以保民生、保生态、保稳定为目标，健

全支撑保障和激励约束机制，使国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策

与渔业资源保护和产业结构调整等产业政策相协调，促进渔业可持续

发展。

(二)原则。

一是综合设计，发挥合力。统筹考虑渔业发展、渔民生产生活等

实际情况，着眼渔业长远可持续发展，综合运用财政政策、产业政策

及行业管理等措施和手段，强化目标考核，改进管理，形成合力，推

动减船转产、降低捕捞强度等目标顺利实现。

二是盘活存量，健全机制。以20xx年国内渔业捕捞和养殖业油价

补贴清算数为基数，在中央财政补贴规模不变的前提下，盘活存量，

调整方式，逐步减少国内捕捞业油价补贴，健全渔业油价补贴与用油

量及油价脱钩，与渔民保障、渔业发展、渔区稳定相协调的新机制。

三是明确责任，平稳推进。落实油价补贴政策调整的主体责任，

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