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2024年5月1日发(作者：)
农村乱占耕地违法建房官方实例：轻者拆除 重者将被判刑
日前，自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八 不准”
的通知》，要求地方各级自然资源、农业农村主管部门要在党委和 政府的领导下，
完善土地执法监管体制机制，加强与纪检监察、法院、检 察院和公安机关的协作配
合，采取多种措施合力强化日常监管，务必坚决 遏制新增农村乱占耕地建房行为。
对通知下发后出现的新增违法违规行 为，各地要以“零容忍”的态度依法严肃处
理，坚决守住耕地保护红线。 为此，特从近期公开的判决中选编了一组依法严惩非
法占用耕地建房行为 的实例，以供学习参考。
一、不准占用永久基本农田建房
案例：【村民丁某非法占用永久基本农田
7.838
亩，非法建设三幢住 宅楼。
因犯非法占用农用地罪，被人民法院一审判处拘役
6
个月，并处罚 金
20
万元。】
丁某和徐某租下某市园艺场共
28
亩农用地。丁某想在园艺场农用地 上建房，
通过徐某介绍找到某建筑公司的万某，双方口头协议由万某垫资 在租来的农用地
上建房，建房手续由丁某申办。
随后，丁某未经任何部门批准，擅自将租用农用地部分填平，并先后 付给万
某建房费
200
万元，要求万某在租用农用地上建房。至案发时，丁 某在租来的农
用地上非法建设三幢连体住宅楼。经地管理部门及土地测绘 工程公司认定和测量
鉴定：丁某非法建房占用土地性质为永久基本农田， 总面积为
5225. 45
平方米、
计
7. 838
亩，且丁某建房已硬化了土地，种植 条件遭到破坏。
法院经审理后认为，丁某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变 被占用
土地用途，数量较大，且造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法 占用农用地罪，
一审判处拘役
6
个月，并处罚金
20
万元。
二、不准强占多占耕地建房
案例：【村民李乙在承包人李甲不知情的情况下强占其耕地，未经批 准非法
占地建房，且拒不执行法院要求其拆除房屋和赔偿李甲经济损失的 判决，直至被逮
捕后才拆除违法占地建筑物。最终，法院以被告人李乙犯 拒不执行判决、裁定罪，
判处其有期徒刑
8
个月，宣告缓刑一年。】
村民李甲
2006
年
3
月取得农村土地承包经营权证。多年后，李甲发 现同村村
民李乙未经有关部门批准，在其不知情的情况下，侵占其所承包 耕地，非法建房，
李甲将李乙诉至法院。案件进入诉讼程序后，法院对李 甲诉李乙土地侵权纠纷一案
作出判决，要求被告李乙停止侵权，并于判决 书生效之日起
30
日内自行拆除建在
李甲承包地上的围墙，赔偿原告经济 损失，直至将土地退还为止。判决生效后，李
乙未履行法律文书确定的义 务。其后，李甲向法院申请执行。
该案进入执行程序后，因李乙长期外出务工，李甲向法院申请要求终 结本次
执行程序，法院裁定终结本案的本次执行程序。
2016
年
4
月，李 甲申请恢复执行。
立案后，承办法官依法向李乙送达执行通知书，责令其 履行义务，但他一直拒不履
行。因李乙外出打工，长期不在家，也无法对 其采取拘留措施。法院于
2017
年
11
月将此案移送公安机关，以拒执犯 罪追究其刑事责任。
2018
年
2
月，李乙被公安
机关抓获，并批准逮捕。 检察机关提起公诉后，李乙家人表示愿意履行判决内容。
法院经审理后认为，被告人李乙对人民法院的判决有能力执行而拒不 执行，
情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪。鉴于被告人李乙 自愿认罪，且在
一审宣告判决前，履行全部义务，可酌情从宽处罚，遂以 犯拒不执行判决、裁定罪，
判处被告人李乙判处其有期徒刑
8
个月，宣告 缓刑一年。
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